落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀　建設(shè)自然保護(hù)區(qū)

　　中共文山州委、州政府在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)自然保護(hù)區(qū)的同時(shí)，兼顧了速度、質(zhì)量、效益，正確處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的兩重性關(guān)系。使全州自然保護(hù)區(qū)面積從“九五”期間的36.9萬(wàn)畝，增加到“十五”期間的148.24萬(wàn)畝。從而，加快了全州林業(yè)生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)步伐。
　　搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，擴(kuò)大森林面積是國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的組成部分之一，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體是林業(yè)的生存之本、發(fā)展之源，生態(tài)建設(shè)只有融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的整體之中，才能獲得不竭的發(fā)展動(dòng)力。進(jìn)入新世紀(jì)，文山州委、州政府高度重視林業(yè)工作，特別是中央《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》出臺(tái)后，各縣迅速掀起了林業(yè)大發(fā)展的熱潮，縣鄉(xiāng)黨委、政府紛紛召開(kāi)林業(yè)工作會(huì)議、出臺(tái)林業(yè)發(fā)展的文件，對(duì)林業(yè)工作重視程度之高、采取的措施之有力、取得的成效之明顯，各項(xiàng)林業(yè)事業(yè)煥發(fā)出空前的生機(jī)與活力。在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全州8縣林業(yè)局，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施野生動(dòng)植物保護(hù)工程，森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)牧己脵C(jī)遇，邀請(qǐng)專家鑒定，積極上報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)，先后將文山老君山列為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，緊接著又將富寧縣馱娘江、馬關(guān)古林箐、麻栗坡老山、丘北普者黑、廣南八寶列為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。使保護(hù)區(qū)的數(shù)量由“九五”期間的2個(gè)增加到目前的6個(gè)，保護(hù)面積擴(kuò)大到4倍之多。文山州以1個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和5個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，通過(guò)全面禁止天然林商業(yè)性采伐和生態(tài)公益林管護(hù)政策的實(shí)施，使自然保護(hù)區(qū)的天然林得到較好的保護(hù)。據(jù)了解，全州保護(hù)區(qū)面積已占國(guó)土面積的3.63%，基本形成了生態(tài)功能，物種保護(hù)，社會(huì)效益同步發(fā)展的良好生態(tài)體系。自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)、快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
　　筆者認(rèn)為：落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)文山經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，必須進(jìn)一步加快林業(yè)發(fā)展，處理好人和自然的關(guān)系，特別是文山州生態(tài)環(huán)境建設(shè)正處在一個(gè)“治理與破壞相持”的關(guān)鍵時(shí)期，要盡快走過(guò)這個(gè)時(shí)期，過(guò)渡到森林的多功能利用時(shí)期，進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展階段，這是文山州林業(yè)現(xiàn)代的基本途徑，也是全面建設(shè)小康社會(huì)，和諧社會(huì)的根本要求。鑒于此，根據(jù)8縣實(shí)際應(yīng)抓好以下幾方面的工作：
　　第一，要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)、加快荒山綠化步伐、資源培育放在第一位。在搞好自然保護(hù)區(qū)工作的基礎(chǔ)上，按照全州林業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，加快荒山造林、退耕還林、建珠防工程、林漿紙?jiān)炝帧⒎馍接譃橹攸c(diǎn)的造林綠化進(jìn)程，堅(jiān)持造、封、管、節(jié)、育五管齊下的方針，采取喬灌草相結(jié)合的辦法，把封山育林與人工造林有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，盡量保護(hù)原有植被，做到因地制宜，適地適樹(shù)的原則。進(jìn)一步提高造林質(zhì)量，提高造林成活率與保存率，確保全州森林覆蓋率的增加。
　　第二，加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)，完善生態(tài)體系建設(shè)。因?yàn)榧涌焐峙嘤瑪U(kuò)大森林面積，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境是當(dāng)前解決林業(yè)的主要問(wèn)題，所以強(qiáng)化森林資源管護(hù)、提高森林質(zhì)量是發(fā)展林業(yè)的永恒。我們要把林業(yè)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到強(qiáng)化資源管護(hù)上，切實(shí)鞏固造林成果。使之造一片，成功一片。
　　第三，實(shí)行分片管理，分類指導(dǎo)。林業(yè)發(fā)展要做到統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)發(fā)展。按照自然區(qū)域狀況，做到分區(qū)施策、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)。另外，還要加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、水庫(kù)、道路、沿河的綠化進(jìn)程，力爭(zhēng)在“十一五”期間使全州林業(yè)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階。
　　第四，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)興林富民。只要樹(shù)種和植被配置合理，科學(xué)規(guī)范，不僅能有效地加快林業(yè)發(fā)展，促進(jìn)大地增綠，同時(shí)還能夠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。
　　第五，深化林權(quán)改革，加快林業(yè)發(fā)展。要改善生態(tài)條件，必須調(diào)動(dòng)多層次的社會(huì)力量，多形式參與林業(yè)建設(shè)。當(dāng)前最重要的是要加大林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，穩(wěn)定林地所有權(quán)，放活林地使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者的合法權(quán)益，大力發(fā)展非公有制林業(yè)。政府要為非公有制林業(yè)出臺(tái)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松投資環(huán)境。結(jié)合當(dāng)前的退耕還林工程、速生原料林工程、生物油能源林工程、珠江防護(hù)林工程、森林資源綜合開(kāi)發(fā)利用，各縣都要培育一批規(guī)模大，水平高的造林大戶、輻射全州農(nóng)村，加快調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保自然保護(hù)區(qū)持續(xù)、快速、科學(xué)、健康地發(fā)展，把科學(xué)發(fā)展觀真正落到實(shí)處，付諸于實(shí)際行動(dòng)。
　　
　　（作者單位：云南省文山州富寧縣林業(yè)局）