淺談民族出版業的持續健康發展

我國是一個由56個民族組成的中華民族大家庭，55個少數民族占全國總人口的9.4%。新中國成立后，中國共產黨和人民政府十分重視我國少數民族和民族地區政治、經濟、文化的全面發展，在黨和國家民族平等以及使用語言文字平等政策的指引下，我國民族出版業從無到有、從小到大逐步發展、壯大起來。目前，我國已經建立了一個出版、印刷、發行功能完備，適應民族地區發展需要的圖書出版體系。幾十年來，作為國家民族政策的重要組成部分，各地民族出版社除了擔負著積累和傳播文化知識的責任外，還擔負著繁榮和發展民族文化，傳承少數民族文字，繁衍民族特色，推動民族地區經濟發展，促進民族團結，鞏固社會穩定，反對境外敵對勢力滲透，加強邊境安全的多重責任。據2005年《中國民族統計年鑒》統計，2004年全國少數民族文字出版的圖書達到5457種，印數達到6355萬冊，其中新出2430種；少數民族文字出版的雜志193種，總印數達584萬冊；少數民族文字出版的報紙89種，總印數達到14404萬份。涵蓋了政治、經濟、文化、科技等各個領域，使用蒙古、維吾爾、藏、朝鮮、哈薩克、彝、壯等26種少數民族文字。中國民族出版社的數量，民族文字圖書的出版品種、冊數和經費投入，在世界上都是首屈一指的。國家不但在出版經費上予以支持，而且在出版活動中采取優惠政策，如少數民族文字圖書的書號使用數量不限；少數民族文字圖書使用條碼免收費用；《著作權法》還規定，中國公民、法人或者其他社會組織一經發表的漢族文字作品翻譯成少數民族文字在國內出版發行屬于著作權的合理使用不再交費等等。這些措施不但繁榮了民族出版事業，還極大地促進了各民族的團結和諧和科學文化水平。

民族出版業的作用

民族出版事業作為民族文化傳播的重要媒介，在我國各民族“共同團結奮斗，共同繁榮發展”和構建社會主義和諧社會中發揮著不可替代的重要作用。

民族出版業是承繼民族文化的載體。

我國各民族的多樣性文化是中華民族發展的基石，各民族在長期生產生活實踐中創造的豐富多彩的文化遺產，是中華民族智慧與文明的結晶，繼承優秀的傳統文化是創造新文化的借鑒和出發點，是聯系民族情感的紐帶和維系國家統一的基礎。通過出版物弘揚中華民族的優秀文化，積累、傳承和開發精神文化財富是民族出版單位義不容辭的責任。從20世紀50年代起，我國對各少數民族的民間文化就已進行了調查整理，出版了一大批具有文化積累與傳承價值的圖書。如近年來，我國出版了《現代蒙古語頻率詞典》、《藏傳歷算學大全》、《福樂智慧》、《中國民族史》、《蒙藥學》、《格薩爾王傳》、《漢維辭典》以及《中國少數民族》、《中國少數民族簡史叢書》、《中國少數民族語言簡志叢書》、《中國少數民族自治地方概況叢書》和《中國少數民族社會歷史調查資料叢刊》“五種叢書”等，涉及民族學、民族史、民族語言文字、民族經濟等方方面面的內容，為我國民族文化建設作出了極大貢獻。

民族出版業是國外優秀文化吸納和引進以及我國優秀文化的輸出與傳播的中轉站。

正如塔夫里阿諾斯所說：“人類取得進步的關鍵就在于各民族之間的可接近性和相互影響。只有那些最易接近、最有機會與其他民族相互影響的民族，才最有可能得到突飛猛進的發展；而那些與世隔絕、缺乏外界刺激的民族，多半停滯不前。”如《加拿大民族志》、《委內瑞拉·玻利瓦爾的故鄉》等的出版，使不同國家不同民族文化之間相互了解，取長補短，通過各民族文化精華的匯合與交融，推動各國各民族的可持續發展。

