《物權(quán)法》，給老百姓帶來(lái)了什么

　　
　　2007年3月16日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議高票通過《物權(quán)法》。作為此次“兩會(huì)”的焦點(diǎn)之一，1993年開始起草的《物權(quán)法》，從2002年開始在全國(guó)人大常委會(huì)審議以來(lái)，其討論、修改歷時(shí)四年，先后審議過七次，屢創(chuàng)中國(guó)立法史的新紀(jì)錄。在支持和反對(duì)的各種聲音中，廣大老百姓關(guān)心的是，這部法律的通過，給他們的生活和切身利益帶來(lái)的究竟是什么？
　　也許很多人會(huì)認(rèn)為，《物權(quán)法》是一個(gè)技術(shù)性很強(qiáng)、僅限于在法律精英當(dāng)中探討和爭(zhēng)論的話題，它距離普通百姓的現(xiàn)實(shí)生活太遠(yuǎn)，其實(shí)不然。作為規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事基本法律，《物權(quán)法》“既涉及國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度，也關(guān)系千家萬(wàn)戶的具體利益”。作為被稱為“社會(huì)生活的圣經(jīng)”的《民法》中最重要編目，《物權(quán)法》試圖為公民的合法財(cái)產(chǎn)撐起一把法律的保護(hù)傘。
　　物權(quán)，簡(jiǎn)單來(lái)講就是對(duì)物的權(quán)利?！段餀?quán)法》主要回答三個(gè)問題：第一，“物”是誰(shuí)的；第二，對(duì)這個(gè)“物”享有什么樣的權(quán)利，其他的人有什么樣的義務(wù)；第三，怎樣保護(hù)物權(quán)，侵害物權(quán)的人要承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任?！段餀?quán)法》的作用主要是：第一，定紛止?fàn)?。通過加強(qiáng)對(duì)物的保護(hù)，維護(hù)社會(huì)的正常秩序。第二，促進(jìn)物盡其用。通過規(guī)范物權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)，為權(quán)利人充分利用財(cái)產(chǎn)提供良好的法制環(huán)境，它鼓勵(lì)權(quán)利人創(chuàng)造財(cái)富、積累財(cái)富。
　　作為普通老百姓，對(duì)《物權(quán)法》的關(guān)注主要集中在其涉及百姓切身利益的五個(gè)問題上。
　　
　　70年后我們住在哪里
　　
　　在我國(guó)城市中，土地屬于國(guó)家所有，但個(gè)人可以在一定期限內(nèi)有償使用。就住宅來(lái)說(shuō)，土地使用期限一般是70年。那么，70年后怎么辦，難道產(chǎn)權(quán)到期后房子就沒了？
　　原來(lái)的《物權(quán)法》草案中有關(guān)住宅建設(shè)用地使用權(quán)期滿后如何處理的規(guī)定過于簡(jiǎn)單，少數(shù)“專家”的解釋更讓無(wú)數(shù)百姓擔(dān)心：“國(guó)家可以依法收回，只需要給房主‘相當(dāng)于磚頭瓦塊成本’的補(bǔ)償金?！?br/>　　新通過的《物權(quán)法》規(guī)定：住宅建設(shè)用地使用權(quán)期滿的，自動(dòng)續(xù)期；建設(shè)用地使用權(quán)期滿、根據(jù)公共利益需要收回的，應(yīng)對(duì)該土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)給予補(bǔ)償。刪除了原先有關(guān)住宅用地使用權(quán)續(xù)期需要支付土地使用費(fèi)的規(guī)定。
　　
　　我家財(cái)產(chǎn)和國(guó)家財(cái)產(chǎn)同樣重要嗎
　　
　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)強(qiáng)調(diào)的是對(duì)“公共財(cái)產(chǎn)”即國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，《憲法》第十二條規(guī)定，“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”；第十三條規(guī)定，“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”。不難看出，公共財(cái)產(chǎn)冠以“神圣不可侵犯”的用詞，凸顯了我國(guó)對(duì)“公財(cái)”保護(hù)的力度！
