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規劃環評亟待全面落實等

2007-05-30 17:00:38
南風窗 2007年12期
關鍵詞:規劃環境

國家環保總局副局長潘岳近日向媒體透露,總局即將對廈門市全區域進行規劃環評。他并警告,一系列重大建設項目引發的環境爭議說明,全面推行規劃環評刻不容緩。

潘解釋說,中國目前的環境污染問題大多是布局性和結構性問題,這源于當初工業化和城市化快速發展時,較少從宏觀決策和整體規劃層面考慮環境與資源因素。當前發生的幾起重大環境爭議事件都是因為在城市規劃中沒有做環境影響評價。有些城市的城市規劃經常變動,把工業污染項目和居民小區混雜在一起,使當時審批合格的項目,一段時間之后常常因為城市規劃的變化(例如在附近突然興建生活區)而變成高風險項目,又因為再建成本高昂而難以搬遷或改造,給群眾帶來環境隱患。廈門海滄PX項目就是一例。該項目所在的海滄一嵩嶼地區已形成化工石化工業項目集中的大型工業區,但該區域還在規劃建設以居住為主要功能的海滄新城,使得單個看符合環保先進標準的項目又變成了高風險項目。

潘稱,規劃環評是控制快速工業化、城市化過程中環境風險的根本手段。即不僅要對單個項目進行環評,還要對發展規劃進行環評;不僅對工業規劃進行環評,還要對城市規劃進行環評。目前,《環評法》中對“規劃環評”雖有原則性規定,但并未有具體的操作程序。兩年前,環??偩謫恿艘巹澀h評的立法和試點工作,現在應該加快條例的出臺。

潘最后說,廈門海滄PX項目之所以引起社會廣泛關注,說明環境問題已成為公共利益中的重要組成部分,各級政府應讓公眾在重大環境事務上享有充分的知情權、監督權和參與權。他相信,隨著相關法律的不斷完善,一個良性有效的公眾參與機制終將形成。

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