檢察資訊

　　◆“兩高”：建立嚴厲打擊礦山安全生產違法行為的法律制度
　　2月28日，最高人民法院、最高人民檢察院(下稱“兩高”)聯合發布了《關于辦理危害礦山生產安全刑事案件具體應用法律若干問題》的司法解釋(下稱“解釋”)，進一步明確了涉及礦難刑事犯罪的定罪量刑標準，并加大了處罰力度。“這標志著，我國礦山安全法律體系不但已經初步建立完成，并且正在進一步完善健全之中。” 煤炭信息研究院法律研究所副所長司坡森對《中國經濟周刊》說。據他透露，除此之外，《礦山安全法》、《煤炭法》也都在修訂之中，尤其是《煤炭法》，還將就煤礦安全設專章加以規范。
　　◆《社會救助法》制訂中，預計2008年審議通過頒布，救助范圍擬惠及吸毒者
　　3月6日，全國人大內務司法委員會委員鄭功成接受采訪時透露，《社會救助法》現正在制訂中，預計明年通過。救助范圍可能惠及任何生活陷入絕境的人群。鄭功成表示，現《社會救助法》二稿正在修訂中。今年12月，全國人大將審議《保險法（草案）》。另外，《慈善事業法（草案）》也已形成。這3部法律將搭建我國的社會保障體系。他說，《社會救助法》與香港的綜合救助有很多相似之處，救助通道主要是實物形式，并明確政府應承擔的責任。法律實質是對政府的強行約束。如果符合法定救助標準，但卻沒有拿到救助金，就可以起訴政府。
　　他說，目前，社會救助法的審議焦點是救助涉及范圍。“現在我們是以較大的口徑來起草，重病致貧、上不起學、住不起房，這些都被納入了救助范圍”。據其介紹，因《社會救助法》規定的是社會保障底線，因此，連因吸毒、違法行為染上艾滋病的人群，也擬涵蓋。
　　◆賈春旺：物權法草案具有五大特征
　　3月8日下午，十屆全國人大五次會議分組審議物權法草案，十屆全國人大代表、最高人民檢察院檢察長賈春旺參加河南團分組審議。賈春旺在小組發言時認為，物權法是我國的一部重要法案，它的審議和通過，對堅持社會主義基本經濟制度，發展社會主義市場經濟，維護人民的切身利益，構建社會主義和諧社會都具有重要意義，物權法必將激發全國人民創造財富的更大激情。賈春旺認為，物權法草案具有五大特征。第一，草案全面準確地體現了社會主義經濟制度，體現了黨的十六大提出的兩個“毫不動搖”的精神。第二，草案體現了對財產的平等保護，不管是國家、集體還是私人的財產，在保護上做到了一視同仁。第三，草案明確了行使國有財產所有權的主體是國務院，國務院行使國有財產所有權的同時，對全國人大負責，接受全國人大監督。這一規定強化了對國有資產的保護力度。第四，草案全面準確體現了黨在農村的基本政策，切實維護了農民的根本利益。如草案明確了農村土地的集體所有權、土地承包經營權、宅基地使用權、集體建設用地權等，這些規定維護了農民的根本利益。第五，草案重點規范了現實生活中迫切需要規范、老百姓又非常關注的問題，如居民小區里的公共設施、城市建設的公共用地、農民的耕地補償等。
　　◆公檢法司聯合發《意見》:確保辦理死刑案件質量
　　３月11日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合出臺《關于進一步嚴格依法辦案確保辦理死刑案件質量的意見》，強調，最高人民法院統一行使死刑案件核準權，對人民法院、人民檢察院、公安機關和司法行政機關的工作提出了新的、更高的要求。辦案質量是人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關工作的生命線，死刑案件人命關天，質量問題尤為重要。
