２００７年醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展趨勢預測

　　一、2007年發(fā)展趨勢
　　
　　2007年中國經濟仍將持續(xù)向好，盡管在國際市場上面對人民幣升值，國內醫(yī)藥市場藥品降價、成本費用壓力仍然存在，但拉動產業(yè)發(fā)展的主要因素仍未改變，藥品終端市場依然旺盛，醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展將繼續(xù)呈現較好的增長態(tài)勢。
　　
　　（一）在國際、國內市場推動下，產、銷繼續(xù)較快增長
　　2007年國際醫(yī)藥貿易，尤其是對原料藥及中間體的貿易需求仍將穩(wěn)定增長，目前，已明確了衛(wèi)生事業(yè)在構建社會主義和諧社會中的重要地位和作用，醫(yī)改方案有望在2007年出臺，農村新型合作醫(yī)療正在各地推廣。根據“十一五”規(guī)劃，2007年的覆蓋面將擴大到全國縣（市、區(qū)）總數的80%，農村市場醫(yī)藥消費的巨大潛力正在逐漸顯現。因此，雖然人民幣的進一步升值可能降低醫(yī)藥出口的競爭力，但隨著國內外醫(yī)藥需求的穩(wěn)定增長，在未來一段時期內我國醫(yī)藥工業(yè)的生產、銷售仍將繼續(xù)以較快速度增長，2007年工業(yè)總產值和銷售收入的增長率將保持在18%左右。
　　
　　（二）在市場和政策環(huán)境推動下，醫(yī)藥行業(yè)面臨重大調整
　　為解決當前人民群眾“看病難、看病貴”的問題，國家正在加快醫(yī)改進程，加大醫(yī)藥購銷環(huán)節(jié)商業(yè)賄賂的打擊力度，整頓藥品研制、生產、流通秩序，在醫(yī)療器械領域實施GMP認證試點。為提高三廢治理水平，實現資源的合理利用和清潔生產，國家發(fā)改委、國家標準委新近發(fā)布了《醫(yī)藥產品取水定額》，2007年還將在出臺《制藥行業(yè)污染物排放標準》，推行醫(yī)藥工業(yè)的資源和環(huán)保新標準，提高行業(yè)門檻。
　　隨著醫(yī)改的加速，社區(qū)醫(yī)療和新型農村合作醫(yī)療體系的發(fā)展，將改變目前藥品消費過分集中于城市大醫(yī)院的市場格局。各項政策和醫(yī)藥專項的出臺和實施，使醫(yī)藥企業(yè)在研發(fā)、生產、營銷等各環(huán)節(jié)上的運作方式都面臨重大調整，行業(yè)資源將進一步向優(yōu)勢企業(yè)集中，提高行業(yè)進入門檻，加快產業(yè)結構的調整優(yōu)化，對行業(yè)的未來發(fā)展將產生深遠影響。
　　
　　（三）成本上漲和藥價下行壓力依然存在，效益增長不容樂觀
　　能源緊張、原材料價格上漲是當前我國經濟發(fā)展面臨的主要制約瓶頸，同時也是醫(yī)藥行業(yè)在未來中長期發(fā)展中必須面對的挑戰(zhàn)。在企業(yè)生產、經營成本不斷提高的同時，醫(yī)藥產品的價格持續(xù)走低。在2006年的3次實施藥品調價之后，2007年1月又發(fā)布了354種藥品實施調價，盡管在藥品價格的調整中區(qū)分不同藥品，采取有降有升的政策，但中長期內國內市場藥品價格的總體趨勢仍將呈現下行趨勢。
　　從發(fā)展趨勢來看，醫(yī)藥行業(yè)效益持續(xù)20多年高速增長的態(tài)勢正在發(fā)生變化，效益水平趨降，進入平穩(wěn)增長期。2007年，在深入展開整頓與規(guī)范藥品市場秩序專項行動和治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作的大背景下，醫(yī)藥行業(yè)經濟效益水平將維持在10—12%水平。
　　根據2006年醫(yī)藥工業(yè)主要經濟指標完成情況和當前運行中存在的突出矛盾和問題，預計2007年1季度的工業(yè)總產值和銷售收入增長率保持在18%左右，與2006年全年水平持平，同期利潤增幅將會在8%左右，仍將處于歷史的低位。
　　
　　二、2007年工作重點和政策建議
　　
　　（一）鼓勵創(chuàng)新，積極推動產業(yè)結構調整
　　根據《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》要求，積極制定有利于醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的稅收激勵、金融支持、政府采購、知識產權保護政策；加大對醫(yī)藥科技創(chuàng)新方面的投入，推進建立以企業(yè)為主體、科研院所為支撐、市場為導向、產品為核心、產學研相結合的醫(yī)藥創(chuàng)新體系；扶持一批優(yōu)勢企業(yè)，加快企業(yè)技術中心建設，提高創(chuàng)新能力，實現從仿制為主向仿創(chuàng)結合，逐步走向自主創(chuàng)新發(fā)展道路。
