艾文禮　心中有海的承德市長

　　
　　“要把善政作為執政理念，對群眾要有深厚的感情，把人民群眾的利益看得高于一切，行善政，善行政。”這是2006年8月25日上午，新當選的承德市長艾文禮對全市人民的鄭重承諾。
　　一年來，艾文禮把造福為民作為基本原則，把真抓實干作為基本準則，把廉潔從政作為基本守則，善政為民，務實創新，贏得了承德人民的熱愛與尊重。
　　
　　承德雖不臨海，但必須心中有海。艾文禮善于從區域經濟發展的大格局，去考慮承德的科學發展與社會和諧
　　
　　2006年7月，艾文禮被任命為承德市代市長。8月，在承德市十一屆人大五次會議上當選為市長。上任伊始，他一頭扎下基層，分別到8縣3區和開發區進行調研，走訪了各民主黨派、部分老同志和文化界人士，聽取綜合部門的匯報，熟悉情況、熟悉工作、熟悉人員。
　　深入細致的調研使他很快熟悉了承德市情，也意識到了肩上沉甸甸的責任。艾文禮把承德市情總結為簡短的四句話：優勢在資源，差距在總量，制約在基礎，障礙在觀念。對市情的準確把握，也使艾文禮對發展的基礎與制約因素有了清醒認識，他認為破除思想障礙對承德來講，既是當前的迫切需要，更是今后的長期任務。
　　河北省七次黨代會，提出了建設沿海經濟社會發展強省的目標后，艾文禮對承德的發展再次進行了系統深入的思考。多年來，承德雖然地處環京津、環渤海經濟圈內，卻不是沿海城市，實施外向型發展戰略對承德尤其重要。因此，承德在建設沿海經濟社會發展強省中，首要的是樹立沿海意識，強化開放思維。
　　為了進一步解放思想，增強沿海意識，艾文禮經常告誡大家，承德雖不臨海，但必須心中有海，跳出山區看沿海，站在沿海看承德，拓寬開放的視野，拓展開放的領域，提升開放的層次，延伸思維空間、政策空間和發展空間；實現思想觀念的交融，運作方式的交融，生產和市場要素的交融，從而實現與沿海在基礎設施、產業、市場上全面對接，在體制、機制上全面接軌，實現在領導方式、管理方式和工作方式上的全面轉變。經過認真調研，市委、市政府形成了共識：在發展目標上，堅持“立足趕超，跨越發展”的主基調，傾力打造河北北廂經濟增長極；在發展定位上，把承德在建設沿海強省中定位為“京北通港樞紐，特色產業強市，旅游文化名城，山水園林城市”；在作風轉變上，堅持“不爭論、不空談、不浮躁”的工作遵循，提速工作過程、提高服務質量，建設學習型、法治型、服務型、效能型和廉潔型“五型政府”。
　　心中有海天地寬，心中有海事業興。艾文禮渴望承德的跨越，更渴望通過奮斗使承德百姓過上更美好的生活。正如2007年春節艾文禮寫下的詩歌《七律·新春有感》所言：
　　赴業紫塞七月中，兩百朝夕共崢嶸。
　　立足趕超圖偉業，跨越發展共前行。
　　沿海圖強鼓角起，嚴冬壩上沐春風。
　　干群同心齊踴躍，再譜華章建新功。
　　艾文禮告訴記者，未來5～7年，承德要建成1000萬噸含釩微合金鋼的生產基地、500萬千瓦裝機的電力能源輸出基地、100億元產值的鉬制品生產基地、50億元投資的儀器儀表工業園、銷售收入200億元的綠色農產品加工轉化基地和旅游人數超千萬人、旅游收入超百億元的特色旅游文化城市。
　　
　　為政之道，貴在實干。艾文禮提出領導干部要善于抓大事，抓小事，抓無事，用真抓實干促進承德的跨越發展
　　
　　作為國內著名旅游城市的市長，工作千頭萬緒，但艾文禮往往能夠做到舉重若輕，那就是在日常工作中，堅持“抓大事、抓小事、抓無事”。“三抓”是艾文禮擔任承德市長以后的工作原則。