民族出版業是各族人民與黨的民族政策、科技文化普及、社會經濟文化發展緊密相連的服務紐帶。

民族出版單位作為黨的宣傳工作的重要一環，肩負著對各族人民宣傳民族政策的光榮任務。如每年民文版的全國人代會、政協會以及全國的黨代會重要文件、法律法規及其學習材料的出版，對及時宣傳貫徹落實黨和國家的重大方針政策，指導民族地區政治、經濟、文化的建設和發展，發揮著深遠的作用。

民族出版業在加強民族法制，建設社會主義和諧社會中發揮著重要作用。如民文版《中華人民共和國法律匯編·2005》等的出版，對于促進民族地區社會穩定，保障人權，具有非常重要的意義。

民族出版業在民族地區普及科技知識，促進經濟社會發展中發揮著重要的作用。如《畜牧業基礎知識》、《獸醫藥理學》、《科學養肉牛》等的出版，對于少數民族群眾發展生產、科學致富有著極大的幫助。

民族出版業的使命

民族出版業的發展是各個民族出版單位發展的綜合反映。目前，民族出版單位雖具有公益性色彩，有其特殊性，但同其他出版單位一樣也存在著冗員過多、效率低下等問題，需要對其進行改革。

深化內部制度改革，創造良好的企業文化。

眾所周知，長期以來我國的出版社一直是遵循“事業單位，企業化經營”的模式運行，其弊端也很明顯，如缺乏有效的激勵機制、競爭機制，行政人員過多，人浮于事，資源利用率低等，因此需要對其進行改革，使民族出版單位的定位、宗旨、任務更明晰、更準確、更到位。人才隊伍建設是民族出版業獲得持續發展的保障，民族出版單位應按照精簡、統一、效能的原則進行機構改革，科學配置崗位，設崗定編、明確崗位責任、量化崗位任務，引進有效的競爭機制，激發全體員工的積極性和創造力，建立精干、高效、運轉協調的高素質專業化民族出版隊伍。

塑造和提升民族出版單位的整體形象。

圖書產品是關系出版單位能否持續發展的直接因素。隨著市場競爭的加劇，當前國內民族文字圖書出版整體呈萎縮之勢，一些民族出版單位由于各種因素的影響，過分追逐短期效益，盲目追求圖書品種的快速增長，而忽視圖書內容和質量，忽視了中長期產品的開發與培育，把出版目標鎖定在開發市場暢銷書、運作暢銷書方面，而民族類圖書逐漸減少，這顯然與民族出版單位的定位不符。民族出版單位要認清民族出版的文化目的和服務對象，發揮優勢和特色，充分利用好民族出版資源，在獨特品格方面多做努力；不要過分關注短期利益和經濟利潤，要從長遠角度考慮，結合自身特點，揚長避短，集中資源，以真誠的態度、積極的行動以及科學定位提高單位形象。

營造良好的發展環境。民族出版單位不能僅僅埋頭出書，還應積極主動營造有利發展的良好環境。

廣開渠道，多方籌措資金。目前，國家財政撥款是民族出版業運作資金的主要來源，除此之外，還應積極尋找多種渠道，如積極申請全國少數民族優秀圖書出版基金、政府采購、國內外民間組織的資助等。

分析優勢，充分利用民族出版資源。資源包括作者資源、出版資源、渠道資源以及服務對象等。把這些資源加以科學的整合，不斷提升資源的內容。認清出版的文化目的，認清服務的對象，保證出版的文化目的得以實現。如民族專業性圖書絕大多數有特定的作者群、讀者群，針對特定的作者群，民族出版單位可以和這些人員所在的民族院校、民族科研機構合作舉辦學術活動，并把這些資源整理出版成系列出版物，既為自己樹立了權威形象，提高了知名度和美譽度，又有利于增加文化學術氛圍，為學術建設作貢獻；針對特定的讀者群，民族出版單位可以構建民族圖書發行網，建立特定讀者檔案卡，定期向他們推薦圖書，在民族院校、民族科研機構、少數民族聚居區等設立代銷點。

總之，民族出版的使命定義了其存在的意義，而科學的民族出版理念是民族出版業發展的基礎，只有將國家的扶持與民族出版單位自身的努力相結合，才能使民族出版業持續健康發展。