接觸政策不會(huì)改變

劉婉媛

李鐘奭指出，“接觸政策”是朝鮮半島南北關(guān)系的路線圖，指導(dǎo)著朝韓向著和解與合作的方向發(fā)展。這一政策的主旨在任何情況下都不會(huì)改變。

2006年10月9日，朝鮮進(jìn)行了核試驗(yàn)。李鐘奭迎來(lái)了一生中最困難的時(shí)刻。

在接下來(lái)不到一個(gè)月時(shí)間里，盧武鉉總統(tǒng)內(nèi)閣中多名要員紛紛辭職，48歲的統(tǒng)一部長(zhǎng)官李鐘奭也向總統(tǒng)提出了辭呈。

但在發(fā)表辭職宣言時(shí)，他依然堅(jiān)稱(chēng)，韓國(guó)政府不會(huì)放棄與朝鮮接觸的“陽(yáng)光政策”。

90年代初，身為學(xué)者的李鐘奭提出了韓朝“統(tǒng)一論”，引起各界的重視。金大中出任總統(tǒng)之后，將他任命為統(tǒng)·部的政策咨詢委員。在南北關(guān)系問(wèn)題上，李鐘奭歷來(lái)主張與朝鮮積極接觸，擴(kuò)大雙方間的合作與交往，通過(guò)包容、和解的方式，逐漸實(shí)現(xiàn)民族的統(tǒng)一。這為日后金大中的“陽(yáng)光政策”奠定了理論基礎(chǔ)。

2000年6月，李鐘奭以總統(tǒng)特別助手的身份，隨金大中前往平壤參加了第一次南北峰會(huì)。

盧武鉉上臺(tái)后，他的對(duì)北“和平繁榮”政策實(shí)際上延續(xù)了“陽(yáng)光政策”的精髓，李鐘奭繼續(xù)得到總統(tǒng)的重用。2006年1月，盧武鉉更是任命李鐘奭為主管對(duì)北事務(wù)的統(tǒng)一部長(zhǎng)官。

朝鮮核試爆后辭職的李鐘奭一度回到學(xué)術(shù)界，但實(shí)際上仍在盧武鉉政府中發(fā)揮作用。目前，他出任國(guó)家安全委員會(huì)的次長(zhǎng)。

第二次南北峰會(huì)的即將召開(kāi)，使朝鮮核試驗(yàn)后一度黯淡的“陽(yáng)光政策”開(kāi)始重放光芒。在峰會(huì)舉行前兩周，李鐘奭通過(guò)書(shū)面的方式接受了《中國(guó)新聞周刊》的專(zhuān)訪。

中國(guó)新聞周刊：你參與了第一次南北峰會(huì)，在記憶中的場(chǎng)景是什么樣的?你對(duì)金正日先生有什么印象?

李鐘奭：我親眼見(jiàn)證了朝韓兩個(gè)國(guó)家克服了長(zhǎng)達(dá)50年的沖突和對(duì)峙，終于走上了和解之路，那是我一生中最難忘、最感動(dòng)的時(shí)刻。朝韓是親兄弟，可不幸的是，我們同時(shí)也互為怨恨最深的敵人。當(dāng)韓國(guó)總統(tǒng)檢閱(朝鮮)人民軍儀仗隊(duì)的時(shí)候，我的感覺(jué)是，朝鮮半島上的冷戰(zhàn)可能真的要從此結(jié)束了。

金正日先生說(shuō)話語(yǔ)速很快，他看起來(lái)很強(qiáng)有力。你可以說(shuō)他是個(gè)很自我的人，但他也能傾聽(tīng)并接受合理的意見(jiàn)與解釋。

中國(guó)新聞周刊：第一次峰會(huì)最大的成果是什么?在你看來(lái)，峰會(huì)上所作的承諾都得到落實(shí)了嗎?

李鐘奭：最大的成果，莫過(guò)于它提供了一個(gè)具有決定性的機(jī)會(huì)，使朝韓真正地從沖突與對(duì)峙轉(zhuǎn)變?yōu)楹徒馀c合作。

確實(shí)，一些承諾履行起來(lái)比我們想象的時(shí)間要長(zhǎng)。不過(guò)，多數(shù)的承諾最終還是得到了落實(shí)，比如南北韓官方之間的交往與互動(dòng)，離散家屬的團(tuán)聚，以及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交流。

中國(guó)新聞周刊：當(dāng)初有沒(méi)有預(yù)料到，第二次峰會(huì)會(huì)推遲那么長(zhǎng)時(shí)間?雙方是什么時(shí)候、通過(guò)什么方式確定召開(kāi)第二次峰會(huì)?

