加快發展農業產業化龍頭企業　積極推進社會主義新農村建設

　　農業產業化經營是繼家庭聯產承包經營和鄉鎮企業之后，農村經濟組織創新的又一有效形式，是農業結構調整的強大動力，是統籌城鄉發展的重要舉措，是“三農”走向現代化的必由之路。
　　
　　一、當前我省農業產業化龍頭企業發展狀況和特點
　　
　　我省始終把加快發展龍頭企業作為推進農業產業化經營的核心，堅持城鄉統籌，加大投入與扶持力度，搞好引導服務，農業產業化龍頭企業實現了快速發展，生產規模、經濟效益穩定增長，輻射帶動作用不斷增強，綜合競爭力持續提高，有力地促進了農業增效、農村繁榮和農民增收。
　　
　　（一）農業產業化龍頭企業不斷發展壯大
　　目前，全省規模以上龍頭企業達3657家，總銷售收入1823億元，分別比2000年增加1740家和1115億元。全省國家級重點龍頭企業達到28家，省級龍頭企業達到200家。2005年列入考核的180家省級以上龍頭企業實現銷售收入1089.5億元，增長23.4%，利稅72.6億元，增長19.1%，利潤43.7億元，增長22.6%，出口創匯13.3億美元，增長18.7%。
　　
　　（二）農業產業化龍頭企業帶動農民增收作用日益增強
　　 龍頭企業與農戶利益聯結方式不斷改進，帶動了農民增收。我省龍頭企業在“強身壯骨”的同時，切實把增加農民收入作為自己重要的任務，積極探索“龍頭企業＋農戶”和“龍頭企業＋中介組織＋農戶”為主的產業化經營模式，采取訂單生產、合同契約、保護價收購、股份合作、二次分配、直補等多種利益聯結方式，與農戶建立分工協作、利益共享的合作機制，讓農民在產、運、銷等環節中獲得利益，實現了農戶和龍頭企業的雙贏。
　　龍頭企業吸納勞動力數量也不斷增加，擴大了農民增收的實現途徑，拓展了農民就業的空間，提高了農民的工資性收入。龍頭企業還通過各種優惠措施，讓利于農民，吸引和組織千家萬戶農民為企業生產符合市場需要的農產品，有效地提高了農民進入市場的組織化程度，增強了農民抵御市場風險的能力，促進了農民收入的增長。
　　
　　（三）農業產業化龍頭企業對推進現代農業建設的作用日益提高
　　我省龍頭企業堅持以開發科技含量高、附加值高的新產品為突破口，加強與大專院校、科研院所的合作，加大新產品的開發力度，不斷引進先進的工藝、設備和技術，提高產品精深加工水平。2005年，列入考核的180家省級以上龍頭企業共擁有科技人員18000多名，有121家企業建立了研發中心，投入研發費用7.7億元，研制新產品數達1203個。列入考核的180家省級以上龍頭企業中有142家（占79%）通過了ISO9000系列和HACCP等質量認證，創省級以上名牌產品以及綠色、有機產品210個，有效提高了企業市場競爭能力。
　　
　　二、龍頭企業在社會主義新農村建設中的地位和作用
　　
　　（一）龍頭企業是建設現代農業的重要載體
　　發展龍頭企業，可以有效地轉變農業增長方式，加快先進技術、農藝設施、現代裝備的普及、滲透；能夠在家庭承包經營的基礎上，以先進的管理理念和組織形式，提高農民的組織化程度，實現貿工農、產加銷一體化；能夠拉長農業產業鏈，促進農業增效、增值，吸引各類先進生產要素進入，發揮農業的生產功能、生態功能，以及教育、旅游等多種功能，實現農業生產專業化、集約化、社會化。
　　
　　（二）龍頭企業是促進農民增收的重要平臺
　　要農民富裕必須“雙輪驅動”，一個輪子是將農村勞動力盡可能地向非農產業和城鎮轉移，依靠工業和城市資源增加農民收入。另一個輪子是要大力發展現代高效農業，用工業化的生產方式，通過龍頭企業把市場和農民組織起來，通過加快發展農業生產服務、農產品流通和加工等延伸產業，大力提高高效農業規模化和產業化水平。從我省的實踐看，農業產業化對農民增收的作用十分顯著。一是較好地解決了農產品賣難的問題，降低了市場風險。二是延長了農業產業鏈，農產品通過加工、流通、銷售等環節實現多次增值，農民可以從中多受益、多增收。三是龍頭企業通過實行保護價收購、利潤返還等“二次分配”方式，給農民直接帶來實惠。四是龍頭企業增加了就業崗位，農民可以通過務工和營銷等獲得工資性報酬。
　　
　　（三）發展龍頭企業是提高農村工業化水平的有效途徑
　　龍頭企業具有原料供給充足、資源綜合利用效率較高、吸納勞動力較多、環境污染較少等特點，符合新型工業化的基本要求。經驗表明，農產品加工業是一個永不衰落的朝陽產業，市場前景廣闊，發展潛力巨大。
　　
　　（四）發展龍頭企業是以工補農的重要形式
　　龍頭企業不同于一般農產品加工企業，更不同于一般工業企業，絕大部分龍頭企業根植于農村，消耗的大部分是當地農民生產的農產品，企業職工大部分是當地的農民，企業在發展的過程中出資為當地修路鋪橋、通水通電、綠化環境、扶貧濟困，實現了很好的以工補農，同時由于龍頭企業發展促進了當地農民的充分就業，對農村穩定和精神文明建設也發揮了一定的作用。
　　
　　三、進一步加快龍頭企業發展，積極推進新農村建設
　　