　　《意見》提出，辦理死刑案件應當遵循以下５項原則要求：堅持懲罰犯罪與保障人權相結合；堅持保留死刑，嚴格控制和慎重適用死刑；堅持程序公正和實體公正并重，保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權利；堅持證據裁判原則，重證據、不輕信口供；堅持寬嚴相濟的刑事政策。《意見》要求，人民檢察院在審查逮捕和審查起訴工作中，應當全面、客觀地審查證據。應當訊問犯罪嫌疑人，既要聽取其有罪供述，又要聽取其無罪或罪輕的辯解；應當聽取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意見。對刑訊逼供取得的犯罪嫌疑人供述和以暴力、威脅等非法方法收集的被害人陳述、證人證言，應當依法排除。人民檢察院依照法律規定，加強對辦理死刑案件的法律監督。對訴訟活動中的違法行為，應當依法提出糾正意見。
　　◆最高檢披露“外逃”五新特點 四措施加強境外追逃
　　3月11日，最高人民檢察院有關負責人披露了貪污賄賂犯罪嫌疑人外逃的新特點。這五個新特點是：一是從案件性質分析，涉嫌貪污、挪用公款犯罪的嫌疑人占了絕大多數；二是從發案單位分析，發生在金融機構、國有企事業單位中職務犯罪案件的嫌疑人潛逃境外者居多，且涉案金額巨大，他們主要是利用經手和管理巨額資金及金融監管中存在的漏洞，采取內外勾結的手段，將其監管的巨額資金提現，或者分批轉匯境外后潛逃；三是從出逃地區分析，潛逃境外的貪污賄賂犯罪嫌疑人比較集中于經濟發達地區和邊境地區；四是從逃往的國家和地區分析，犯罪嫌疑人潛逃境外的目的地主要集中于北美、澳大利亞、東南亞地區；五是潛逃境外的犯罪嫌疑人往往經過長期準備，并將大量贓款轉移境外之后再實施外逃。
　　近年來檢察機關加大力度，克服困難，對境外追逃實施了四項有力措施：一是建立多部門合作和聯絡工作機制，通過公安、檢察、外交、金融、司法等部門的協作，建立多部門協作機制，開展全方位緝捕外逃貪污賄賂犯罪嫌疑人的工作，如利用中國現已建立的反洗錢聯席會議機制，與國際反洗錢組織建立固定聯系機制；二是積極拓展國際司法合作空間，最高人民檢察院在《聯合國反腐敗公約》框架下開展司法協助活動，召開亞歐總檢察長會議、承辦國際反貪局聯合會第一次年會及會員代表大會；三是與外國職能部門加強個案合作，最高人民檢察院已與75個外國司法、檢察機關簽署了83個合作協議或合作諒解備忘錄，司法協助內容已發展為相互派員取證、刑事訴訟移管、引渡等多個方面；四是充分發揮地區性組織國際刑事司法中的作用，包括美國、加拿大、澳大利亞等國家代表與中國檢察等部門就追訴貪污賄賂犯罪過程中的司法協助、遣返、引渡等協助事項，進行了富有成效的交流與磋商，并建立了穩定的聯絡機制。
　　◆吳邦國：本屆全國人大常委會對監督法草案作了重大修改
　　11日15時，十屆全國人大五次會議舉行第三次全體會議，聽取和審議全國人大常委會委員長吳邦國作全國人民代表大會常務委員會工作報告。
　　吳邦國說，本屆全國人大常委會本著對黨和人民高度負責的精神，在總結實踐經驗的基礎上，廣泛聽取意見，經過反復研究論證，對監督法草案作了重大修改。一是明確監督法的調整范圍，將人民代表大會監督法調整 為人大常委會監督法；二是完善監督形式和程序，重點規范各級人大常委會最為關注、最希望規范的問題。吳邦國說，作出這樣的修改，主要有以下兩點考慮：一是憲法已經明確規定全國人大和地方各級人大的監督職權及其監督形式和程序。二是憲法明確規定人大對“一府兩院”經常性的監督職權由人大常委會行使，而各地進行探索和希望規范的，也集中在人大常委會監督工作上。
　　◆國家預防腐敗局編制獲批， 可能不辦具體案件