李鐘奭：據(jù)我所知，金正日先生原來(lái)計(jì)劃在2001年春天的時(shí)候回坊首爾。但是，布什總統(tǒng)上任以后，美國(guó)政府開(kāi)始推翻前任克林頓政府的朝鮮政策，導(dǎo)致朝鮮改變對(duì)南戰(zhàn)略以及整個(gè)外交政策。結(jié)果，就使得金正日先生的同訪沒(méi)能成行。

2000年6月舉行峰會(huì)之后，南北官方之間一直是有正式交流渠道的。2005年6月，時(shí)任統(tǒng)一部長(zhǎng)官的鄭東泳先生訪問(wèn)北韓時(shí)，向金正日先生正式轉(zhuǎn)達(dá)了召開(kāi)首腦峰會(huì)的建議。當(dāng)時(shí)，朝鮮表示原則上同意舉行峰會(huì)，并說(shuō)他們?cè)诳紤]之后，將通知我們具體合適的時(shí)間。

中國(guó)新聞周刊：第二次峰會(huì)與首次峰會(huì)有什么不同?朝鮮核試驗(yàn)會(huì)不會(huì)使韓國(guó)在這次峰會(huì)上的處境更困難?

李鐘奭：第一次峰會(huì)使南北關(guān)系從沖突、對(duì)峙轉(zhuǎn)變?yōu)楹徒?、合作，在這個(gè)基礎(chǔ)上，雙方首腦將在第二次峰會(huì)上討論如何推進(jìn)半島的和平與共同繁榮。我的預(yù)見(jiàn)是，朝鮮核問(wèn)題將被擺在會(huì)談桌上，以加速朝鮮棄核進(jìn)程，為六方會(huì)談提供協(xié)助。

盡管朝鮮去年進(jìn)行了核試驗(yàn)，但六方會(huì)談達(dá)成了“2·13協(xié)議”，朝鮮以棄核換取實(shí)質(zhì)的援助以及美朝關(guān)系正常化。所以，朝鮮核試看來(lái)不會(huì)影響剛將召開(kāi)的首腦會(huì)晤，也不會(huì)將韓國(guó)推入團(tuán)境。

中國(guó)新聞周刊：韓國(guó)希望在這次峰會(huì)上取得什么成果?作為一位長(zhǎng)期與朝鮮打交道的專(zhuān)家，你對(duì)朝鮮同行有什么擔(dān)心嗎?

李鐘奭：推進(jìn)朝鮮半島的和平，實(shí)現(xiàn)朝韓的共同繁榮，加速朝鮮核問(wèn)題的解決，這就足我們對(duì)峰會(huì)的期望。

在國(guó)際的淡判桌上，你永遠(yuǎn)都不可能百分之百信任談判對(duì)手，一些懷疑是不可避免的。最重要的是，要構(gòu)造一種有助于各方做出良好承諾的氛圍和機(jī)制。

中國(guó)新聞周刊：第二次峰會(huì)后韓國(guó)對(duì)朝經(jīng)濟(jì)援助會(huì)增加嗎?

李鐘奭：峰會(huì)后南北經(jīng)濟(jì)合作會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，韓國(guó)對(duì)北經(jīng)濟(jì)援助也會(huì)隨之提高。不過(guò)，提高的幅度不會(huì)很火。對(duì)朝經(jīng)濟(jì)援助仍會(huì)以每年為基數(shù)計(jì)算，這種情況還會(huì)持續(xù)很久。

此外，上述經(jīng)濟(jì)援助不會(huì)是“單方面”的援助。相反，南北經(jīng)濟(jì)合作的焦點(diǎn)，將是為現(xiàn)在和將來(lái)在朝鮮投資的韓國(guó)企業(yè)創(chuàng)造基本的條件。雙方合作將朝著兩國(guó)共同經(jīng)濟(jì)利益的方向發(fā)展。

中國(guó)新聞周刊：朝鮮核試后，你所倡導(dǎo)的“陽(yáng)光政策”或者是“和平繁榮政策”引起很多爭(zhēng)議。隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化，韓國(guó)有必要對(duì)這一政策做出調(diào)整嗎?

李鐘奭：“陽(yáng)光政策”和“和平繁榮政策”是對(duì)朝鮮的“接觸政策”。事實(shí)上，當(dāng)初制定和實(shí)施這一政策，就是考慮到了國(guó)際環(huán)境、朝鮮半島局勢(shì)發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，同時(shí)也考慮到了南北關(guān)系和南北差異的特征，以及朝鮮社會(huì)所經(jīng)歷的變化。它是一個(gè)路線圖，指導(dǎo)朝韓關(guān)系朝著和解與合作方向發(fā)展。

從1995年開(kāi)始，韓國(guó)政府已經(jīng)向朝鮮提供了24億美元的援助。援助的結(jié)果，是南北間的軍事緊張對(duì)峙得到了緩解，朝鮮半島擦槍走火的危險(xiǎn)大大減少，而這為韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了條件和機(jī)會(huì)。

首爾與平壤關(guān)系的發(fā)展，以及朝鮮的逐步開(kāi)放，都是“接觸政策”所追求的目標(biāo)，這兩大任務(wù)已經(jīng)取得了成果。不管朝鮮半島內(nèi)外局勢(shì)發(fā)生什么技術(shù)性的變化，接觸政策始終既是一個(gè)大的圖景，同時(shí)也在一些細(xì)節(jié)上進(jìn)行修補(bǔ)完善，以不斷地在局勢(shì)的變化與政策制定之間尋找一種妥協(xié)。但這個(gè)政策的主旨，在任何情況下都不會(huì)改變。