新農(nóng)村建設(shè)要重視集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

　　摘要：社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，而集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對農(nóng)村基層民主建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高等方面都有積極影響。大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。
　　關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；集體經(jīng)濟(jì)；共同富裕
　　關(guān)于我國農(nóng)村改革與發(fā)展的目標(biāo)，鄧小平同志認(rèn)為有兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍，是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，堅(jiān)持長期不變。第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
　　當(dāng)前，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，應(yīng)在以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營體制下，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)主體同市場經(jīng)濟(jì)的充分銜接和融合，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
　　“十一五”規(guī)劃指出建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。
　　集體經(jīng)濟(jì)的全稱是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。它包括城鄉(xiāng)各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，或者合作社經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，則是指農(nóng)業(yè)以致農(nóng)村中的各種合作社經(jīng)濟(jì)。新型集體經(jīng)濟(jì)在改革中脫穎而出，是勞動者為了實(shí)現(xiàn)共同富裕，共同出資、共同勞動、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持合作制，真正民有民營的經(jīng)濟(jì)形式。與傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)相比，新型集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，勞動者真正成為集體經(jīng)濟(jì)的主人，實(shí)現(xiàn)資本與勞動要素的優(yōu)化配置，具有較完善的法人治理結(jié)構(gòu)，機(jī)制市場化，制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，能夠有效提高集體經(jīng)濟(jì)的效益和發(fā)展后勁。
　　
　　一、集體經(jīng)濟(jì)的作用
　　
　　集體經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在歷史上曾經(jīng)起過重大的作用。在今后推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)共同富裕的進(jìn)程中集體經(jīng)濟(jì)也一定會發(fā)揮更大的作用。集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)與弱，關(guān)系到農(nóng)村基層組織建設(shè)的成效，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民群眾福利的提高，也關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
　　社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善拓展了集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)形式，實(shí)現(xiàn)了勞動者的勞動聯(lián)合與勞動者的資本聯(lián)合的有機(jī)統(tǒng)一，其發(fā)展符合社會主義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變化要求，符合市場機(jī)制的內(nèi)在要求，也符合社會主義實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求，能夠有效地維護(hù)勞動者的利益，顯示了強(qiáng)大的生命力和廣闊的發(fā)展前景。
　　集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有重要作用。沒有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、為農(nóng)戶提供服務(wù)等職能，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系就會就喪失了有效的載體。在當(dāng)前農(nóng)村公共服務(wù)嚴(yán)重缺失的情況下，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠擴(kuò)大農(nóng)業(yè)公共積累，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)。有利于發(fā)展多種經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向深度和廣度進(jìn)軍，提高農(nóng)業(yè)效率，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面振興。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，優(yōu)化工業(yè)布局和城鎮(zhèn)布局，加速城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
　　發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)可以改善農(nóng)民在市場交易中的弱勢地位。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)力量薄弱的地方，農(nóng)民分散經(jīng)營的規(guī)模小，集約化程度低，生產(chǎn)經(jīng)營信息不靈通，在市場交易中處于被動和弱勢地位。集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以為農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會，推動農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。集體經(jīng)濟(jì)組織的存在和發(fā)展對我國解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村振興、農(nóng)民富裕，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)都有重大意義。
　　新農(nóng)村建設(shè)最根本的就是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕之路。中國農(nóng)村能夠真正帶領(lǐng)農(nóng)民集體致富的，還是要靠集體經(jīng)濟(jì)組織，典型如江蘇的華西村，河南的南街村。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的，農(nóng)村就建設(shè)得好。目前我國經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，對新農(nóng)村建設(shè)的探索和農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展，都是一種強(qiáng)大的支撐，并且在農(nóng)村轉(zhuǎn)型與發(fā)展中也將發(fā)揮重要作用。
