淺析煤礦安全事故頻發(fā)的原因

　　我國煤礦安全生產(chǎn)的形勢非常嚴(yán)峻，瓦斯災(zāi)害事故頻繁，瓦斯爆炸等重特大事故也時(shí)有發(fā)生。既有現(xiàn)實(shí)原因，也有歷史原因，但主要還是煤炭工業(yè)長期負(fù)重爬坡、近兩年產(chǎn)量超常增長、多種矛盾和問題長期積累的結(jié)果。
　　從自然條件來說，瓦斯含量的大小與地質(zhì)條件有很大的關(guān)系。與其他國家相比，我國煤礦開采的煤層大多屬于石灰?guī)r二迭紀(jì)的煤層，這個(gè)時(shí)期煤層的特點(diǎn)就是瓦斯含量大、煤層透氣性低，在開采前抽放瓦斯很不容易。但是在采掘中，瓦斯容易放散，導(dǎo)致瓦斯積聚；這種高瓦斯礦井的地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，斷層多，地應(yīng)力大，煤層受到搓揉破壞嚴(yán)重，更容易產(chǎn)生煤與瓦斯突出現(xiàn)象。海州立井、陳家山礦和大平礦都是高瓦斯礦井。隨著煤礦生產(chǎn)發(fā)展和開采工藝進(jìn)步，出現(xiàn)了新的瓦斯安全技術(shù)問題。礦井開采向深部發(fā)展，一些礦井的開采濃度已超過1000m。隨著深度的增加，煤層瓦斯含量和礦井瓦斯涌出都將隨之增大，煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性增大，從而加大了治理的難度；高產(chǎn)高效礦井的集中生產(chǎn)和綜采放頂煤開采新工藝的推廣應(yīng)用，加大了礦井通風(fēng)與防火綜合治理的難度，增大了瓦斯災(zāi)害事故發(fā)生的幾率。
　　
　　一、安全基礎(chǔ)薄弱成為事故主要原因
　　
　　我國煤礦的自然條件復(fù)雜，雖然我國煤礦的瓦斯災(zāi)害防治技術(shù)，如煤與瓦斯突出的預(yù)測及措施等處于世界先進(jìn)水平，但防災(zāi)抗災(zāi)的安全儀表和裝備與國外相比差距較大，如安全儀表中的初級儀表（敏感元件等）的加工水平大大低于國外先進(jìn)水平，致使監(jiān)測瓦斯數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性不足。由于煤礦井下濕度過大及爆炸氣體環(huán)境等原因，煤礦的自動化技術(shù)應(yīng)用水平與其它行業(yè)相比要落后10～20年。
　　我國煤礦礦井的壽命相對比較長，建井初，礦井的技術(shù)還是比較理想的。隨著開采深度的加大，范圍的延伸擴(kuò)展，瓦斯的涌出量增多，地應(yīng)力和瓦斯壓力增大，危險(xiǎn)性急劇增長，這樣，原有的礦井系統(tǒng)就難以適應(yīng)新環(huán)境的需要。由于資金等問題，原有的技術(shù)沒有改建，這樣礦井的抗災(zāi)能力下降，所以，不發(fā)生事故還好，一旦發(fā)生事故往往就是大事故。
　　煤炭行業(yè)多年來生產(chǎn)經(jīng)營困難，企業(yè)安全投入欠賬很多。許多國有煤礦經(jīng)過幾十年的開采，已進(jìn)入衰老期，其中主要生產(chǎn)設(shè)備老化、超期服役的約占三分之一。一些老礦井下使用的通風(fēng)、提升運(yùn)輸和防爆電器等設(shè)備，不能確保安全。我國煤礦安全技術(shù)與裝備的研究與國外先進(jìn)水平還有一定的差距。
　　長期以來，人們都認(rèn)為煤礦是一個(gè)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，所以對技術(shù)投入不足，技術(shù)裝備不足。這樣的話，一旦發(fā)生瓦斯爆炸，礦井火災(zāi)，損失就非常巨大。例如，2005年2月14日阜新孫家灣煤礦瓦斯爆炸死亡214人的一個(gè)重要原因就是因?yàn)榫伦鳂I(yè)人員過于密集，一個(gè)采煤工作面就有70多人，事故當(dāng)班下井人數(shù)高達(dá)574人，在機(jī)械化開采的礦井，只需要1/10的工人就可以滿足生產(chǎn)需求了。
　　
　　二、專業(yè)技術(shù)人才匱乏成為事故頻發(fā)的另一重要原因
　　
　　為了防止煤礦瓦斯災(zāi)害事故的發(fā)生，煤礦安全科學(xué)技術(shù)研究主要集中在瓦斯災(zāi)害的防治措施方面，對瓦斯災(zāi)害事故的發(fā)生和發(fā)展機(jī)理研究不夠，防治措施單一，綜合配套能力差。
