社會主義政治文明建設(shè)需要樹立文明政治觀

　　政治文明作為人類文明的重要組成部分，總是與時代的發(fā)展和社會政治的進(jìn)步相一致。不同時代背景下的政治文明總是體現(xiàn)出該時代的特征。同時，不同的政治文明總是存在著與其相適應(yīng)的政治觀。
　　所謂政治觀是人們關(guān)于政治的基本看法和基本觀點。不同的政治觀反映著不同的政治現(xiàn)實，政治現(xiàn)實的不斷發(fā)展又促使政治觀的不斷革新。文明的政治觀既是政治文明的反映，又是政治文明的重要組成部分。我國在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，將社會主義政治文明建設(shè)作為一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)擺在我們面前。為了推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)的順利進(jìn)行，需要樹立新的文明政治觀。
　　
　　1.責(zé)任政治觀
　　現(xiàn)代政治大都實行代議制民主政治的形式，人民雖然是國家的主人，但人民不能直接行使政治權(quán)力。在人民的代表與全體人民之間有一個授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系，通過授權(quán)，政治權(quán)力實際上由不同的國家機(jī)關(guān)和人民的代表來行使。這就使得現(xiàn)代民主政治表現(xiàn)出責(zé)任政治的屬性，即被授權(quán)的機(jī)關(guān)和個人應(yīng)當(dāng)對人民負(fù)責(zé)。
　　社會主義政治本質(zhì)上是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民當(dāng)家作主的政治，是增進(jìn)人民福利和社會進(jìn)步的政治。這就決定了各級黨政官員是人民公仆的角色定位。人民通過法律途徑推選自己的代表進(jìn)入國家機(jī)關(guān)，執(zhí)掌國家權(quán)力，從事政治活動。人民的代表應(yīng)當(dāng)傾聽民意，為民從政。因此，各級官員應(yīng)當(dāng)樹立責(zé)任意識，把人民群眾的利益放在第一位，時刻關(guān)心人民群眾的疾苦，為人民服務(wù)，為人民謀利。可見，樹立責(zé)任政治觀是社會主義政治的本質(zhì)要求，它要求我們的各級黨政機(jī)關(guān)及其工作人員要真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，真正樹立群眾利益無小事的觀念意識，真正將立黨為公、執(zhí)政為民作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)。
　　責(zé)任政治的對立面是官僚主義政治。這種政治是脫離實際、脫離群眾、只知發(fā)號施令的政治，是不了解實際情況、不關(guān)心群眾疾苦、獨斷專行、壓制民主的政治。現(xiàn)實政治生活中一些官員身上表現(xiàn)的特權(quán)政治、推諉政治、麻痹政治、低效政治都是官僚主義政治的不同表現(xiàn)。因此，樹立責(zé)任政治觀還需要反對形形色色的官僚主義政治觀。
　　
　　2.權(quán)利政治觀
　　政治是與權(quán)力密不可分的。在政治舞臺上離不開政治權(quán)力行使者這一主角，加之政治權(quán)力的壟斷性、強(qiáng)制性特點，往往使人們只片面地將政治理解為權(quán)力政治，而忽視了政治也是權(quán)利政治的一面。
　　誠然，權(quán)力是政治的重要特征，離開權(quán)力，政治大廈就是空中樓閣。但是，權(quán)力與權(quán)利是政治生活既對立又統(tǒng)一的兩個方面。在傳統(tǒng)政治形態(tài)中，只講統(tǒng)治者的政治權(quán)力，而否認(rèn)人民群眾的政治權(quán)利。現(xiàn)代政治文明的共同信念是：一切政治權(quán)力源于人民，人民的權(quán)利是政治權(quán)力的源頭和生命線，政治權(quán)力奠基于人民的政治權(quán)利之上而不是相反。
