開展文明審計　增強服務意識

占英平

在今年的全國審計工作會議上，李金華審計長根據溫家寶總理對審計部門提出的“依照法律、符合程序、提高質量、文明審計”要求，首次提出了文明審計這一概念，并將文明審計的內涵概括為六個方面：①審計要依法按程序；②遇事要先講道理；③要善于聽取別人的意見，尊重別人；④不講粗話、大話、過頭話，不傷害別人感情；⑤對審計情況要如實反映，實事求是地處理；⑥遵守審計紀律，言行舉止文明。文明審計是新形勢下對審計人員提出的更高要求，我們要將文明審計落實到每項工作中，落實到自己的一言一行中。要處理好監督與服務的關系，進一步增強服務意識，真正做到寓服務于監督之中。

一、抓隊伍，夯實基礎。要搞好文明審計，就要加強審計隊伍建設，建設一支堅持原則，文明審計，遵守紀律，作風過硬的審計隊伍。一是堅持以人為本，加強干部思想道德建設，從政治理論學習入手，每月定期學習，學習鄧小平理論，“三個代表”重要思想和科學發展觀主要內涵，學習業務知識，積極投身于“創文明機關，做人民滿意公務員”活動，增強審計人員的事業心和責任感，不斷規范審計人員的道德行為，提高審計人員的道德水準，促進審計人員遵紀守法、廉潔自律、秉公執法、依法審計、維護國家和人民的利益。二是加大教育培訓力度，提高隊伍的素質，積極參加省廳、景德鎮市審計局組織的各項培訓，對審計人員進行在崗培訓和選派學習，同時鼓勵參加審計、會計資格考試，函授學習、成人高考等形式的再深造，對拿到合格證和畢業證文憑的審計人員進行獎勵，努力創造人人學習，終身學習的學習型機關。三是進一步改進作風，提高工作效率。審計人員要正確看待自己肩負的職責和手中的權力，摒棄特權思想。作為審計人員要學會換位思考，“用審計別人的標準來要求自己，用理解自己的理念來理解別人，在工作中既要維護審計的嚴肅性，又不能高高在上，以監督者自居，要以《審計機關文明禮儀公約》要求自己，杜絕違反程序辦事，同時我局向全社會公布投訴電話，歡迎社會各界特別是被審計單位對我局審計人員進行監督，對違反審計紀律者給予相應處分。

二、抓制度，強化管理。近年來，我們雖然制定了不少制度，但存在不夠完善和執行不到位的問題。我們應結合本單位的實際，圍繞文明審計要求，修訂審計工作制度。一要制定專門的管理考核辦法，將文明創建工作納入全局目標管理體制，實行動態管理，年終進行考評。評定“文明股室”和“文明審計員”，進行相應獎勵。二要建立和完善審計執法制約機制，將“審計檢查權”、“審計復核權”和“審計處理處罰權”進行逐級分解和量化，進一步落實審計復核辦法、審計業務分析和審計會議制度。三要加強促進廉潔執法的機制建設，要組織審計干部認真學習、貫徹落實好各級制定的廉政規定，開展各種警示教育活動，堅持每年年初與全局審計人員簽訂廉潔從審、文明審計的承諾書，同時紀檢監察加強監督，上門征求被審單位意見，進一步增強審計干部的廉政意識。

三、抓質量，防范風險。審計質量是審計工作生命力的保證。只有好的審計質量，才能保證旺盛的審計生命力：一是堅決貫徹《審計機關審計項目質量控制辦法》，進一步規范審計行為；二是要認真搞好審前調查，嚴格按準則、制度、規范和程序進行審計，客觀、公正、謹慎地評價，實事求是進行審計處理處罰；三是要以法律、法規為準繩，要求審計人員要做到熟悉與審計有關的法律、法規，審計報告中要正確運用有關法律、法規、規章；四是嚴格執行錯案追究制度，凡產生質量責任事件，堅決依照規定追究當事者責任；五是制定《優秀審計項目評選辦法》獎勵先進，鞭策落后。

依法、程序、質量、文明是新形勢對審計部門和審計人員提出的更高要求，也是依法行政，搞好服務，促進社會文明進步的必然要求，開展文明審計，將會為審計監督創造更好審計環境，使審計更好地服務于政府，宏觀決策，服務于被審計單位的經濟建設，服務于百姓生活，進而推動整個社會又好又快發展，推進社會的和諧進步。

（作者單位：樂平市審計局）