適用強(qiáng)制措施應(yīng)注意“五個(gè)結(jié)合”、“四個(gè)慎用”

　　內(nèi)容摘要：在反貪偵查工作中，強(qiáng)制措施作為一種偵查對(duì)策，能夠及時(shí)有效地突破全案，制服犯罪，是偵查工作的重要方法之一，強(qiáng)制措施在實(shí)施過(guò)程中要注意與審訊工作、證據(jù)、追贓、政策法律教育和黨政紀(jì)律措施相結(jié)合。同時(shí)，強(qiáng)制措施在運(yùn)用上要高度注意“四個(gè)慎用”。
　　關(guān)鍵詞：強(qiáng)制措施 結(jié)合 慎用
　　
　　一、注意“五個(gè)結(jié)合”
　　
　?。ㄒ唬?qiáng)制措施與審訊工作相結(jié)合
　　偵查破案是一個(gè)分析判斷，推理的過(guò)程，沒(méi)有嚴(yán)密的偵查對(duì)策和謀略就無(wú)法完成這一過(guò)程。因此強(qiáng)制措施偵查對(duì)策與審訊工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，是偵破案件的有效方法。因?yàn)閷?duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施后，特別是拘、捕強(qiáng)制措施，由于法律的威懾力給犯罪嫌疑人造成巨大的心理壓力，使其內(nèi)心恐慌，自知罪責(zé)難逃。如果此時(shí)加大審訊力度，對(duì)犯罪嫌疑人來(lái)個(gè)措手不及，擊中要害，使其沒(méi)有喘息之機(jī)，破案的成功率會(huì)達(dá)到90%以上。如我們查處的某鎮(zhèn)財(cái)政所出納謝某某挪用公款案，在證據(jù)面前謝某某百般狡辯，對(duì)其采取刑拘措施后，加大審訊力度，打消了其僥幸心理，很快交代了挪用公款3筆50萬(wàn)元的犯罪事實(shí)。
　　
　　(二)強(qiáng)制措施與證據(jù)相結(jié)合
　　一般而言，我們?cè)趥刹槌跏茧A段并未完全掌握犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)和證據(jù)，如何擊垮犯罪嫌疑人的心理防線，迫其就范，就必須充分運(yùn)用已經(jīng)掌握的部分證據(jù)，點(diǎn)破重要的犯罪情節(jié)和事實(shí)，讓犯罪嫌疑人產(chǎn)生檢察機(jī)關(guān)已掌握了其犯罪的全部事實(shí)和證據(jù)后，才對(duì)其采取強(qiáng)制措施的概念。因此運(yùn)用強(qiáng)制措施偵查手段要與相關(guān)部分證據(jù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，達(dá)到深挖犯罪，擴(kuò)大戰(zhàn)果，從個(gè)案中挖出窩案、串案以及大案、要案的效果。如我們辦理的中國(guó)農(nóng)行龍泉驛支行某分理處出納員鄒某，27歲，貪污案。在初查階段，我們僅掌握其作案三次貪污3萬(wàn)元的事實(shí)，經(jīng)出示證據(jù)就此3萬(wàn)元犯罪事實(shí)作了交待，同時(shí)對(duì)其立案?jìng)刹?，明確告知其一個(gè)概念“你的問(wèn)題還沒(méi)交待清楚”，當(dāng)天對(duì)其采取逮捕強(qiáng)制措施，懾于逮捕措施的威力，鄒某認(rèn)為自己的問(wèn)題可能全部暴露了，不然檢察院不會(huì)逮捕的，自己還年輕，要爭(zhēng)取從寬處理。于是其對(duì)自己的犯罪事實(shí)作了進(jìn)一步交待。根據(jù)其交待，經(jīng)查證，鄒某在任出納期間，利用自己管理公款的機(jī)會(huì)，采取偽造票據(jù)涂改票據(jù)等手段作案128次，共貪污公款216608.47元的犯罪事實(shí)，并積極退贓。鄒某被人民法院判處有期徒刑6年。
　　
　　(三)強(qiáng)制措施與追贓相結(jié)合