　　3月12日，全國人大代表、中紀委副書記夏贊忠透露，國家預防腐敗局已通過了中編辦審批，但具體掛牌和運作時間尚未確定。此前，中紀委副書記、秘書長干以勝曾透露，組建國家預防腐敗局是認真履行《聯合國反腐敗公約》所規定的義務，是借鑒國際上預防腐敗的有效做法。在國家預防腐敗局成立之后，將來還要成立地方級的預防腐敗機構。此次通過中編辦的審批，意味著此前一直未能確定的職能配置、內設機構和人員編制等問題已基本解決，國家預防腐敗局向正式成立邁出了實質性的一步。成立的國家預防腐敗局主要職能是進行宣傳、教育，進行制度的建設、機制體制的創新，以及在反腐敗上抓一些源頭性的工作。國家預防腐敗局將放在監察部，具體的主管部門還在研究中，但這個專門機構的規格會比較高。
　　
　　3月14日，全國人大代表、最高人民檢察院副檢察長張耕表示，國家預防腐敗局在反腐敗方面會起總協調的作用，可能不會辦理具體案件。張耕說，國家預防腐敗局是中紀委與監察部牽頭，進行組織協調。反貪局負責偵查職務犯罪案件，紀委負責前期調查，黨內處分由紀委處理，行政處分由監察部門處理，追究刑事責任則移交給檢察院和法院，各個部門都承擔了一定的任務。按照聯合國要求，反腐敗公約的簽署國需要有一個反腐敗機構。他表示，國家預防腐敗局會承擔總協調的工作，這個預防部門可能不辦具體案件。
　　◆最高法:死刑核準權統一行使后對貪官仍適用死刑
　　3月13日，最高人民法院新聞發言人倪壽明做客新華網，解讀最高人民法院年度工作報告，與網友進行在線交流。在訪談中倪壽明表示，死刑核準權統一行使以后，對罪行極其嚴重的經濟犯罪分子，包括貪官，人民法院將一如既往嚴格依法適用死刑。倪壽明在回答網友提問時說，依法從嚴懲處貪污賄賂等嚴重經濟犯罪分子，保證國家經濟的安全，促進反腐敗斗爭深入進行是人民法院長期堅持的一項重要的工作方針。根據中國刑法規定，對少數幾類嚴重的經濟犯罪可以判處死刑。死刑只適用于罪行極其嚴重的犯罪分子，無論是經濟犯罪，還是其他犯罪，死刑適用的標準和條件都是非常嚴格的。對罪行極其嚴重的經濟犯罪分子，包括貪官，人民法院將一如既往嚴格依法適用死刑。
　　◆賈春旺作最高人民檢察院工作報告
　　十屆全國人大五次會議１３日下午在人民大會堂舉行第四次全體會議，聽取和審議最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告。
　　最高人民檢察院檢察長賈春旺在向大會報告工作時說，一年來，全國檢察機關依法打擊刑事犯罪，深入查辦和預防職務犯罪，強化對訴訟活動的法律監督，加強控告申訴檢察工作、積極化解矛盾糾紛，加強執法規范化建設，為經濟社會發展創造良好的法治環境。全年共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人891620人，提起公訴999086人；立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件33668件40041人，已偵結提起公訴29966人；立案偵查職務犯罪大案18241件，其中貪污、受賄百萬元以上的案件623件；立案偵查涉嫌職務犯罪的縣處級以上國家工作人員2736人，其中廳局級202人、省部級6人；立案偵查貪污、挪用國家支農資金、征地補償金和扶貧、救災、救濟等款物的農村基層組織人員3878人，私分、侵吞、挪用國有資產或出賣國企利益的國有企業人員10742人；立案偵查涉及國家工作人員的商業賄賂犯罪案件9582件，涉案金額15億多元。
　　賈春旺說，一年來，全國檢察機關積極推進檢察改革，保障司法公正。一是健全對偵查取證活動的監督機制；二是完善刑事司法與行政執法的銜接機制；三是深化檢務公開；四是繼續推行訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度；五是推進人民監督員制度試點。在加強隊伍建設方面，全國檢察機關做了四個方面的工作：開展社會主義法治理念教育；強化領導班子建設和紀律作風建設；推進隊伍專業化建設；繼續抓好基層檢察院建設。
