中航油事件再透視：公司治理之疼痛

　　歡顏未褪，悲思已涌。作為曾經(jīng)在中國航油市場叱咤風(fēng)云的中航油，還沒有來得及盡情享受其在石油期權(quán)市場這一國際市場制高點(diǎn)成功起航所帶來的喜悅和果實(shí)，就一頭栽進(jìn)了九死一生的萬丈深淵。在一片嘩然，或惋惜、或憤怒之后，我們需要解讀、剖析中航油事件所暴露無遺的公司治理領(lǐng)域的疼痛。
　　平心而論，人性不是本善，也非本惡，經(jīng)濟(jì)舞臺上的人既非天使，也并非魔鬼，而是處于光明與黑暗、無窮大與無窮小之間的一個中間變量，需要用規(guī)則來制約人性，以責(zé)任警示理性。隨著國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的陸續(xù)到位，國資監(jiān)管總算是有了一個總的“出資人”，但現(xiàn)實(shí)中扯皮與矛盾依然重重。閃閃發(fā)光的“授權(quán)經(jīng)營責(zé)任書”并非“包醫(yī)百病”的“靈丹妙藥”，因為在多層代理組成的“生物鏈”上，責(zé)任意識慢慢被淡化了，到了具體的經(jīng)營主體，責(zé)任依舊不甚明確。時常出現(xiàn)的局面是，經(jīng)營決策的責(zé)任在原則上是存在的，但落實(shí)起來就沒有了，“原則上”的“硬性”責(zé)任被“實(shí)際上”的“軟性”計劃化解得無影無蹤。人們常常發(fā)現(xiàn)，由于盲目決策而造成損失后，決不會像貪污、受賄一樣被視為犯罪，甚至還不會被視為錯誤，而至多只是一種失誤，決策者也不會因此受到什么追究，有時候還會被“理解”甚至“怨天憂人”；而如果是“運(yùn)氣好的話，碰巧決策成功了”，決策者的個人政績簿上就又多了“濃墨重彩的一筆”，個人的“錢包”自然也就又膨脹了不少。在這樣一種責(zé)任追究與獎賞嚴(yán)重不對等的情形下，一些經(jīng)營者在決策上的“冒險精神”就被激發(fā)起來了。其實(shí)，經(jīng)營國有資產(chǎn)就是一種公權(quán)，理所當(dāng)然需要負(fù)其責(zé)任，應(yīng)該對決策者實(shí)行“無期限責(zé)任制”，由責(zé)任者按照法律追溯程序承擔(dān)其歷史責(zé)任。對決策失誤者，無論責(zé)任大小，一律進(jìn)行問責(zé)與處罰。惟有如此，才能形成一個真正意義上的決策責(zé)任追究制度。在其位，必須謀其職，盡其責(zé)，當(dāng)作為時不作為，就是失職，就是過錯，理當(dāng)依法問責(zé)。只有這樣，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)才能到位，慘痛的代價才能變成改進(jìn)工作的壓力和動力。這是對任何一個掌管大權(quán)的經(jīng)營者都必須一視同仁的問題。
　　透視中航油事件，我又想起了企業(yè)界曾經(jīng)長期爭論的一個話題，即“用人不疑，疑人不用”。一直以來，贊成的人認(rèn)為，要么不用，要么放心大膽地用，方是用人之道；反對的人認(rèn)為，這樣會導(dǎo)致監(jiān)督缺失，最終反而害了經(jīng)理人。其實(shí)，“用人”與“疑人”并不矛盾，其中的道理就像放風(fēng)箏一樣。
　　把一個企業(yè)交給一個經(jīng)理人掌管，治理機(jī)制自然必不可少。首先要有良好的政策及管理權(quán)力支持，沒有風(fēng)，風(fēng)箏無法起飛，沒有政策權(quán)力，用人也只是紙上談兵；其次，用人還是要疑，但是，疑人之心要像風(fēng)箏的線一樣，看不見而存在，不能過重，導(dǎo)致人才不能起飛，同時也不能過細(xì)，導(dǎo)致容易斷線；再次，疑人之心不是經(jīng)理人的累贅，而是經(jīng)理人起飛的導(dǎo)航線。這是放風(fēng)箏的核心所在，也是最難做到的一點(diǎn)。如何讓疑人之心成為指引經(jīng)理人前進(jìn)的方向而不是成為經(jīng)理人起飛的羈絆，是一個至今人們?nèi)匀辉谔剿鞯膯栴}。這絕不單單是老板的問題，一方面要求質(zhì)疑者合理配置其質(zhì)疑的方式；另一方面要求經(jīng)理人不要以團(tuán)結(jié)一心為由一味打擊質(zhì)疑者。放風(fēng)箏的方法可以作參考，那就是注意老板不能完全順著經(jīng)理人的意愿行事，經(jīng)理人也不能在企業(yè)里過分強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)一心。
　　公司治理領(lǐng)域中的用人之道，需要從制度上劃定適當(dāng)?shù)目臻g，時常有些質(zhì)疑企業(yè)“神秘升空”的聲音，這質(zhì)疑與監(jiān)管之聲，在企業(yè)一片神奇發(fā)展的呼聲中，也可能是一種清新的異議。讓經(jīng)理人走下神壇，對霧中行走的企業(yè)和經(jīng)理都有好處。如何處理這些企業(yè)運(yùn)行中的質(zhì)疑聲音，讓其成為飛翔的導(dǎo)航線，將是公司治理和企業(yè)發(fā)展的一個新的“保健醫(yī)生”，因為我們都不希望企業(yè)和經(jīng)理人成為昨日的“黃花”。
　　中央財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院