　　艾文禮善于抓大事。事關承德長遠發展的大事要事，是他思考的第一要務。在主導產業培育上，《釩鈦制品基地總體規劃》《風電產業發展規劃》和《鉬產業發展規劃》等主導產業規劃已經全面展開，羅蘭貝格公司正在加緊編制承德市主導產業規劃。承鋼去年釩鈦微合金鋼的產能達到500萬噸，實現了第一步重要跨越。在交通建設上，京承高速承德段已經竣工，承唐、承朝高速今年將開工建設，承秦、承赤高速走線方案也已經確定，機場選址初步確定，三條地方鐵路正加速推進。在電力產業發展上，壩上風電裝機今年將達到30萬千瓦以上，同時加快發展水電、火電、核電。在城市建設上，從2006年9月起，城市“一線一片”美化亮化、第7～12道橡膠壩、迎賓路二期、南環路二期、潘塔路、鳳凰山和灤河大橋、行政中心、污水處理和垃圾處理廠等十多項城市建設重點工程都已經開工建設，穿行市區51年的承鋼鐵路專用線開始拆除。這些工程，艾文禮和分管市長都逐一敲定了工期。特別是武烈河橡膠壩工程的準時完工，也讓市民們真正認識了他們的新市長抓大事的能力與毅力。
　　建設武烈河市區防洪工程及第7～12道橡膠壩，是保障城市安全的骨干工程，是打造山水園林城市的主體項目，是展示名城風采的最佳平臺，也是承德市民的熱切企盼。艾文禮上任第一年，就提出要建成6道橡膠壩。有的人不相信，有的人更是不敢想。但是，在市委的領導下，艾文禮和市政府一班人科學決策，合理組織，工程如期竣工，市委、市政府向市民交出了一份滿意的答卷。2007年7月20日，在橡膠壩主體工程竣工慶典上，艾文禮說，工程建設的如期完工，闡明了一個道理：成事之基在謀，成事之始于干。無論做什么工作，只要有股咬定青山不放松的勁頭，只要帶著感情、責任和追求，所有疑慮都能打消，所有困難都能克服，所有問題都能解決。
　　
　　隨著市區武烈河防洪工程竣工及第7～12道橡膠壩下閘蓄水，形成了12公里長、240萬平方米的階梯水面，一個水光瀲滟、平湖迭起的景觀帶正呈現在世人面前。盛夏的傍晚，市民們悠然自得地在河邊漫步、垂釣，享受美好的生活，他們說，感謝市委、市政府，感謝我們的書記、市長，他們是真心為老百姓辦實事的人！
　　艾文禮更重視抓“小事”，那就是涉及群眾利益的事再小也要當大事來抓。艾文禮早晚喜歡走上街頭，融到市民當中，聽民聲、解民憂。筆者在與承德市民閑談時，廣大市民對艾文禮曾關注并解決的三件小事津津樂道。第一件，是限時解決山莊御道存水問題。艾文禮剛到承德不久，一天晨練來到兩宮門之間的御道時，發現路上有一大片雨后積水，行人只能順著很窄的一段泥路通過。他一問市民，才知道這種情況已有時日了，一遇雨天，市民在兩宮門之間行走十分不便。艾文禮找來相關部門，他和部門負責人現場研究措施，不到一周，御道存水問題就得到解決。第二件，是現場解決污水溢道問題。今年3月的一個休息日，艾文禮通過市長公開電話得知，在石洞子溝口街邊有一口污水井不斷地往外冒出混濁的污水，污水在馬路上積存一片，散發出刺鼻的臭味，給交通和環境帶來不良的影響。剛剛會見完英國外賓的艾文禮立即召集市直城管、房產、建設、公用資產等部門的負責同志召開緊急協調會。責成市政府一位主管副秘書長牽頭，各相關部門主要負責同志參與，對市區類似的地下污水排放管網設施陳舊和居民區物業管理跟不上等問題仔細摸排，不僅解決了一口污水井問題，還解決了其他類似問題。第三件，是兩步臺階改三步更便民。今年6月25日，艾文禮視察音樂噴泉和水幕電影工程，來到小熱河廣場臨武烈河通道臺階時發現，兩步臺階太高，給休閑的市民，特別是老人和殘疾人通行帶來不便。他當即責成水利部門從人性化和美觀的角度，對臺階進行翻建。僅用3天時間，使原來的2步高臺階，變為3步的矮臺階，由混凝土臺面變為花崗巖臺面，并且增加了殘疾人通道，使臺階更適合人們通行。 2007年，承德市委、市政府圍繞事關群眾切身利益的吃飯、住房、出行、教育、就醫、就業、安全7大民生問題，初步列出了今年要為群眾辦的30件實事，并將目標任務分解落實到市直部門和具體責任人。承德街頭的大型電子屏幕上，對事情進展與完成情況進行滾動播出，既滿足群眾的知情權，又讓群眾監督政府的工作。
