豬肉漲價與脆弱的農產品鏈條

時衛干

今年4月份以來，一場豬肉價格暴漲風潮突然席卷全國：據農業部統計，以2006年7月為起點計算，豬肉價格漲幅超過100％；2007年3月份以來肉價上漲幅度更是超過70％，許多城市豬肉價格已經達到甚至超過歷史最高點，北京最高達17元／斤，而上海甚至高達20元／斤。牛羊等其他肉類、雞蛋、水產品和其它食品的價格也隨豬肉價格而水漲船高。

高肉價甚至驚動了黨中央國務院，溫家寶總理專程前往陜西調研豬肉生產供應情況，并作出七點指示，要求有關部門做好豬肉的生產供應工作，商務部、農業部、發改委、交通部甚至是民政部隨后都緊急出臺了一些措施。

如果大家不那么健忘的話，應當還記得2006年底發生的糧價暴漲風波，當時糧價在一個多月內快速上漲了將近15％，但那次政府并未出臺緊急措施。為什么肉價上漲會引發這么大的反響?

漲價原因何在?

對于大部分城市居民而言，4月份以來的豬肉價格暴漲并無先兆——此前的豬肉市場供應一直充足，肉價也很穩定——那為什么會忽然上漲?

商務部有關分析認為，肉蛋價格上漲，主要有兩方面原因：一是受疫病等偶發因素影響，畜禽存欄水平較低，導致市場供給忽然減少；二是飼料價格上漲，畜禽養殖成本提高，農民飼養生豬的積極性不高。

農業部給出的解釋則有四條：一是生豬價格周期性波動規律影響。2006年生豬市場價格持續低迷，下半年價格逐步回升，生產開始恢復，由于繁殖飼養周期約需一年時間，目前的生豬價格仍處于運行周期的上升期，這次價格波動是去年以來周期波動的反映；二是養殖成本增加。去年底開始，作為主要飼料原料的玉米價格持續攀升，比上年同期上漲16％左右；三是市場需求拉動。隨著城鄉居民收入的不斷增長，國內豬肉消費呈增長趨勢；四是受去年上半年養豬比較效益低的影響，一些地區農戶生豬飼養有所減少。

英國《金融時報》則認為，中國肉價猛漲有三點：首先是因為受“藍耳”病及口蹄疫傳染等影響，生豬供應數量銳減；其次，中國對豬肉進口有嚴格的衛生標準限制，無法隨時從南美等便宜的豬肉產地進口平抑國內需求；其三，中國的生豬生產基本上是小規模作業，面對危機的應急能力不強。

盡管不同部門、不同立場的人對此次豬肉價格有著不同的解釋，但有—點是相同的：中國今年以來的生豬供應量下降了。突發疫情也好、農民效益較低導致生豬存欄量下降也好，這都只是導火索而已，換句話說，這只能算是壓垮大象的最后一根稻草而已。那么，真正的原因在哪里呢?在于長期以來過低的豬肉價格。

有媒體算過這樣一筆賬：1980年豬肉價格就已經是2．5～3元／斤，而27年后的今年，肉價也不過才區區8～10元／斤。也就是說，豬肉價格在27年間漲了3倍左右。而1980年城鎮年均人收入是480元，2006年的城鎮年收入已高達11759元，較1980年增長24倍。如果按同等購買力計算，1980年買一斤豬肉的錢，在2007年大約可以買到8斤豬肉。當然，這么簡單的類比在學術上并不嚴肅，但至少說明了一個道理：以豬肉為代表的農產品價格漲幅遠遠落后于人均收入的增長幅度。而這又會導致什么后果呢?

相比于牛奶、豆油等其它已經產業化的農產品而言，豬肉的整個產業鏈條依然停留于較低級的階段，農民養豬一屠宰商收購一中間批發商一消費者便是產業鏈的全部。豬肉生產主要集中于湖南、江西、河南、四川等省，但因為受到衛生檢驗檢疫的嚴格管制，豬肉企業的影響力往往只局限于某一地域，并沒有能力像伊利蒙牛對草原上的奶農那樣為養豬戶提供穩定的支持，處于產業鏈最低端的豬農們，一則因為豬肉價格始終上不去，進行自然減產；二則因為生產規模有限，無法承受系統性的風險。

豬農養一頭豬，辛辛苦苦一年最終的獲利可能只有區區一二百元。有理由這么認為：如果不對豬肉產業鏈進行調整、提高養豬戶的獲利能力的話，今年的豬肉漲價風潮今后隨時會卷土重來。

肉價會帶來通貨膨脹嗎?