　　經(jīng)濟(jì)是企事業(yè)單位的命脈，對(duì)貪污賄賂職務(wù)犯罪案件數(shù)額較大的犯罪案件，在對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施時(shí)，一般根據(jù)個(gè)案特殊情況，因案制宜，采取不同強(qiáng)制措施偵查對(duì)策，有利于追回贓款，減少發(fā)案單位的經(jīng)濟(jì)損失，特別是國(guó)有企業(yè)。例如：對(duì)認(rèn)罪態(tài)度好、積極退贓的犯罪嫌疑人、社會(huì)危害性小的，對(duì)其采取取保候?qū)彺胧?，有利于案件的順利辦結(jié)、有利于企業(yè)的發(fā)展，達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。在我們當(dāng)?shù)赜校叮坝嗉掖笾行蛧?guó)有企業(yè)，近年來(lái)查處的國(guó)有企業(yè)案件占立案總數(shù)的67%，為了企業(yè)的發(fā)展生存，我們?cè)诓扇?qiáng)制措施時(shí)與追贓有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為企業(yè)追回贓款1000萬(wàn)余元，被國(guó)有企業(yè)譽(yù)為“國(guó)有企業(yè)的保護(hù)神”。
　　
　　(四)強(qiáng)制措施與政策法律教育相結(jié)合
　　在實(shí)施強(qiáng)制措施中，不少犯罪嫌疑人一旦被采取強(qiáng)制措施、特別是被拘捕后，很容易產(chǎn)生“這輩子完了”的絕望心理。在這種情況下，我們偵查人員一定要根據(jù)犯罪嫌疑人的不同情況，運(yùn)用不同的強(qiáng)制措施，結(jié)合政策法律教育，給其指明出路，樹立信心和希望，促其配合交代問(wèn)題。我們?cè)诓樘幒教觳?62基地某廠廠長(zhǎng)劉某（正處級(jí)）等三人貪污案時(shí)，三犯系廠長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、出納，只要突破一人，就可以全線突破。在初查中，已掌握了部分事實(shí)，依法對(duì)三人立案?jìng)刹?，以出納涂某為突破口，利用其女性的特點(diǎn)，為自己的前途和年幼的女兒著想，經(jīng)過(guò)大量的政策法律教育，對(duì)其采取取保候?qū)彺胧┖?，促使其主?dòng)交待問(wèn)題，她能夠回家在發(fā)案后是她夢(mèng)寐以求的，所以其很快交待了三人貪污公款的犯罪事實(shí)，我們運(yùn)用法律和已掌握的證據(jù)，各個(gè)擊破，偵破了此案。
　　
　　(五)強(qiáng)制措施與黨政紀(jì)律措施相結(jié)合
　　新刑訴法實(shí)施以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等職能部門緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，各司其責(zé)，形成合力，給貪污賄賂等職務(wù)犯罪以沉著的打擊。近幾年來(lái)，在辦案中，有些案件當(dāng)紀(jì)檢、監(jiān)察部門對(duì)嫌疑人采取行政紀(jì)律措施后，我們提前介入，在紀(jì)委、監(jiān)察部門的配合下，開展案件初查工作，如果掌握其涉嫌犯罪的證據(jù)后及時(shí)轉(zhuǎn)入司法程序，予以立案?jìng)刹?，采取相?yīng)的強(qiáng)制措施，從而保證了案件的及時(shí)偵破。如：在查辦區(qū)黨史辦主任黃某貪污案中，我們爭(zhēng)取黨委的支持，紀(jì)委對(duì)其采取紀(jì)律措施“雙規(guī)”后，即展開初查工作，在掌握了其涉嫌犯罪的證據(jù)后及時(shí)轉(zhuǎn)入司法程序，予以立案，并采取刑拘措施，保證了案件查處的順利進(jìn)行。
　　
　　二、注意“四個(gè)慎用”
　　
　　強(qiáng)制措施在運(yùn)用上要慎重，在偵查過(guò)程中根據(jù)案件的不同情況采取不同的強(qiáng)制措施偵查手段，進(jìn)行戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)上的運(yùn)籌，并針對(duì)偵查對(duì)策審時(shí)度勢(shì)，恰當(dāng)運(yùn)用，以保證反貪偵查工作的效果。