　　
　　
　　艾文禮說，胡錦濤總書記慰問視察承德，對承德發展提出了新要求，我們要把總書記視察承德所煥發出來的巨大熱情轉化為加快發展、建設和諧承德的強大動力，完善社會事業中的一些薄弱環節，增強發展的協調性，促進和諧承德建設。
　　艾文禮還提出了“抓無事”的新觀念，就是要以百倍的責任心確保安全生產不出事。多年的領導工作經驗，艾文禮體會到安全生產一出事，不僅是損失大，而且耗精力、耽誤事。承德的礦山多達1400多家，安全生產的任務相當重。從去年7月份來承德，艾文禮親自研究部署安全生產工作就有10多次，每次下鄉調研都把安全生產作為必查內容。
　　艾文禮認為，抓落實是一個艱苦的過程，必須要有愿干事情、想干成事情、敢于開創新局面的強烈責任感和事業心。剛到承德，艾文禮就遇到了一件最急迫、最棘手，同時，也是承德最大的事情，那就是灤電熱電聯供工程。按原計劃時間過了3/4，而工作量完成不足1/4。當時，好多人認為根本不可能按時完工，但是，艾文禮認為，既然是政府定了的事情，就一定要完成。他對身邊工作人員說：“我第一年來，這事拿不下來，我這市長還當什么勁？”他語重心長地告誡大家，“我們政府貫徹執政為民的理念，就要更加關注民生。冬季別讓百姓受凍就是最大的民生。”市長的魄力影響了大家，經過各級部門一齊努力，供熱工程一鼓作氣地完工，老百姓按時取上了暖。
　　
　　艾文禮喜歡書法，觸景生情時往往能當場吟詩作賦。這位喜愛文化的新市長大力實施“大避暑山莊”的戰略，給承德古城注入新的文化內涵
　　
　　河北省委書記白克明同志到承德視察時提出了“建設大避暑山莊”的戰略構想。作為一市之長，艾文禮對白克明書記的要求有自己的理解，在一次城市規劃會上他曾充滿激情、飽含深情地說了一段話：城市化是一股加速涌動中的時代潮流，不同的理念、思維，有不同的抉擇、路徑。承德是旅游勝地，是歷史文化名城，五千年紅山文化、三百年山莊文化，是城市之根、之魂。古城應古得經典，使歷史文化變為熏陶、底蘊、力量、支撐、引領。歷史文脈可以增強人們對城市的歸屬感，承德市的城市規劃和建設永遠都不能忘記這一點。
　　在具體操作中，要實施一個大戰略，就是建設“大避暑山莊”；堅持四個理念，就是“以山為骨，以水為魂，以綠為脈，以文為蘊”，下大力解決城市的綠化、美化、亮化、凈化問題。今年承德要下大力建設省級環保模范城，明年沖刺國家級環保模范城；到2010年基本建成“天藍、地綠、山青、水秀、氣爽、路暢、城潔、人和”的宜居型山水園林城市；到2020年建成世界知名的生態市。
　　在艾文禮的決策思路中，承德是全國人民的承德，更是北京、天津的后花園。為此，旅游是承德發展的重點，承德旅游文化產業，要打好皇家、佛文化和生態“三張牌”，發展會展、節慶和創意“三大經濟”，加快實現由避暑勝地向四季旅游轉變，由單一旅游觀光向休閑、會展等多元化方向轉變，由旅游輻射地向旅游目的地和集散地轉變。通過積極爭取，承德已列入奧運旅游參觀城市，承德的三星級以上酒店納入奧運旅游接待計劃。
　　承德作為歷史文化名城，多年來一直沒有古玩市場，成為市民心中的缺憾之一。艾文禮市長到承德以后，對古玩市場及相關文化設施建設十分重視。他以“小題大做話古玩”為主題，召開專門會議研究承德古玩市場建設，引起了承德各界對建設古玩市場的熱情，很快就促成了“承德古玩城”與“熱河古玩城”兩處規模較大的古玩市場的完工。
　　給承德注入新的文化元素，源泉來自艾文禮深厚的文化修養與內涵。艾文禮酷愛讀書，記憶力好，平時閱讀涉獵廣泛，從管理學名著到西方哲學經典，常常都是他閱讀的對象。2007年春節，他曾經犧牲休息時間，一口氣看完《大國崛起》的全部光碟，并寫下數千字的讀后感。