　　“十一五”期間，我省龍頭企業的發展將緊緊圍繞富民強省、“兩個率先”的目標，以加快發展現代高效農業為主線，以農民持續較快增收為主題，通過體制創新、機制創新和科技創新，不斷增強市場開拓能力、科技開發能力、加工流通能力、帶動農戶發展商品生產能力，推進我省農業結構戰略性調整，提高農業產業化水平，加快農業現代化進程。
　　
　　（一）加速形成龍頭企業產業集群
　　按照實施高效農業規模化工程的要求，加快優勢農產品產業帶、產業群建設，堅持大中小并舉，內外資齊抓，勞動密集、資本密集、技術密集相結合的方針，做強做大一批產業關聯度大、技術水平高、帶動能力和競爭能力強的重點骨干龍頭企業。支持中小型、成長型龍頭企業的發展，促進企業上規模上水平。優先支持特色種養業、種子種苗業、精深加工業、現代營銷業龍頭企業做大做強。科學合理安排農產品加工業的布局，完善農村工業規劃區的基礎設施和服務設施，切實解決低、小、弱、散的問題。積極吸引龍頭企業向工業規劃區集中，在已經形成區域化布局的種養業產業帶和加工企業群的地方，要通過農產品加工區建設，創造招商引資的平臺，促進優勢產品、優勢產業逐步集聚，建成一批以農產品加工業為主導、貿工農一體化的高效農業規模生產基地，形成產業帶、產業群和塊狀經濟發展新格局。
　　
　　（二）加快擴張龍頭企業規模
　　針對目前農產品加工初加工、粗加工比重較大，產業鏈短，增值率低的現狀，要優先支持農產品精深加工業龍頭企業的發展，推動農產品由賣原料向賣產品、由初加工向深加工、由粗加工向精加工方向發展。引導龍頭企業充分利用資產、信息等紐帶，通過兼并、收購、重組、控股等有效方式，整合生產要素和資源，提高企業的資本集中度，做強做大企業規模。圍繞主導產業和特色產業，引導各類資本向龍頭企業集中，鼓勵民間資本、工商資本和外商資本等各類資本參與農業產業化經營。引導上下游產品企業間的合作，降低成本，提高效率。同時，大力發展專業合作經濟組織，為龍頭企業和農戶搭建橋梁紐帶。鼓勵龍頭企業、農技推廣機構、供銷合作社、農民經紀人和運銷大戶等創辦、合辦合作經濟組織，增強專業合作組織的凝聚力和帶動作用，切實提高生產者和農民進入市場的組織化程度，搞好企業與農民的對接。
　　
　　（三）強力打造龍頭企業品牌
　　
　　根據不同區域定位、地理環境、歷史文化，篩選出重點強勢產業，打造區域特色品牌。鼓勵龍頭企業運用市場手段，采取聯合、合作等方式，整合我省同類產品品牌，增強市場競爭力。對傳統品牌要通過原產地保護、地理標志等與國際接軌的手段，整合資源，提高品牌效益。對新興品牌，要利用質量、科技、包裝、形象等優勢，全面增強競爭力和市場占有率。組織龍頭企業積極參加國際知名農博會、展銷（展覽）會和廣交會等，擴大國際國內市場，為宣傳、推介農產品品牌搭建高層次平臺。
　　
　　（四）提高龍頭企業科技創新水平
　　積極構建以龍頭企業為主體、產學研相結合的新型農業科技創新體系。鼓勵省級以上龍頭企業設立技術創新中心，支持龍頭企業與高等院校、科研院所合作，共建重點實驗室等研究開發機構，加快科技成果的推廣應用。要把實施“良種工程”、“跨越計劃”、“星火計劃”與發展農業產業化經營有機結合起來，加速優良品種的引進、試驗、繁育和推廣應用。進一步加大省、市各級高新技術風險投資資金、科技三項費用、重點技改貼息對龍頭企業技術創新的扶持力度。
　　
　　（五）大力開拓國內外市場
　　把接軌上海、參與“長三角”合作作為我省龍頭企業“走出去”的重要內容，加大面向上海及其他省市的農業龍頭企業招商引資力度，通過展示展銷、推介洽談等產銷對接活動，加大我省龍頭企業產品的宣傳和推介力度，努力開拓上海及海外市場，提高我省農產品在上海市場及國際市場的占有率。同時積極搶占國內其他大城市市場，提高產品覆蓋面。圍繞實施農產品出口振興計劃，大力發展園藝、畜禽、水海產品、特糧制品等出口產業。鼓勵有條件的龍頭企業走出國門，到境外投資經營，提高產品在國際市場的占有率。
　　
　　（六）強化龍頭企業與農民的利益聯結機制
　　大力發展“訂單農業”，省級龍頭企業都要與農民或通過中介組織與農民簽訂生產合同，按照對等原則，規范合同內容，明確雙方責任，提高履約率，在龍頭企業與農戶之間建立起穩定的產銷關系。切實帶動農民調整種養結構，增加收入。積極創新龍頭企業與基地、農戶的利益聯結機制和方式，在大力發展“龍頭企業+中介組織+農戶”產業化模式的基礎上，逐步推行面向農戶的利潤再分配，探索建立風險基金制度，與基地農戶建立風險共擔、利益共享的利益共同體，實現企業獲利、農民增收、產業發展的多贏目標。
　　
　　（七）實施產業化扶貧
　　充分發揮龍頭企業在扶貧開發中的積極作用，將龍頭企業的發展與扶貧工作有機結合起來，重點扶持好全省1011個經濟薄弱村所在縣的龍頭企業發展，組織和鼓勵蘇南、蘇中企業、個人到蘇北等經濟欠發達地區，建設生產、加工基地，實現優勢互補，促進蘇北地區農產品的生產、加工及流通，帶動勞動力就業，帶動高效農業發展。培育一批對帶動貧困農戶脫貧致富作用顯著的扶貧骨干龍頭企業。