　　
　?。ㄒ唬┥饔萌”：?qū)彺胧?，確保辦案質(zhì)量
　　取保候?qū)徥且环N比較寬緩的強(qiáng)制措施，在辦案實(shí)踐中確有些弊端。一是取保候?qū)彈l件彈性大，在司法實(shí)踐中難以把握，例如，有許多案件是在取保候?qū)徍笠虼⒎┒μ澮缓垼欢枪芾聿宦鋵?shí)，防范難到位。如我院在查辦供電局某科長(zhǎng)黎某受賄案中，我們根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，在保證不逃避和妨礙偵查，為其照顧其重病的母親（當(dāng)時(shí)其父黎某已被逮捕）的情況下，對(duì)其采取取保候?qū)彺胧?，由于我們監(jiān)控措施的不到位，致使黎某串供。法院認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)指控被告人黎某犯受賄罪，證據(jù)不足，指控犯罪不能成立，使黎某逃脫了法律的懲罰；三是拖延辦案時(shí)間，放慢了辦案節(jié)奏。如有些辦案人員認(rèn)為，對(duì)犯罪嫌疑人采取了取保候?qū)弿?qiáng)制措施，法定時(shí)限12個(gè)月，可以不急于結(jié)案或緩一緩，勢(shì)必影響案件質(zhì)量；四是取保候?qū)徣狈Ψ傻耐亓?。比如，在辦案過(guò)程中，取保候?qū)彌Q定的作出，往往不是根據(jù)法律的嚴(yán)格規(guī)定來(lái)操作，而是取決于辦案人員的主觀隨意，想讓誰(shuí)取保候?qū)従妥鞒?，而不想讓誰(shuí)取保，即使是多次申請(qǐng)取保候?qū)?，也符合法律條件，仍然不作出取保候?qū)彌Q定。這就迫使犯罪嫌疑人為了達(dá)到取保候?qū)彽哪康?，到處找關(guān)系，進(jìn)而也為司法腐敗打開方便之門，使取保候?qū)弿?qiáng)制措施失去了法律的威懾性。
　　
　　(二)慎用取保候?qū)徟c監(jiān)視居住兩種強(qiáng)制措施的變更，確保嚴(yán)格執(zhí)法
　　在辦理自偵案件中，犯罪嫌疑人被檢察機(jī)關(guān)依法采取了取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住的措施后，仍然不能在取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住的期限內(nèi)辦結(jié)。為了對(duì)犯罪嫌疑人有所控制，保證案件順利辦結(jié)，往往采用監(jiān)視居住期限即將屆滿時(shí)變更為取保候?qū)徎蛉”：驅(qū)徠谙藜磳脻M時(shí)變更為監(jiān)視居住的做法。這種做法有很多弊端，如何相互變更適用，通過(guò)實(shí)踐本人認(rèn)為：
　　從弊端上看，1.這種做法不符和《刑事訴訟法》立法的本意，因?yàn)槿”：驅(qū)徍捅O(jiān)視居住的適用對(duì)象完全相同，都是在一定程度上限制犯罪嫌疑人人身自由但不予以羈押的較輕的強(qiáng)制措施，所以只要采用了一種，就沒(méi)有變更為另一種的必要；2.這種做法會(huì)帶來(lái)較多的負(fù)面效應(yīng)，既不利于嚴(yán)格執(zhí)法和提高犯罪嫌疑人遵守法律的自覺(jué)性，也不利于對(duì)犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利的保護(hù)。例如：我們辦理的林某貪污公款案，在對(duì)其采取監(jiān)視居住措施，到期后由于特殊原因案件未辦結(jié)，對(duì)其變更取保候?qū)弿?qiáng)制措施。林某到處揚(yáng)言，檢察院把我的案件辦錯(cuò)了，現(xiàn)在我已經(jīng)自由了，我要去告他們。此案在社會(huì)上造成了很大影響。