　　酷愛讀書的艾文禮，在情緒激動的時間，經常能創作出意境深遠、真情感人的詩篇。艾文禮的一位高中老師曾經給他很多鼓勵，艾文禮對老師更是尊重有加，在他寫給老師的信中，表達了自己殷殷尊師之情，也表達了自己希望為承德作出更大貢獻的決心。
　　七 律致恩師馬興國
　　傳道授業恩師情，解惑釋疑引迷津。
　　漫經暑寒品尤貴，桃李無言下蹊成。
　　赴業紫塞千里外，謹志恪責力踐行。
　　天道酬勤茍有績，師策吾輩立新功。
　　
　　行善政，善行政，艾文禮喜歡在工作中探索執政規律，他經常告誡大家，既肯干事，又能干成事，方為善政
　　
　　自1971年2月參加工作以來，艾文禮長期從事基層工作，曾經擔任唐海縣縣長、唐山市委宣傳部長、河北省農墾局局長、石家莊市委副書記等職務。多年領導崗位的歷練，艾文禮積累了豐富的領導經驗，也對新時期領導干部執政規律有了更多的心得體會。
　　在各種工作場合，艾文禮經常強調，善政是事業之福，是百姓之福，更是領導者本人之福，領導干部必須多講善政。對于善政，他有著深刻的體會，也有過精辟的論述。他認為，善政的基本含義包括兩個方面：一個是善行政，一個是行善政。善行政，強調的是執政本領；行善政，強調的是執政道德。善行政的本質要求在于落實科學的發展觀；行善政的本質要求在于樹立正確的政績觀。歸根到底，善政，就是使人民的利益最大化的執政活動。
　　在處理日常工作中，艾文禮更是把善政作為一種執政理念來身體力行。他多次在政府會議上強調，經濟發展是政績，改善民生更是政績，要在經濟發展中注重改善民生，在改善民生中促進經濟發展。他說，承德經濟欠發達，但不能再在社會發展、人民生活方面欠新賬，凡是需要財政支付的，都要盡最大努力安排。對于關系到民生的小事，他更是要求職能部門狠抓落實。
　　艾文禮做事果斷，但他為人非常隨和，他經常說，領導干部要學會做人，做人不合格，也做不好事，更做不好官。他把自己的處事哲學歸納為“兩然，三樂”。所謂兩然，一是凡事順其自然，也就是遵循規律；二是遇事盡量做到處之泰然，在大事上能夠冷靜看待。所謂三樂，一是知足常樂，不要過分追名逐利；二是助人為樂，善待別人，與人為善；三是自得其樂，保持良好心態，也叫自在人生。
　　在處理各種日常事務中，艾文禮對如何當好領導干部的思考也很深刻，并撰寫了系列文章。他認為，領導干部必須掌握三種本領：善于學習的本領，善于結合的本領，善于抓落實的本領。領導干部還必須解決好四個問題：理念問題，感情問題，本領問題和標準問題。艾文禮說，領導干部要持務實干事之“心”，強務實干事之“法”，求務實干事之“效”，才能真正為民謀利益。艾文禮的心中裝著承德，更裝著承德人民，他把承德看作自己的家鄉，把承德人民看作自己的親人，他渴望承德的騰飛與承德人民的幸福，正如他《七律·致承德老鄉》詩中所表達的那樣：
　　盛會把酒敘鄉情，山莊草木霜洗紅。
　　游子吟嘆家中暖，故人攜手復前行。
　　渴求發展興塞外，跨越飛騰收眼中。
　　乘勢爭先繪遠景，沿海強省立新功。
　　采訪快要結束時，當記者由衷地贊揚艾文禮的務實、干事、親民作風時，艾文禮動情地說，能到承德這樣一座歷史文化名城工作，既是我和承德人民的緣分，更是我本人的福份。其一，是省委、省政府給我提供了一個干事創業的平臺；其二，是我遇到了趙文鶴（承德市委書記）這樣一位好班長。市政府的許多工作都得到了市委的大力支持，市級班子的精誠團結是承德能夠干大事、干成事的重要前提。
　　“萬里云天萬里路，展翅凌云正當時”。衷心祝愿在不遠的將來，心中有海的艾文禮市長能夠把一個更加秀美、更加富庶的魅力承德呈現在世人面前！