我國(guó)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展

　　今年以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院解決民生問(wèn)題的一系列重大政策正在得到有效地貫徹落實(shí)，政策實(shí)施的積極效應(yīng)逐步體現(xiàn)。
　　
　　一、堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力促進(jìn)教育公平
　　
　　普及和鞏固義務(wù)教育。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革全面推進(jìn)。從2007年春季學(xué)期開(kāi)始，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施了對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，并為貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)教科書、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。上半年中央財(cái)政專項(xiàng)資金120.5億元已經(jīng)下?lián)埽母锘菁敖?.5億農(nóng)村中小學(xué)生。新機(jī)制實(shí)施后，初步建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體系，切實(shí)減輕了農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)，輟學(xué)學(xué)生重返校園，小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到歷史最高。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)民工子女入學(xué)及留守兒童教育，貫徹新修訂的《義務(wù)教育法》，強(qiáng)化政府責(zé)任，落實(shí)農(nóng)民工子女進(jìn)入城市公辦學(xué)校就學(xué)政策，減輕了農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)。
　　加快發(fā)展中等職業(yè)教育。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，建立行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校共同參與的機(jī)制，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式。擴(kuò)大職業(yè)教育的培養(yǎng)規(guī)模，特別是辦好面向農(nóng)村的中等職業(yè)學(xué)校，通過(guò)加強(qiáng)縣級(jí)職教中心和為困難家庭學(xué)生提供補(bǔ)助，為更多的農(nóng)民子弟提供初中后的教育機(jī)會(huì)和就業(yè)能力。今年中等職業(yè)教育招生總規(guī)模比2006年增加50萬(wàn)人。同時(shí)，中央投資19億元，推進(jìn)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、示范性高等職業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和縣職教中心建設(shè)，提高職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。
　　健全助學(xué)政策體系，完善國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，促進(jìn)教育公平。建立中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金制度，在高等教育階段建立“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”有機(jī)結(jié)合的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。從今年秋季起，教育部直屬師范大學(xué)計(jì)劃招收免費(fèi)師范生1.2萬(wàn)人，實(shí)行定向招生，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)。
　　
　　二、不斷完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系，努力緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題
　　
　　加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生。今年國(guó)家安排27億元專項(xiàng)建設(shè)資金，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村基本衛(wèi)生服務(wù)條件。
　　加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生。各地積極調(diào)整城市現(xiàn)有衛(wèi)生資源，加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。截至目前，全國(guó)98%的地級(jí)以上城市、93%的市轄區(qū)和一半以上的縣級(jí)市都不同程度地開(kāi)展了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。以社區(qū)衛(wèi)生為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系框架逐步形成，同時(shí)積極探索建立社區(qū)衛(wèi)生運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式，城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)量明顯增加。
　　啟動(dòng)以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。試點(diǎn)覆蓋范圍主要是城鎮(zhèn)中小學(xué)生、少年兒童和其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民，人均籌資水平不低于80元，政府每年按不低于人均40元給予補(bǔ)助。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，在全國(guó)所有含農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)、旗）初步建立了農(nóng)村醫(yī)療救助制度，城市醫(yī)療救助試點(diǎn)發(fā)展到占全國(guó)縣（市、區(qū)、旗）總數(shù)的65%。
　　加強(qiáng)公共衛(wèi)生。建立公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生安全網(wǎng)。加強(qiáng)重大傳染病防治工作，擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃范圍，將甲肝、流腦等15種可以通過(guò)接種疫苗有效預(yù)防的傳染病納入國(guó)家免疫規(guī)劃，我國(guó)已成為國(guó)際上通過(guò)計(jì)劃免疫防治疾病種類最多的國(guó)家。
　　加強(qiáng)醫(yī)藥監(jiān)管。各地加強(qiáng)醫(yī)院質(zhì)量監(jiān)管，推行臨床診療規(guī)范，加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格管理，醫(yī)藥費(fèi)用過(guò)快上漲的勢(shì)頭得到遏制。國(guó)家正在組織研究深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案，將在廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，探索建立符合國(guó)情的醫(yī)藥衛(wèi)生體制。
　　
　　三、加快發(fā)展文化旅游事業(yè)，豐富人民精神文化生活
　　
　　加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)施全國(guó)文化信息資源共享工程和“農(nóng)民書屋”工程，整合基層公共文化資源。廣播影視事業(yè)加快發(fā)展，已基本建立起以縣為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、面向農(nóng)民的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系。重大公共文化工程建設(shè)進(jìn)展順利。
　　加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，從業(yè)人員已是傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的兩倍，文化企業(yè)自主創(chuàng)新能力提高，文化產(chǎn)品“走出去”初見(jiàn)成效。廣播影視產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，全國(guó)有線數(shù)字電視用戶超過(guò)1300萬(wàn)戶。
　　
　　四、加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，加大社會(huì)救助力度
　　
　　推進(jìn)農(nóng)村基層計(jì)劃生育工作。計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度已經(jīng)基本覆蓋全國(guó)范圍，“少生快富”工程惠及7萬(wàn)多個(gè)家庭，人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系進(jìn)一步完善。
　　健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。全面推開(kāi)農(nóng)村最低生活保障制度，28個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）政府出臺(tái)了相關(guān)政策性文件，6月份農(nóng)村低保對(duì)象達(dá)2067.7萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)115.7%；累計(jì)支出低保金30.8億元，同比增長(zhǎng)102.6%。農(nóng)村五保供養(yǎng)人數(shù)達(dá)到503.1萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)13.5%。全國(guó)城市低保對(duì)象2235.5萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)0.3%，人均支出92.0元/月，同比增長(zhǎng)22.7%，保障水平有了較大提高。
　　同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前人民群眾對(duì)上學(xué)、就醫(yī)等問(wèn)題的反映仍然十分突出，社會(huì)事業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需要，這要求我們不斷加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展和解決好民生問(wèn)題作為和諧社會(huì)建設(shè)的重要著力點(diǎn)，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。