　　從適用上看：1.根據(jù)《刑事訴訟法》和《規(guī)則》的規(guī)定，犯罪嫌疑人在取保候?qū)?、監(jiān)視居住期限內(nèi)，違反“應(yīng)當(dāng)遵守”的規(guī)定或者有逮捕必要的，可以變更強(qiáng)制措施。例如：原取保候?qū)徔梢宰兏鼮楸O(jiān)視居住或逮捕，原監(jiān)視居住可以變更為逮捕，反之，犯罪嫌疑人在取保候?qū)?2個(gè)月、監(jiān)視居住6個(gè)月內(nèi)沒(méi)有違反“應(yīng)當(dāng)遵守”的規(guī)定，且沒(méi)有拘留、逮捕必要的，在取保候?qū)?、監(jiān)視居住期限屆滿后，就應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除，而不能再將取保候?qū)徸兏鼮楸O(jiān)視居住或者將監(jiān)視居住變更為取保候?qū)彙?br/>　　
　?。ㄈ┥饔脤?duì)拘留執(zhí)行的操作，確保程序合法
　　《刑事訴訟法》第１３２條規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)直接受理的案件中符合第６１條第４項(xiàng)、第５項(xiàng)規(guī)定的情形而需要拘留的由檢察機(jī)關(guān)作出拘留決定，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。也就是說(shuō)，必要時(shí)檢察機(jī)關(guān)可以協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。但實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)在獨(dú)立行使偵察權(quán)時(shí)，特別在辦理貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)案件的過(guò)程中，在適用拘留強(qiáng)制措施時(shí)，有時(shí)存在執(zhí)行操作的不完整性。例如：檢察機(jī)關(guān)在辦理貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件對(duì)犯罪嫌疑人適用拘留時(shí)，大多是將犯罪嫌疑人傳喚或拘傳到檢察院后，再作出拘留決定，再到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)開具拘留證，然后由檢察人員將拘留證向犯罪嫌疑人宣布并由其簽字后送到看守所，然后再由檢察機(jī)關(guān)在24小時(shí)內(nèi)將拘留原因和羈押處所通知被拘留人的家屬或者他的工作單位。在整個(gè)拘留的決定過(guò)程中，公安人員基本不到場(chǎng)，所謂的執(zhí)行，只有開具拘留證和看守所的看押，從程序上看，公安機(jī)關(guān)開具的拘留證體現(xiàn)的是程序上的合法，其它還存在有不合法現(xiàn)象。因此，我們?cè)诰辛魣?zhí)行操作上，一定要慎重，嚴(yán)格按《刑事訴訟法》規(guī)定執(zhí)行，避免造成執(zhí)行程序上的不合法性。
　　
　?。ㄋ模┥饔米兏稄?qiáng)制措施，突出法律效果
　　實(shí)踐表明，對(duì)貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件犯罪嫌疑人，不能草率變更逮捕措施，有些案件變更措施后產(chǎn)生了一些危害性。例如，被變更逮捕措施的犯罪嫌疑人多數(shù)發(fā)生了不同程度的串供、翻供現(xiàn)象。如我們查辦的某黨史辦主任黃某，對(duì)其變更逮捕措施后，對(duì)其以前供訴的犯罪事實(shí)予以推翻，使我們的偵查工作加大了工作量、延長(zhǎng)了辦案時(shí)間。同時(shí)變更逮捕措施不當(dāng)，還會(huì)造成司法機(jī)關(guān)之間或檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)案件處理的矛盾和不能及時(shí)處理現(xiàn)象，鐵的教訓(xùn)，促使我們?cè)谶m用逮捕措施時(shí)更加慎重和嚴(yán)密。因此，正確適用逮捕措施、慎重變更逮捕措施有利于檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件，達(dá)到懲治腐敗的社會(huì)效果。
　　
　　*四川省成都市龍泉驛區(qū)人民檢察院［610100］