　　多年來國家對安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和安全生產(chǎn)科研工作的直接投入不足。九五期間，原煤炭工業(yè)部和煤炭工業(yè)局的撤銷，國家各類科技計(jì)劃特別是科技攻關(guān)計(jì)劃在煤礦安全科技方面的投入大幅度減少，行業(yè)性科技攻關(guān)和原煤炭基金的取消極大地影響了煤礦安全科技的發(fā)展。從煤炭企業(yè)的層面上來看，我國煤礦在安全科研上的投入較低。1999年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國大中型煤礦中只有191座有安全科研投入，僅占大中型煤礦總數(shù)的36.77％。美國2002年職業(yè)安全健康監(jiān)察局經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額為4.26億美元，礦山安全健康監(jiān)察局為2.46億美元。合計(jì)6.72億美元，我國在這方面的經(jīng)費(fèi)預(yù)算無法相比，2002年我國煤礦安全監(jiān)察局的經(jīng)費(fèi)預(yù)算僅是美國的1/60，而煤礦數(shù)量約是美國的300倍。中國煤礦長期以來的安全投入不足、煤礦專業(yè)技術(shù)人才青黃不接、重大安全技術(shù)問題難以解決導(dǎo)致了各地煤炭安全事故頻頻發(fā)生。
　　
　　三、職工隊(duì)伍素質(zhì)下降，不適應(yīng)安全生產(chǎn)要求
　　
　　目前國有煤礦中，大專以上程度的技術(shù)人員僅占職工總數(shù)的3％左右，而在發(fā)達(dá)國家，這個(gè)數(shù)字在60％以上。在全國近40個(gè)年產(chǎn)500萬噸以上的大中型煤炭企業(yè)中，工程技術(shù)人員不足2000人。1999年到2002年，中國9所煤礦院校共培養(yǎng)學(xué)生37931人，到煤炭行業(yè)就業(yè)的僅3583人，只占總數(shù)的9.3％。有些礦業(yè)集團(tuán)甚至近10年來未能引進(jìn)1名礦業(yè)類的本科畢業(yè)生。技術(shù)人才的匱乏已經(jīng)嚴(yán)重制約著煤炭安全技術(shù)和安全管理水平的提高。
　　目前在煤礦井下一線作業(yè)很多是農(nóng)民工，小煤礦基本都是農(nóng)民工，有的未經(jīng)認(rèn)真培訓(xùn)就下井，違章現(xiàn)象大量存在。近年來，煤礦發(fā)生事故的直接原因，90％以上是由于違章操作造成的。煤礦技術(shù)人員“斷代”、流失也很嚴(yán)重。由于煤礦工作苦臟累險(xiǎn)收入不高，礦業(yè)院校和采礦專業(yè)招生不足，分配到煤礦的學(xué)生也留不住。
　　
　　四、煤炭生產(chǎn)供不應(yīng)求，煤礦超能力生產(chǎn)
　　
　　2004年我國產(chǎn)煤19.5億噸，比上年增產(chǎn)2.5億噸，增長13.2％，仍然供不應(yīng)求。由于市場需求旺盛，煤炭價(jià)格上漲，受利益驅(qū)動，煤礦開足馬力生產(chǎn)，甚至超能力生產(chǎn)，這成為事故頻發(fā)的重要因素。最近出事故的河南大平、陜西陳家山、遼寧阜新孫家灣三個(gè)煤礦，都不同程度地存在超能力生產(chǎn)問題。
　　
　　五、安全責(zé)任不落實(shí)，管理不到位
　　
　　一些煤炭企業(yè)不嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律規(guī)定和規(guī)章制度，重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕管理，內(nèi)部管理松弛，安全管理漏洞很多，安全隱患不能及時(shí)排除，企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任不落實(shí)。煤炭行業(yè)管理薄弱，一些地方安全監(jiān)管職責(zé)不清、監(jiān)管不力；煤礦安全監(jiān)察的權(quán)威性和有效性不夠。
　　（作者單位：雞西礦業(yè)集團(tuán)平崗煤礦）