為什么政府對肉價的重視程度要重于糧價?因為肉價對消費價格指數(CPI)的影響程度要遠高于糧價，肉價上漲會使CPI快速上漲，央行就必須決定是否需要進一步加息以平抑物價。

我國的CPI數據構成主要分兩大類：非食品類與食品類。其中，食品類要素占據CPI的比重大約為33．2％，而非食品類要素占據CPI的比重大約為66．8％。從歷史數據看，由于中國是世界工廠，非食品類產品基本上處于供求平衡甚至是供大于求的境地，其價格波動幅度非常小，因此，影響CPI的因素主要來自于食品類要素。

食品類要素包括糧食、肉禽制品、蛋類、蔬菜、水產品、鮮果以及油脂類等七大類，其中肉禽制品的CPI權重是8％，蛋的比重是1％，而糧食的權重僅為3％。從這一點看，肉、蛋對CPI走勢的直接影響(不考慮各自可能造成的間接影響)是糧食的3倍。進一步分析，我們能夠看出肉蛋價格上漲會對CPI形成比較大的上漲壓力，而央行判斷宏觀經濟是否過熱最重要的一個指標就是CPI。

4月份以來肉蛋價格的連續上漲已經使4月份CPI上漲幅度接近2％，5月份CPI增幅更是有可能接近甚至超過3％的警戒水平。如果肉蛋價格持續高位的話，對當前經濟形勢是不小的考驗。從傳導機制上看，豬肉價格走高，除了推高飼料價格之外，對宏觀經濟的影響實在有限，不會像糧價影響那么大。

工業品價格方面，依然保持著穩中有降的趨勢。投資方面，當前中國經濟增長速度加快，主要的動力在于鋼鐵、有色金屬等。隨著政府對“兩高一資”(高能耗、高污染、資源加工型)產品出口政策措施的落實、對高能耗行業生產的限制，經濟整體增長率也開始回落。

因此，我們有理由認為，短期內肉蛋價格暴漲會對CPI指數形成劇烈沖擊，但不會帶動全社會形成通貨膨脹，也不可能使央行作出進一步加息的抉擇。

核心問題：脆弱的農業產品鏈

相比于肉蛋價格對CPI指數的影響，此次豬肉風波所暴露的中國農業產業鏈條之脆弱更值得我們去關注。

此次肉價風潮最終爆發直至中央出手安排解決，必須歸因于城鎮低收入階層不堪飛漲的肉價，其呼聲一級級上傳直至驚動中南海，因為這涉及建設和諧社會這個政治問題。可是，有誰想過這樣一個沉重的問題?一年前豬肉價格急劇下跌，農民養豬根本賺不到錢甚至要虧錢，養豬戶的呼聲誰聽到了?養豬戶的利益被誰保護了?本文截稿之時，傳出民政部要求各地建立價格變動應急救助預案制度的消息，對基本生活消費品進行救助，必要時還要適當提高城鎮低保標準。養豬的農民這次得到什么政策保護呢?政府提出的七項措施中，涉及養豬農民利益的只有一條：要切實抓好生豬生產，對飼養母豬給予適當補貼，保護母豬生產能力。僅靠對飼養母豬者予以適當補貼，并不能大規模提高生豬出欄量。如果不提高生豬收購價、或者說是給養豬農民以適當補貼，生豬產量怎么可能上得去?產量上不去又怎么可能滿足需求?需求滿足不了又怎能保證肉價不繼續上漲?

一直以來，中國在有意識地壓低農產品、煤炭等基礎商品的價格，以為經濟增長創造條件。近些年來煤炭價格有了較大幅度的上漲，煤炭行業成了_一個暴利行業。相形之下，農產品的價格依然受到比較嚴重的管制，農產品行業特別是農民，其收益依然很低。這進一步拉大了中國的城鄉二元經濟差距。

城鄉二元結構思維一個必然的特征是：農產品局部的過剩或滯銷、農產品生產階段的價格劇烈波動，并不能引起相關部門重視。只有當價格波動擴散到城市市場時，政府才會以快刀斬亂麻的方式，采用行政手段穩定價格，至于農民的利益如何保障，被放到了次要的位置。事實上，這些行政手段往往只是頭痛醫頭腳痛醫腳的應急之舉，至于保障農產品市場穩定的長效之舉，似乎沒有人在意。

要解決中國脆弱的生豬產業鏈條，方法大致有二：一是產業化；二是加大對農戶的補貼力度。在內蒙古的大草原上，有中國牛奶行業的兩大巨頭伊利和蒙牛，這兩家企業與養奶農戶簽訂收購協議，每年固定從這些農戶中收購牛奶，既保證了原料的品質，又免除了農戶經歷的價格波動之苦。因為伊利與蒙牛經營的成功，近幾年鮮有內蒙古草原上奶農虧損的新聞，這就是農產品產業化的巨大作用。回到豬肉的題目中來，從生豬飼養到豬肉供應，目前整個行業中沒有上規模、有實力的企業，農民、收購商、銷售商都是靠天吃飯，這只能加劇肉價波動幅度；其次，政府應該考慮擴大對養豬農戶的補貼，出臺每出欄一頭豬予以一定補貼的方法，提高農戶的盈利水平，鼓勵農戶飼養生豬，才能真正保障豬肉市場的長久穩定。