學(xué)為先　干為要

任有根

審計(jì)署舉辦市（地）縣級審計(jì)局長培訓(xùn)班，為基層審計(jì)局長增長知識、開闊視界、提高境界構(gòu)建了很好的平臺。我作為一名新審計(jì)，參加這次培訓(xùn)班，聆聽了六位正副審計(jì)長的高端報(bào)告、三位司所長的學(xué)術(shù)報(bào)告、四個(gè)地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹，收獲甚多，受益非淺，體會頗深。

一、開闊了在縣里開闊不了的眼界

參訓(xùn)之前，總是以老眼光看問題，站在縣里想問題，根本不知道中國審計(jì)發(fā)展的水平、其他地方審計(jì)的狀況。聽了署領(lǐng)導(dǎo)、專家報(bào)告和先進(jìn)地方的經(jīng)驗(yàn)介紹，大為震驚，不出門不知道，一出門一大跳。署領(lǐng)導(dǎo)、專家報(bào)告的前瞻性理論、前瞻性觀點(diǎn)、前瞻性思維方式，先進(jìn)地方的前瞻性經(jīng)驗(yàn)，給我的都是全新的感覺、全新的理念。坐在家里是怎么也看不到的、想不到的。現(xiàn)在，既看到了自身的差距，也看到了審計(jì)發(fā)展的方向，還看到了審計(jì)的未來。

二、認(rèn)清了在縣里認(rèn)不清的形勢

參訓(xùn)之前，總認(rèn)為審計(jì)面臨的困難多，處境尷尬，表現(xiàn)為：進(jìn)點(diǎn)難、審計(jì)苦、交談累、繳款慢、責(zé)任重、風(fēng)險(xiǎn)大，不如別的執(zhí)法部門。聽了署領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告后，覺得審計(jì)面臨的形勢十分好。我認(rèn)為好在四個(gè)前所未有：一是從中央到地方各級黨、政領(lǐng)導(dǎo)重視審計(jì)工作前所未有；二是廣大干部群眾關(guān)注審計(jì)工作前所未有；三是社會各界支持審計(jì)工作前所未有；四是被審計(jì)單位理解審計(jì)工作前所未有。審計(jì)的地位提高了，權(quán)威增大了、環(huán)境改善了，這是干好審計(jì)工作的有力保證。我們應(yīng)該倍加珍惜，努力工作，鞏固發(fā)展來之不易的好形勢。

三、了解了在縣里了解不到的知識

參訓(xùn)之前，總認(rèn)為審計(jì)就是到被審計(jì)單位翻賬本、看報(bào)表、查發(fā)票，有時(shí)調(diào)查取證，揭露些問題，最后出審計(jì)報(bào)告，下審計(jì)決定。聽了署領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告后，知道了審計(jì)所處的特殊地位是推進(jìn)民主法制建設(shè)的重要工具；工作關(guān)系是雙重性的，行政上受地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，又要對上級審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，完成工作獨(dú)立性是相對的，不是絕對的。知道了審計(jì)方式已經(jīng)大大改變了，進(jìn)入了以系統(tǒng)內(nèi)部控制為基礎(chǔ)，通過對電子數(shù)據(jù)的收集、轉(zhuǎn)換、整理、分析和驗(yàn)證，來實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的數(shù)據(jù)式審計(jì)階段。知道了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的是要把領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力與責(zé)任聯(lián)接起來，為廉政建設(shè)服務(wù)，為干部管理服務(wù)，等等。經(jīng)過培訓(xùn)，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的欲望。

四、獲得了在縣里得不到的信息

參訓(xùn)之前，總認(rèn)為現(xiàn)在獲得信息的渠道很多，電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等，都可得到信息，打開網(wǎng)頁要什么有什么。通過培訓(xùn)，其實(shí)不然，有些是獲不到的。比如李審計(jì)長講的，審計(jì)反映國家部委問題，領(lǐng)導(dǎo)說某個(gè)問題不要反映，要堅(jiān)持反映怎么辦？加上一句“此問題正在整改”，整改結(jié)果將報(bào)告審計(jì)署及有關(guān)部門，這樣有關(guān)部委就接受了。修改以后的《審計(jì)法》實(shí)施條例也將出臺，包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任也在內(nèi)。審計(jì)署規(guī)定特派辦下到縣區(qū)應(yīng)與當(dāng)?shù)貙徲?jì)局聯(lián)系；基層審計(jì)人員可以到特派辦跟班學(xué)習(xí)；特派辦到基層開展審計(jì)時(shí)，當(dāng)?shù)貙徲?jì)部門也可派人參加，等等。象類似這樣的信息是不會見報(bào)上網(wǎng)的。因此，今后要多組織人員參加培訓(xùn)，特別是高規(guī)格的培訓(xùn)。

五、交流了在縣里交流不到的經(jīng)驗(yàn)