　　社會主義國家本質(zhì)上是人民當(dāng)家作主的國家，人民的政治權(quán)利是確保人民根本利益的政治保證，受憲法和法律的保護(hù)。社會主義政治文明的最重要成果之一就是賦予人民群眾以廣泛的政治權(quán)利，并將個人、團(tuán)體擁有的政治權(quán)力置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下。權(quán)利政治的張揚是社會主義政治文明的顯著特征。
　　權(quán)利政治要求樹立正確的政治權(quán)力觀：一切權(quán)力都是人民賦予的，而不是任何個人或組織的特權(quán)；政治權(quán)力是人民群眾根本利益的保護(hù)神，而不是掌權(quán)者維護(hù)一己私利的籌碼；政治權(quán)力的異化，必然會導(dǎo)致人民群眾政治權(quán)利的受損；受法律保護(hù)的人民群眾的權(quán)利不得以任何名義受到政治權(quán)力的侵害。可見，樹立正確的政治權(quán)利觀，對于政治權(quán)力的行使者而言，就是樹立正確的權(quán)力觀，真正履行好自己的職責(zé)；對于人民群眾而言，就是確保自己的合法權(quán)利不受侵犯，并充分享有憲法和法律規(guī)定的各項權(quán)利與自由。
　　
　　3.公益政治觀
　　公益政治就是基于公共利益的政治。所謂公共利益就是處于一定社會關(guān)系和社會地位中的人們的共同需要。從本質(zhì)上講，政治正是緣于人們的公共利益而存在并取得其終極意義上的合法性。但在人類政治史很長的一個時期內(nèi)，政治是姓“私”的，是少數(shù)統(tǒng)治者實行“家天下”的私利政治，是維護(hù)社會少數(shù)人的利益的。現(xiàn)代政治是公益政治，是以國家的名義把自己的合法性建立在公共利益基礎(chǔ)之上的政治。
　　在我國，公共利益就是人民群眾的共同利益，國家就是人民群眾共同利益的高度綜合與表達(dá)。因此，公益政治觀的核心是國家、政府應(yīng)當(dāng)將人民的共同利益放在首位，堅決反對任何部門和領(lǐng)導(dǎo)者有意無意地將個人利益、團(tuán)體利益凌駕于人民利益、公共利益之上的做法，牢固樹立人民群眾的利益高于一切的政治觀念。值得肯定的是，隨著我國改革的不斷深入，近年來“公共利益”、“公共安全”、“公共事務(wù)”、“公共管理”等詞匯成為我國政府部門的常用詞，說明政府管理部門已越來越多地關(guān)注公共領(lǐng)域的問題。特別是面對“非典”和 “禽流感”所造成的公共安全危機(jī)，我國各級政府以高度的責(zé)任感和果斷的措施，取得了抗擊“非典”的勝利，遏制了“禽流感”的蔓延，充分體現(xiàn)了我國政府強(qiáng)烈的公益政治意識。
　　同時，公益政治觀要求，國家應(yīng)當(dāng)運用自己的政治權(quán)威發(fā)揮好“統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方”的作用。因為隨著改革的深入，我國的社會利益關(guān)系趨于復(fù)雜化、多樣化、非均衡化，各類利益主體都有不同的利益訴求，因而不可避免地會出現(xiàn)一些利益矛盾和沖突。樹立公益政治觀，就是要協(xié)調(diào)好改革過程中出現(xiàn)的各類利益矛盾，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。因此，黨的十六屆三中全會明確提出要“統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的種種利益關(guān)系”。
　　
　　4.人本政治觀