　　
　　二、加快集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)
　　
　　在新形勢下，要把發(fā)展壯大農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)作為繁榮農(nóng)村社會、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要舉措，作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，努力探索更有效支持方式、尋求更有效發(fā)展途徑。從當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際狀況出發(fā)，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)努力解決好如下幾個(gè)問題。
　　（一）明確以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的性質(zhì)
8b5bcaa36a74f73e7beed281ce704092　　家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，不是單干，不是個(gè)體經(jīng)濟(jì)，而是把家庭承包經(jīng)營引入集體經(jīng)濟(jì)，從而成為集體經(jīng)濟(jì)的一種責(zé)任制形式，一種雙層經(jīng)營的體制形式。這種雙層經(jīng)營體制，在統(tǒng)分結(jié)合的具體形式和內(nèi)容上有很大的靈活性，可以容納不同水平的生產(chǎn)力，具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力。
　　目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)在某些地區(qū)處于停頓狀態(tài)，集體服務(wù)和支持流于形式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和收益受到影響，這是引發(fā)農(nóng)村地區(qū)各種問題的一個(gè)重要根源。因此，必須重視集體經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，努力完善各種制度，切實(shí)保護(hù)和使用好各種集體資源，加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高其活力，才能樹立和鞏固其參與市場經(jīng)濟(jì)的市場主體地位，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，進(jìn)一步贏得農(nóng)民的認(rèn)可和信任，完成其重大的歷史使命。
　　（二）重建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)造血功能，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制
　　依法加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)管理，建立規(guī)范的村級財(cái)務(wù)運(yùn)行和村務(wù)公開制度。積極探索和創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營、穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)用地向適度規(guī)模經(jīng)營集中。
　　各級政府及其政策要積極引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。集體經(jīng)濟(jì)涉及廣大人民群眾的利益，國家應(yīng)出臺相應(yīng)的政策給予支持，在銀行貸款、技術(shù)支持、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、人員培訓(xùn)等方面鼓勵和扶持多種形式集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使集體經(jīng)濟(jì)有更多的生存和發(fā)展空間，具備自我發(fā)展的能力。同時(shí)政府要逐步加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生、教育、社會保障等方面的投入。
　　（三）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)要重視制度建設(shè)
　　以明晰產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)深化集體經(jīng)濟(jì)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)有集體資產(chǎn)的管理，確保集體資產(chǎn)保值增值，在財(cái)力和物力上增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)自我積累的功能。建立科學(xué)規(guī)范的組織制度和合理的管理約束機(jī)制。統(tǒng)一經(jīng)營不只限于村莊，還應(yīng)逐步擴(kuò)展到各種層次的合作經(jīng)濟(jì)組織。另外，為了維護(hù)集體所有者的合法權(quán)益，防止集體資產(chǎn)流失，還應(yīng)從法律上對集體經(jīng)濟(jì)給予保護(hù)。
　　（四）改善農(nóng)村精神文明建設(shè)狀況
　　集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性可以在一定程度上反映社會主義制度的優(yōu)越性。在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地方，集體經(jīng)濟(jì)的力量就雄厚，農(nóng)民群眾的物質(zhì)和精神文明程度就較高，也是社會主義新農(nóng)村面貌的體現(xiàn)。而在集體經(jīng)濟(jì)力量薄弱的地方，兒童失學(xué)輟學(xué)問題嚴(yán)重，社會治安狀況惡化，甚至有的地方封建迷信活動和賭博之風(fēng)盛行。
　　（五）壯大集體經(jīng)濟(jì)力量，需要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)裝備水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，改善農(nóng)業(yè)比較利益低下的狀況
　　因地制宜地大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，在推動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。扶持發(fā)展各類專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)入市場的組織化程度。加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，可以改變目前單個(gè)農(nóng)民的弱勢地位，增強(qiáng)作為經(jīng)濟(jì)整體的“集體農(nóng)民”的地位。
　　總之，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，要作為新農(nóng)村建設(shè)的重大方針之一。相關(guān)部門要調(diào)動各種積極因素來發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)差異使其發(fā)展起點(diǎn)不同，進(jìn)而不同地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)將遵循不同的路徑，發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村將在初步工業(yè)化的基礎(chǔ)上，尋求經(jīng)濟(jì)、社會、人與自然的和諧發(fā)展。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村則通過發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，抓住社會主義新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
　　（作者單位：山西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）