備考２００８年公務員考試專家專訪

佳　云

判斷推理教研室主任：伍景玉

問：公務員考試的常識判斷法律相關的知識占多大比重？

答：06年及以前常識判斷分為六大模塊：政治、法律、經濟、人文、管理、科技，但07年變為一個模塊：法律。以此判斷，08年常識依然涵蓋法律95%以上。04年以后考試已經側重法律考核，07年整章覆蓋，08年會依然以法律考核為主。

問：公務員考試涉及的法律很多，是不是要將這些相關法律原文都看一看？

答：公務員考試是能力考試，不可能具有專業性考試，側重法律的運用考核，只需要具有法律條款來解決實際問題的能力。主要涉及的法律有：憲法、民商法、民法、經濟法、行政法、訴訟法。如何備考08年考試，根據07年的試題分析主要側重憲法、刑法、民法、經濟法、行政法。憲法在07年考題中的96、97題，占常識部分的8℅，內容為公民的自身權利和組織選舉有直接關系，今年趨勢依然。行政法律法規是第99、100、108、115、118題5題占常識的20℅，主要在行政服役法、許可法、處罰法。民法占常識的40℅，內容為肖像權、委托代理、法定繼承、夫妻共同財產、商標法、仲裁法。經濟法占16℅，主要為公司法。刑法、訴訟法占12℅。法律部分主要重點是在新頒布的法律條文和最近的條文，希望考生可以在不斷的努力中得到更大的進步。

言語教研室主任：顧斐

問：除了大量做題之外，有什么好的學習方法可以推薦給參加公務員考試的朋友們，提高言語理解與表達的解題能力？

答：以備考的角度提出意見和建議。考生主要有兩個誤區：⑴言語不需要復習。⑵從語感的角度來選擇。從公考題量的角度來看，06年25道題，07年40道題，言語不單單是語文考試，而是公務員考試的重要一部分。言語包括詞語表達、片段理解等4部分。難度逐年增加，不僅是文字能力的考察，而且包括作者的觀點、感情色彩等。通過綜合性考察考生的能力。從考官出題的角度分析，考試出題模式不是慣向思維，而是逆向思維。應注意三個詞表：近義詞辨析表、關聯詞表、成語辨析和誤用表。片段閱讀是言語的一個重點，有七大類型：主旨題、觀點題、細節推斷題、詞語含義題、代詞指代題、語句銜接題、標題和結語。

判斷推理教研室研究員：付連奎

問：有很多朋友做判斷推理題時只能“跟著感覺走”，答題特別沒有把握，您是否認為答判斷推理題都得靠長期積累的邏輯思維能力？

答：邏輯考察通常是思維中比較出問題的地方，考的邏輯常識與系統邏輯有關系但不是密切相關，公務員考試只考邏輯常識，可以通過書籍進行了解或者進行通過一定的訓練。公務員考試中的邏輯前提不會超過2種前提，如果不知道規律，比較容易出現錯誤，邏輯常識必須把握。

申論教研室主任：鐘君、孫景民

問：很多參加公務員考試的考生平時感覺文筆不錯，而且對申論也進行了一番準備，為什么公考申論成績不盡如人意？

答：考生沒有對申論的本質進行了解，主要有以下幾個誤區：⑴認為申論考試就是一門寫作考試。⑵申論只是在寫雜文評論。⑶申論是可以脫離材料的。⑷申論可以當成學術論文。實質上申論是通過給定材料分析的寫作和辯證思維的寫作，是綜合素質的考察。

考生對申論的本質沒有明確，考生在寫申論文章時應以公務員的身份寫文章。考生的語言不規范，這于優美程度無關。輔導老師推薦讀物《半月談》、《求實雜志》、《人民日報》中的文章都是比較規范的語言。針對申論的解析考生首先要提出問題，然后分析問題，最后解決問題。最主要解決問題要有可行性原則，要求結構完整。可總結16字原則：概括全面、對策可行、論證深刻、言語規范。

（8月16日《公務員考試報》，作者系該報記者。）

雖然政治、經濟、文化背景都有所不同。中西方公務員招聘制度的特點也不同。但在共同的國際環境尤其是全球化的背景下，再加上人事管理上的共性，西方招聘文官的許多做法值得我們借鑒。

英國：有十個方面的素質要求

英國在1870年確立了以公開考試選拔國家公務員的制度。英國是最早采用功績制的國家，即重視公務員的工作成績和實踐能力。把工作成績的大小、好壞作為公務員升降的主要依據。

