國(guó)家發(fā)展改革委副主任陳德銘介紹《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)情況

　　本刊訊國(guó)家發(fā)展改革委副主任陳德銘最近在國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上介紹說，按照近期通過的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，今后15年，我國(guó)可再生能源發(fā)展的總目標(biāo)是：提高可再生能源在能源消費(fèi)中的比重，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)無電人口用電問題和農(nóng)村生活燃料短缺問題，推行有機(jī)廢棄物的能源化利用，推進(jìn)可再生能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。《規(guī)劃》還提出了三個(gè)具體目標(biāo)，其中最重要的一個(gè)是，力爭(zhēng)到2010年，可再生能源消費(fèi)量占到能源消費(fèi)總量的10％，2020年提高到15％。
　　陳德銘指出，中國(guó)有960萬平方公里的陸地，還有300多萬平方公里的海域，有非常豐富的可再生資源，能夠滿足開發(fā)利用的需求。其中，資源潛力大、發(fā)展前景好的可再生能源包括水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽(yáng)能。比如，中國(guó)水能資源大概有5.4億千瓦，陸地風(fēng)能有3億千瓦，海洋風(fēng)能大概有7億千瓦左右；大概有2/3的國(guó)土面積，每年的光照時(shí)間在2200小時(shí)以上，太陽(yáng)能資源非常好；每年農(nóng)林業(yè)加工后的剩余物大概可折合的能量是5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右；另外，中國(guó)還有非常豐富的地?zé)崮芎秃Ｑ竽堋?br/>　　在談到國(guó)家為什么要制定《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》時(shí)，陳德銘指出，“十一五”能源發(fā)展規(guī)劃與《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》的區(qū)別是：前者是五年時(shí)間的規(guī)劃，包括所有的不可再生能源和可再生能源；后者著重講可再生能源的利用問題，并且是十五年左右的長(zhǎng)期規(guī)劃。目前，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，資源、環(huán)境問題突出，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，專門制定一個(gè)中長(zhǎng)期可再生能源發(fā)展規(guī)劃，對(duì)我們國(guó)家的未來非常重要。
　　陳德銘說，在過去的100多年，在西方工業(yè)化進(jìn)程中，已經(jīng)消耗的資源量占全球的60%左右。中國(guó)現(xiàn)在將近70%的能源消費(fèi)依靠煤，這樣的能源結(jié)構(gòu)給我國(guó)帶來很大壓力，包括減少溫室氣體排放的壓力。人類面臨著可持續(xù)發(fā)展能源的挑戰(zhàn)，中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，必須充分利用可再生能源調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》提出了從現(xiàn)在到2020年期間我國(guó)可再生能源發(fā)展的目標(biāo)，即力爭(zhēng)到2010年使可再生能源消費(fèi)量占到能源消費(fèi)總量的10％，2020年提高到15％。
　　陳德銘認(rèn)為，可再生能源對(duì)我國(guó)來講有一些特別的意義：第一，中國(guó)幅員遼闊，很多邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村還沒有納入電網(wǎng)的覆蓋中，所以可再生能源的使用可以帶動(dòng)這些農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展；第二，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要轉(zhuǎn)型，增長(zhǎng)方式要轉(zhuǎn)變，發(fā)展可再生能源是產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的一個(gè)新的抓手和重點(diǎn)；第三，在可再生能源領(lǐng)域，世界面臨著很多共同的新技術(shù)創(chuàng)新問題，中國(guó)在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的過程中，有條件抓住機(jī)遇，在可再生能源技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)較快發(fā)展。
　　陳德銘指出，我國(guó)現(xiàn)在的可再生能源規(guī)模很小，只有約8％。發(fā)展中的困難也很大，中國(guó)政府將采取五項(xiàng)措施來應(yīng)對(duì)這些困難。這些困難概括起來有兩個(gè)，第一是資源分散，能量密度低，如秸稈生物質(zhì)原料分散在農(nóng)村的千家萬戶。第二是技術(shù)不夠成熟，開發(fā)利用成本高，所以比化石能源的價(jià)格要貴一點(diǎn)。
　　為了克服困難，我國(guó)政府主要采取五個(gè)方面的措施：
　　第一，政策上加以積極引導(dǎo)，這包括價(jià)格政策。政府鼓勵(lì)使用風(fēng)能和太陽(yáng)能，成本高出常規(guī)能源的部分在全國(guó)分?jǐn)偅@就是費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。
　　第二，采取財(cái)政和稅收的優(yōu)惠政策，包括建立專項(xiàng)基金給予補(bǔ)助，也包括減免稅收。
　　第三，培育市場(chǎng)。市場(chǎng)是十分關(guān)鍵的，市場(chǎng)的培育也包括對(duì)市場(chǎng)份額的強(qiáng)制和對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的改善。比如，建筑商、房地產(chǎn)開發(fā)商要逐步在房地產(chǎn)開發(fā)中，安裝一些利用太陽(yáng)能的構(gòu)件等。
　　第四，加強(qiáng)可再生能源開發(fā)的能力建設(shè)，主要是指對(duì)這個(gè)方面的科研的投入、教育的投入以及人才的培養(yǎng)。
　　第五，加強(qiáng)對(duì)可再生能源的意義和利用方法、途徑的宣傳，提高全社會(huì)公民的意識(shí)，提高全民參與的程度。