參訓(xùn)之前，總認(rèn)為自己的審計(jì)工作搞得不錯(cuò)，比以前有發(fā)展，得到了縣委、政府的認(rèn)可，社會的認(rèn)可，在縣里有一定的位置，有一定的影響。聽了一些先進(jìn)地方的經(jīng)驗(yàn)介紹，嚇了一大跳。聽了河北省審計(jì)廳的介紹后，知道了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的重要性，這就是有利于貼近當(dāng)?shù)攸h委政府的中心工作，體現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)的職能；有利于發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的優(yōu)勢，提升審計(jì)機(jī)關(guān)的地位；有利于鍛煉和提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。他們出具的《河北水利投資項(xiàng)目調(diào)查報(bào)告》進(jìn)入中央政治局，地位也隨之提高了，影響也隨之加大了。他們通過社會主義新農(nóng)村建設(shè)審計(jì)調(diào)查，提出了新農(nóng)村建設(shè)要把握的十條原則，得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同。聽了江蘇省鹽城市審計(jì)局介紹后，知道了如何把審計(jì)工作與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系起來。聽了山東省青島市審計(jì)局的介紹后知道了效益審計(jì)的重要性、必要性，以及開展效益審計(jì)的方式方法。還有與兄弟縣市局長的平時(shí)交談中，也了解不少好做法好經(jīng)驗(yàn)，比如浙江省臨安市審計(jì)局長介紹的由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)搞得好，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，并與組織部門一起送鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長上任，等等。所有這些都值得在今后工作中借鑒和運(yùn)用。

六、理清了在縣里理不清的思路

參訓(xùn)之前，總認(rèn)為審計(jì)工作四步曲：擬定計(jì)劃，組織實(shí)施，出示報(bào)告，做出決定，不知道如何選定好項(xiàng)目下計(jì)劃，如何擬定好方案、如何實(shí)施好，等等。聽了報(bào)告，知道了選項(xiàng)目要貼近地方黨委政府中心，特別是根據(jù)黨政一把手所關(guān)注的問題來確立審計(jì)項(xiàng)目，該審計(jì)什么不該審什么，而不是簡單的拿出計(jì)劃，確定財(cái)務(wù)審計(jì)項(xiàng)目。知道了選項(xiàng)目要突出重點(diǎn)，與其審計(jì)十個(gè)沒有影響的項(xiàng)目，不如審計(jì)一個(gè)有影響有震動的項(xiàng)目，與其反映十個(gè)問題不如有針對性地突出反映四、五個(gè)問題，即所謂“傷十指不如斷一指”。知道了開展審計(jì)先要擬定工作方案，進(jìn)行審前調(diào)查，在此基礎(chǔ)上再擬定實(shí)施方案，確定審計(jì)目標(biāo)，該項(xiàng)目的審計(jì)重點(diǎn)，要解決的實(shí)際問題，達(dá)到什么目的，如何評價(jià)，等等。所有這些，為我們今后開展審計(jì)工作提出了新的思路，應(yīng)積極并付諸實(shí)踐。

七、明確了在縣里明確不了的要求

參訓(xùn)之前，總認(rèn)為基層審計(jì)人員素質(zhì)偏低，審計(jì)手段落后，經(jīng)費(fèi)緊張，審計(jì)署對地方審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)人員的要求過高，署《五年計(jì)劃》地方高不可攀，“六號令”操作麻煩，“八不準(zhǔn)”的紀(jì)律執(zhí)行困難，等等。聽了報(bào)告之后，知道了《五年規(guī)劃》是署的規(guī)劃，主要對署里提的要求，地方要有地方的規(guī)劃，你地方照搬，那地方審計(jì)機(jī)關(guān)也成了國家審計(jì)署了；干審計(jì)工作，一要發(fā)揮自己的優(yōu)勢，二要干出自己的特色。執(zhí)行“六號令”保證審計(jì)質(zhì)量，關(guān)鍵是要把住三個(gè)環(huán)節(jié)：一要制定方案，二要突出重點(diǎn)，三要重點(diǎn)問題定性準(zhǔn)確。“八不準(zhǔn)”紀(jì)律有些地方還不具備執(zhí)行的條件，但要有“底線”。比如：不準(zhǔn)接受吃請，不準(zhǔn)接受禮品，不準(zhǔn)接受消費(fèi)性娛樂活動、旅游等。特別是李審計(jì)長還對地方審計(jì)局長提了六點(diǎn)要求：一把手要經(jīng)常思考問題、研究問題，特別是長遠(yuǎn)發(fā)展問題；一把手要有善于抓機(jī)遇，善于做好與地方黨委政府、與上級審計(jì)機(jī)關(guān)、與被審計(jì)單位的協(xié)調(diào)工作；一把手要有良好的人格魅力，要講原則，講章法，又要有人性，講情講理；一把手要科學(xué)的辯證的思維方式，多視角、多層次看問題；一把手要良好的精神狀態(tài)；一把手要有實(shí)事求是的精神。今后，要把這些要求從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性落實(shí)到工作中去。

（作者單位：上高縣審計(jì)局）