　　所謂人本政治觀就是強(qiáng)調(diào)政治應(yīng)當(dāng)以人為本，關(guān)注國計民生、關(guān)注人的全面發(fā)展的政治觀。政治以人為本，本來是天經(jīng)地義的。現(xiàn)代政治的本質(zhì)就在于通過一系列的制度化安排，最大化地凝聚個體的力量，創(chuàng)造更多的社會財富，從而增進(jìn)人的各種幸福，使人過一種優(yōu)良的生活，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。因此，政治所從事的一切努力，如設(shè)計政治制度、謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、制定法律法規(guī)和內(nèi)外政策、從事理論創(chuàng)新等等，都以人作為出發(fā)點和最終歸宿。古人有“民為邦本”的可貴思想，現(xiàn)代民主政治更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)這一理念。
　　客觀地講，我們在過去很長一個時期，沒有堅持人本政治觀，而是過多地注重一些政治符號與政治形式，將人看作政治的工具。這種政治背景下，政治對于人而言，就像是一部冷酷無情的強(qiáng)大機(jī)器，它決定著個人的前途和命運，從而使人在政治面前顯得渺小無力，使人失去了做人的體面和尊嚴(yán)，這實際上顛倒了人與政治的關(guān)系。
　　今天我們提倡樹立人本政治觀，就是要重新認(rèn)識人與政治的關(guān)系，將人置于政治生活的核心，政治始終圍繞人而運作，關(guān)心一個個活生生的有血有肉的個人的生存與發(fā)展?fàn)顟B(tài)。對于我們的各級黨政機(jī)關(guān)、各級領(lǐng)導(dǎo)來說，堅持人本政治觀就應(yīng)當(dāng)具有親民、愛民、恤民的思想和情感；應(yīng)當(dāng)大力提倡求真務(wù)實的作風(fēng)，真正想群眾之所想，急群眾之所急；應(yīng)當(dāng)真正堅持立黨為公、執(zhí)政為民的原則。
　　可喜的是，我們黨和政府不但正在樹立人本政治觀，而且正在建立、健全和完善一系列體現(xiàn)人本政治觀的制度，如增加醫(yī)療衛(wèi)生投入、完善醫(yī)療衛(wèi)生制度、完善教育體制改革、實現(xiàn)義務(wù)教育的公平性、完善社會保障制度、完善戶籍制度和勞動制度、完善養(yǎng)老體系和人口政策，等等。我們相信，通過這些努力，富有人性化、人道化內(nèi)涵的人本政治觀將成為社會主義文明政治觀的亮點。
　　
　　5.道德政治觀
　　道德生活和政治生活都是人類社會生活不可或缺的兩個方面。從某種意義上講政治內(nèi)在地包含于道德之中，道德律盡管不是政治的至高律令，但政治必須是道德政治。因為政治的目的是使人們變得更理智、更道德、更親密、更幸福，而不是相反；而道德作為通過人們的內(nèi)心信念、風(fēng)俗習(xí)慣而調(diào)節(jié)人們之間關(guān)系的社會規(guī)范，是形成一個有序的善的社會的道義基礎(chǔ)。
　　社會主義政治文明建設(shè)所要求的道德政治，說到底就是政治應(yīng)當(dāng)為全體公民提供最大限度的公共利益，即最大限度的善。同時，作為政治從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)在遵循社會一般道德規(guī)范的同時，嚴(yán)格堅守自己的職業(yè)道德，講究政治道德操守。這樣，政治本身既完成了自身的最高使命，達(dá)到了社會主義倫理道德所要求的最高境界，也體現(xiàn)了政治從業(yè)者應(yīng)有的職業(yè)道德水準(zhǔn)和社會模范與表率作用。
　　今天在我們建設(shè)社會主義政治文明進(jìn)程中，提倡道德政治，樹立正確的道德政治觀，首先就應(yīng)當(dāng)將政治權(quán)力的界定與行使、各類社會利益的認(rèn)定與維護(hù)、法律法規(guī)的制定與執(zhí)行、政治從業(yè)者的行為與作風(fēng)等納入道德尺度的評判領(lǐng)域，讓道德成為政治合法性的重要基礎(chǔ)。其次，應(yīng)當(dāng)立場鮮明地反對政治欺詐、金錢政治、權(quán)力腐敗、買官賣官等既違法又?jǐn)牡赖碌男袨椋磳φ沃e言、在其位不謀其政、打擊報復(fù)、欺下瞞上、弄虛作假、拉幫結(jié)派、形式主義和官僚作風(fēng)。
　　（作者系西北師范大學(xué)政法學(xué)院教授）