　　新通過的《物權(quán)法》規(guī)定，“國(guó)家的、集體的、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯?！边@就表明，公私財(cái)產(chǎn)保護(hù)不存在誰(shuí)主誰(shuí)輔，而是得到平等地位的保護(hù)，讓老百姓更有財(cái)產(chǎn)的安全感。平等保護(hù)公私財(cái)產(chǎn)并不“違憲”。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種所有制經(jīng)濟(jì)形成的市場(chǎng)主體，都是在統(tǒng)一的市場(chǎng)平臺(tái)上運(yùn)作的，都要遵守統(tǒng)一的市場(chǎng)“游戲規(guī)則”。只有地位平等、權(quán)利平等，才有公平競(jìng)爭(zhēng)，才能形成良好的市場(chǎng)秩序。
　　西方國(guó)家的物權(quán)法規(guī)定的是私人財(cái)產(chǎn)，不存在所謂國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)平等保護(hù)問題，而我國(guó)的物權(quán)法反映了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、多種經(jīng)濟(jì)形式并存的所有制結(jié)構(gòu)，并規(guī)定了平等保護(hù)原則，體現(xiàn)了中國(guó)特色。
　　
　　征地拆遷，到底補(bǔ)多少
　　
　　我國(guó)《憲法》規(guī)定，“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用，并給予補(bǔ)償?！钡a(bǔ)償不到位仍是目前征地、拆遷環(huán)節(jié)中存在的突出問題，許多群眾的切身利益受到侵害，甚至常常引發(fā)群體性事件。
　　新通過的《物權(quán)法》規(guī)定，“征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，并足額安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民的生活?！薄罢魇諉挝弧€(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收居民房屋的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。”這一條，相對(duì)于原來(lái)草案中籠統(tǒng)規(guī)定的“給予合理補(bǔ)償”更好地維護(hù)了被征地居民的利益。這一規(guī)定與最初的條文相比，更加細(xì)化，更有利于保護(hù)被征收者的合法權(quán)益。雖未對(duì)具體的補(bǔ)償數(shù)額進(jìn)行規(guī)定，但已清楚明確地規(guī)定在了《物權(quán)法》中，為該法其他具體的操作性法規(guī)的出臺(tái)鋪平了道路。
　　
　　小區(qū)的公共產(chǎn)權(quán)到底誰(shuí)說(shuō)了算
　　
　　業(yè)主與開發(fā)商之間，因?yàn)榫G地、車庫(kù)等引發(fā)的糾紛時(shí)有耳聞。近來(lái)，不少開發(fā)商紛紛趕在《物權(quán)法》出臺(tái)前，在購(gòu)房合同中明確約定車庫(kù)等公共部位產(chǎn)權(quán)歸己所有。建筑區(qū)劃內(nèi)車位、車庫(kù)的歸屬問題涉及廣大業(yè)主切身利益，社會(huì)普遍關(guān)注。那么，建筑區(qū)劃內(nèi)的車位、綠地到底歸誰(shuí)所有？
　　新通過的《物權(quán)法》規(guī)定，“道路、綠地和物業(yè)服務(wù)用房歸業(yè)主共有；而小區(qū)車庫(kù)等公建配套設(shè)施可通過出售、出租或者附贈(zèng)等方式約定，沒有約定的歸全體業(yè)主。建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫(kù)應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要?！薄敖ㄖ^(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫(kù)的歸屬，由當(dāng)事人通過出售、出租或者附贈(zèng)等方式約定?！薄罢加脴I(yè)主共有的道路或者其他場(chǎng)地用于停放汽車的車位，屬于業(yè)主共有。”
　　不過，車庫(kù)、車位這些原本應(yīng)該配套給業(yè)主的設(shè)施，如果允許以“約定”的方式歸特定人專有，將變成事實(shí)上的壟斷，侵害到廣大業(yè)主的應(yīng)有權(quán)益。因此，針對(duì)該條規(guī)定的各方質(zhì)疑也是最多的。
　　
　　城市居民能到農(nóng)村買房嗎
　　