　　
　　（二）加快技術創(chuàng)新，進一步挖潛降耗
　　在生產成本上升、藥品價格走低，企業(yè)盈利空間受到嚴重壓縮的不利形勢下，引導企業(yè)進行技術和工藝改進，重視新工藝、新技術包括清潔生產工藝、污染治理技術、循環(huán)經濟技術的研究開發(fā)及產業(yè)化，重視以先進技術、適用技術改造和提高老產品的技術水平，開發(fā)附加值相對較高的深加工產品，淘汰落后工藝、落后設備和落后產品。同時，進一步挖潛降耗，節(jié)約水、電、糧等基礎資源，節(jié)約化工原料，以消化成本上漲因素，提高經濟效益。
　　
　　（三）加大市場開拓力度，保持平穩(wěn)較快增長
　　各有關部門相互配合，制定相應辦法，引導企業(yè)積極參與農村醫(yī)藥市場開發(fā)，逐步解決農村用藥難的問題，進一步拓展國內藥品市場。
　　加強國際合作，研究國外市場需求，建立醫(yī)藥產品出口信息平臺，加強醫(yī)藥行業(yè)標準與國際標準的對接，指導醫(yī)藥企業(yè)境外注冊和相關認證。在“十一五”期間，設立醫(yī)藥制劑產品出口專項，鼓勵擁有自主知識產權、療效確切、國際市場需求量較大的產品出口，提高醫(yī)藥產品的國際競爭力。在產品走出去的基礎上，積極探索企業(yè)和資本走出去發(fā)展模式，大力開拓國際新興市場領域；建立反傾銷預警機制，妥善應對國際間的貿易摩擦。
　　建立完善的境外投資管理監(jiān)督機制，簡化審批程序，主動為企業(yè)“走出去”搭建平臺，對重點企業(yè)在對外投資信貸、海外投資所得稅、信息服務等方面給予支持。研究制定藥物制劑出口的扶持政策，鼓勵和引導療效確切、國際市場需求量較大的制劑產品出口，提高醫(yī)藥產品的國際競爭力。
　　
　　（四）深入開展醫(yī)藥政策研究，為醫(yī)藥發(fā)展良創(chuàng)造好的外部環(huán)境
　　對近年來醫(yī)藥產業(yè)政策的實施進展情況進行梳理和總結，研究當前醫(yī)藥發(fā)展中存在的突出問題，為下一步醫(yī)藥改革提供政策性意見。加大政府衛(wèi)生投入，積極穩(wěn)妥地推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；加快城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的改革和農村新型合作醫(yī)療的推廣，進一步擴大基本醫(yī)療保險的覆蓋面；建立國家基本藥物制度，對基本藥物的生產、供應和使用等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理，在定價、采購、稅收等相關政策上確保基本藥物的生產和臨床供應；實施藥品通用名處方制度；完善藥品定價管理制度；加快醫(yī)藥“分開核算、分開管理”的進程，逐步解決“以藥養(yǎng)醫(yī)”的問題，充分、合理地利用好我國有限的醫(yī)藥衛(wèi)生資源。
　　
　　（五）綜合治理醫(yī)藥商業(yè)賄賂
　　各級部門應給予高度重視，多方面采取措施，多管齊下，繼續(xù)全面展開醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂的綜合治理，積極探索教育、制度、監(jiān)督并重，懲治和預防相結合的治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂的長效機制，創(chuàng)造公平的藥品市場競爭環(huán)境。
　　
　　（六）整頓和規(guī)范藥品市場秩序
　　根據國務院要求，繼續(xù)在全國范圍內深入開展整頓和規(guī)范藥品市場秩序專項行動。堅持整頓與規(guī)范相結合，圍繞藥品研制、生產、流通、使用四個環(huán)節(jié)，突出重點品種和重點地區(qū)，嚴格準入管理，強化日常監(jiān)管，打擊違法犯罪，查處失職瀆職，推動行業(yè)自律，盡快扭轉藥品生產和流通等領域監(jiān)督和管理混亂局面，確保藥品規(guī)范生產和上市質量，人民群眾用藥安全感普遍增強。
　　
　　（七）加強行業(yè)自律，規(guī)范工商企業(yè)經營行為
　　要充分發(fā)揮行業(yè)協會作用，在藥品、醫(yī)療器械生產經營企業(yè)中廣泛開展自查自糾工作，從規(guī)范自身行為入手，進行自我規(guī)范，加強企業(yè)誠信建設，積極研究和探索切實可行、有針對性的工作方案，與各級政府部門一起共同推進商業(yè)賄賂治理工作的深入進行。