　　關于2007年工作安排，賈春旺在報告中說，今年全國檢察機關要認真貫徹黨的十六屆六中全會和本次全國人大會議精神，堅持“強化法律監督，維護公平正義”的工作主題，加強和改進檢察工作，為構建社會主義和諧社會提供有力的司法保障。賈春旺向大會報告了今年工作的主要任務：認真履行法律監督職責，維護社會和諧穩定和公平正義；貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，最大限度地增加和諧因素；加強檢察機關自身建設，提高為構建社會主義和諧社會服務的水平；自覺接受各級人大、政協和社會各界的監督。
　　◆權力資本腐敗成為中國反腐重點領域
　　據最高人民檢察院工作報告披露，2006年中國各級檢察機關共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件33668件，立案偵查涉嫌職務犯罪的縣處級以上國家工作人員2736人，其中廳局級202人、省部級6人。
　　 相比以前偵查的腐敗案件，權力與資本交易產生的腐敗已經呈高發趨勢。曾任最高人民檢察院專家咨詢委員會委員的中國社科院社會學所研究員邵道生在接受新華社專訪時說，這種腐敗的基本特點是“不法奸商＋神秘的關系資源＋難以撼動的權力背景之間的黑金交易”，這也是地方性腐敗利益集團形成的基本公式。它不僅涉及官員與商人，還有側身其間進行利益均沾的各種“關系人”，一旦犯案，則是案值巨大，窩案、串案（腐敗團伙）比較顯著。 針對權力資本腐敗的特點，中國去年加強了打擊商業賄賂的力度。各級檢察機關共立案偵查涉及國家工作人員的商業賄賂犯罪案件9582件，涉案金額15億多元。除醫藥購銷領域外，“反腐利劍”還直指工程建設、土地出讓、產權交易、政府采購、資源開發和經銷等商業賄賂“高發區”。
　　◆中紀委：切實搞好反腐倡廉網上宣傳
　　紀檢監察宣傳教育工作座談會日前在廣東省深圳市召開。中央紀委副書記劉峰巖出席會議并講話。劉峰巖強調要求，做好今年的反腐倡廉宣傳教育工作，必須以求真務實、真抓實干的作風，只爭朝夕抓大事，千方百計抓落實，集思廣益，理性思考，把方方面面的積極性最大限度地調動起來，并合理地發揮出去，形成團結拼搏、爭先創優的工作氛圍。做到思想到位，提高認識、堅定信心；做到組織到位，加強領導、明確責任；做到措施到位，拿出實招、扎實推進；做到效果到位，真抓實干、務求實效。
　　◆溫家寶指出：腐敗涉及許多高官，反腐應推進政治體制改革
　　3月16日上午11時，國務院總理溫家寶在人民大會堂三樓大廳與采訪十屆全國人大五次會議的中外記者見面并回答記者的提問。他指出:應該承認，隨著發展市場經濟，腐敗現象接連不斷地發生，而且越來越嚴重，甚至涉及到許多高級的領導人。解決這個問題，首先還得從制度上入手。因為造成腐敗的原因是多方面的，其中最為重要的一點，就是權力過于集中，而又得不到有效的制約和監督。這就需要改革我們的制度，比如要貫徹我們已經制定的行政許可法，減少審批事項。政府部門掌握了大量的行政資源和審批權力，容易滋生權錢交易、以權謀私、官商勾結的腐敗現象。第二，就是要推進政治體制改革，減少權力過分集中的現象，加強人民對政府的監督。今后，凡屬審批事項，特別是涉及人民群眾利益的，都要實行公開、公正和透明。第三，要實行教育和懲治并舉的方針，讓每個干部和領導者懂得水能載舟，也能覆舟。對于那些貪污腐敗分子，不管發生在哪個領域，涉及到什么人，不管他職務多高，都要依法嚴肅懲處。