　　宅基地讓很多人魂?duì)繅?mèng)縈，占有宅基地的農(nóng)民兄弟想賣掉，盡快變成可用的真金白銀；城里人也希望能避開高房?jī)r(jià)，買塊宅基地，圓自己的住房夢(mèng)。
　　新通過的《物權(quán)法》規(guī)定：“宅基地使用權(quán)人經(jīng)本集體同意，可以將合法建造的住宅轉(zhuǎn)讓給本集體內(nèi)符合宅基地使用權(quán)分配條件的農(nóng)戶；住宅轉(zhuǎn)讓時(shí)，宅基地使用權(quán)一并轉(zhuǎn)讓。宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理法等法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定?！?br/>　　根據(jù)《物權(quán)法》目前的規(guī)定，農(nóng)村宅基地使用權(quán)不得向本集體以外的個(gè)人或組織轉(zhuǎn)讓。不過，雖然《物權(quán)法》已通過，但有關(guān)這一規(guī)定的不同意見仍在學(xué)者的爭(zhēng)論中。
　　有人認(rèn)為，《物權(quán)法》現(xiàn)在的規(guī)定非常好，理由是：第一，宅基地的所有權(quán)屬于集體，個(gè)人無(wú)權(quán)把宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)出集體之外；第二，城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地一般不是為了滿足基本的居住要求，將導(dǎo)致農(nóng)村土地的浪費(fèi)；第三，住房和宅基地是農(nóng)民安身立命的最后保障，如果允許轉(zhuǎn)讓，一旦農(nóng)民進(jìn)城打工但無(wú)法在城市立足，就會(huì)造成農(nóng)民流離失所，帶來(lái)社會(huì)問題。
　　但也有人主張，應(yīng)當(dāng)允許城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地。理由主要有：第一，轉(zhuǎn)讓物權(quán)是公民的重要民事權(quán)利，農(nóng)民對(duì)于住房這一重要財(cái)產(chǎn)應(yīng)有自由轉(zhuǎn)讓的權(quán)利。第二，農(nóng)民只有在特別需要的時(shí)候才會(huì)出賣住房，如治病救命、子女上學(xué)、投資經(jīng)營(yíng)等，法律不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行限制。第三，為什么農(nóng)民的貸款不能如愿呢？因?yàn)闆]有東西可以抵押。假如農(nóng)民的土地承包權(quán)可以抵押，土地使用權(quán)可以抵押，宅基地上的房子可以抵押，那么將增加農(nóng)民融資的機(jī)會(huì)。第四，有些城市居民基于養(yǎng)老、就業(yè)等考慮自愿到農(nóng)村居住，如果允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)置宅基地，將有利于加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。
　　還有人表示，對(duì)城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地可以做限制性規(guī)定，但不要禁止。對(duì)于已經(jīng)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的宅基地使用權(quán)人，應(yīng)允許其將宅基地轉(zhuǎn)讓給城鎮(zhèn)居民。
　　不管爭(zhēng)論聲如何，現(xiàn)階段我國(guó)地少人多，目前《物權(quán)法》確定按照的嚴(yán)格的土地管理制度有其存在的必要。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系尚未全面建立，農(nóng)民一旦失去住房及宅基地，將會(huì)喪失基本生存條件，影響社會(huì)穩(wěn)定。不過，《物權(quán)法》中“適用土地管理法等法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定”一條，也為今后修改有關(guān)法律和調(diào)整有關(guān)政策留出了余地。
　　
　　隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們擁有了更多的私人財(cái)產(chǎn)，一部《物權(quán)法》，帶給百姓的是恒產(chǎn)恒心的安全感，合法的私產(chǎn)有了專門法律的保護(hù)，更有利于和諧社會(huì)的建設(shè)。它的通過和實(shí)施與我們的生活密不可分?？傊?，與百姓利益息息相關(guān)的《物權(quán)法》已經(jīng)來(lái)到我們身邊。