英國公務員錄用考試程序相對完善，考題設計也較為合理。堅持“通才”標準。即注重選拔對象的教育、知識、素養以及綜合、推理和判斷能力，而不是狹隘的專門知識。具體表現為十個方面的素質要求：溝通與交流能力：處理人際關系能力；觀察和分析能力；高效率工作能力；領導和管理能力；計劃與組織能力；宏觀能力；崇尚服務對象的意識；組織意識；全局意識。測試項目包括七個方面：第一為鑒識，考生閱讀有關問題的文件，在150分鐘之內至少拿出四個解決辦法及其優劣分析，并提出建議和理由。第二是文書起草，在45分鐘內以明確肯定的語言答復一項來文。第三是集體討論二至三個重要問題，主考人員進行觀察打分。第四是模擬開會，考生輪流任主席，就某個問題組織討論，做出結論，這是考察考生的交涉能力、口才、常識和個性。第五是智力測試。內容包括認知、辨別、口語、統計推理和常識等。第六是由三名考官分別對應試者進行40分鐘的口試。最后，同組考生相互評分。以觀察其識人的能力。如此過五關斬六將后。考生可進入第三階段，即以口試形式進行決選，以決定排列名次及是否錄用。

德國：不采取統一考試和統一招錄方式

在歐洲，通過競爭按成績選任公務員的招聘制度最早出現在德國，德國公務員的高效率和守紀律是世界聞名的。在德國．所有涉及國家主權和公共事務管理的任務最初都是由國家公務員來完成的．但目前已非如此。隨著國家行政制度的改革和人們認識上的變化，越來越多過去必須由國家來完成的任務已經改由社會和私營部門來完成。在這種情況下。德國在招錄公務員時比較謹慎。如果不是必須。則一般通過私法招聘人員來完成相應的工作。尤其是在德國東部地區，近來使用公務員越來越少。

德國招聘公務員不采取統一考試和統一招錄的方式，而是按崗位的需要隨時進行招錄。空缺的崗位必須提前公之于眾。說明用人單位、招聘什么職位和級別的公務員。但特殊崗位的公務員以及司局長以上的公務員不實行公開招錄。用人單位對符合資格的申請人按照公正、擇優的原則進行篩選。篩選過程和方式由用人單位自主進行。由于公務員不能被解雇。國家要負責其福利和退休養老。因此，錄用新的公務員原則上必須經財政預算部門同意。

美國：多采用聘任制，政治上中立

美國從1776年獨立建立文官制度以來，經歷了五個發展階段。雖然經過了多次重大改革，但公開考試、擇優錄取的原則不僅沒有被削弱，反而得到了加強。如今美國現任政府工作人員中90．9％都是經過考試錄用的。考試以測試語言能力、數理能力、思維能力以及行政裁量能力為主，同時還考歷史等科目。美國的考試錄用制度重視專業化。考試內容同將要擔任的職務緊密結合。

通過考試的考生，美國多采用聘任制，這就形成了政府與公務員之間的雇傭與被雇傭關系，強化了公務員的服務意識，有利于建立服務型政府。聘任方法也相對簡單易行，有利于解決公務員能進能出、領導能上能下的問題。有利于人員流動，有利于吸引人才、破除人才單位和部門所有制．給所聘部門帶來先進的管理經驗、方法和手段，使該部門的領導層能夠及時更新并始終保持活力。其缺陷在于聘任者與被聘任者之間缺乏穩定性，受聘人員由于職業無保障、看不到晉升的前景，其責任感和職業意識會比常任公務員明顯降低．倘若報酬欠佳，可能造成高素質人才流失。美國還要求公務員不得以其公務員的身份參加黨派活動，在公務活動中不得帶有“政治傾向性”。

聯合國：實現招聘效用最大化

聯合國有一個統一的正式聘任程序。一般先是由本人申請，并提供個人的情況資料。筆試成績最優秀的一部分人將獲得面試機會。面試可以在紐約聯合國總部進行．聯合國承擔所需全部費用；也可通過視頻電話進行，由考試委員會的專家提問并評判。面試過程中，大約10％左右的候選人將被淘汰，而通過面試的人員將進入聯合國人事廳國際職員人才庫。當出現職位空缺時，由聯合國從人才庫中選聘。該后備人員庫不僅面向聯合國及其他國際組織．而且還為成員國政府各部門推薦國際職員候選人提供服務。建立后備人員庫，避免了重復招聘帶來的成本．也實現了招聘效用的最大化。

為體現平等原則，聯合國要求在職的公務員中婦女要占到一定的比例。在秘書處高級職位方面，婦女占19．6％。聯合國一直努力確保婦女獲得平等機會。2000年定的指標是在所有專業職務中、尤其是在較高職位上讓婦女占50％。

（節選自2007年第1期《世界知識》,作者：滿相忠 劉國棟）