對煤礦安全管理的研究

　　摘要：煤礦安全管理是一個系統過程，是一個由人維持，利用煤礦資源有效實現煤礦安全目標的動態的系統過程。
　　關鍵詞：煤礦；安全管理；模式；分析
　　對煤礦安全管理進行研究，為搞好煤礦安全管理工作提供有效的理論指導是非常緊迫和必要的。本文擬從系統的角度對煤礦安全管理維度模式進行探討，為煤礦安全管理研究提供一個理論框架和基本模式，同時也可對煤礦安全管理水平的診斷提供理論依據。
　　
　　一、煤礦安全生產現狀分析
　　
　　我國煤礦整體技術狀況比較落后，國有煤礦機械化程度雖已達60％～70％，但大量的鄉鎮煤礦機械化程度很低，裝備水平落后；目前2.6萬多處煤礦中，50％左右是高瓦斯礦井，60％～70％是在復雜和極復雜的構造條件下進行開采。隨著開采的深度的增加和擴展，瓦斯、水還有火災、礦壓等，對于煤礦安全的威脅日趨嚴重；煤礦從業人員的整體文化素質相對較低。在煤礦生產過程中違章、違規現象比較嚴重，這是造成事故頻發的重要原因；煤礦超能力生產也是事故多發的重要原因。去年煤炭市場供需矛盾趨于緊張，部分企業忽視安全，一味追求利潤，盲目生產，導致事故。
　　
　　二、煤礦事故原因分析
　　
　　煤礦安全事故的發生有其內在原因。凡是物質系統具有能量，能量在失控狀態下都能轉化成具有破壞力的危險因素，當這些因素轉化為事故的可能性在某物質系統存在時，就成為隱患。隱患是構成事物的物質基礎，事故的嚴重程度與失控的能量多少有關。雖然能量是客觀存在的，但其轉化是有條件的：首先，物質要處于失控狀態；其次，要受到外在的錯誤行動的觸發。因此，導致事故的根本原因是人們的不安全行為和物的不安全狀態。最大限度的控制人的不安全行為和消除物的不安全狀態是降低和消除事故的根本途徑。這兩個途徑之間協調統一并互相滲透、互相促進、互相制約，形成事故預防的有機整體。前者主要是靠強化安全管理來實現，后者主要是靠安全技術和安全設施的投入來實現。
　　另外，我們還可以依據人機環境系統本質安全化原理來進一步加以分析。人機環境系統本質安全化是指人、機、環境三者安全品質的最佳安全匹配建設，它包括人的本質安全化、機的本質安全化、環境本質安全化三個方面。其中人的本質安全化是核心，機和環境的本質安全化都是圍繞著人的本質安全化而開展的。人、機、環境系統作為一個整體，系統內任何一部分的安全品質變化都會引起相關聯的部分發生變化，如果沒有相匹配的管理控制手段，系統安全機能就會失調，人機環境系統的安全品質也就達不到優化匹配的效果。煤礦安全管理模式是一種或一套管理理論、管理方法、管理工具，反復用于企業，使企業在運行過程中自覺加強，以奠定的管理規則或
　　管理體系，通過其自身的不斷循環、優化，失去人機環境系統本質安全化。
　　
　　三、煤礦安全管理模式分析
　　
　　煤礦安全管理是一個系統過程，是一個由人維持，利用煤礦資源有效實現煤礦安全目標的動態的系統過程。從系統角度看：煤礦安全管理是由人、機器（含技術）、環境組成的并伴隨著煤礦的動態生產過程。安全管理的目的就是實現煤礦生產的安全性，避免不安全事故的發生。從系統的構成可以看出，影響安全的因素有：人的因素、機器的因素、環境因素等。
　　煤礦安全管理工作是一個受多方面因素影響、復雜的動態系統過程，從管理學的角度看，這一系統的有效性即是不斷提高的煤礦安全管理水平。在此筆者構建了煤礦安全管理維度模式：三個核心層次，六個維度。
　　煤礦安全管理系統中，人是煤礦安全管理系統的維持者、控制者和完善者，所以人的素質及安全管理觀念是這一系統的核心，即第一層次；管理觀念要通過科學的業務流程來實現，所以流程問題便成為核心的第二層次；而管理理念、管理制度、業務流程能否有效地貫徹執行，則事關管理的成敗，因此執行力的問題便成為核心的第三層次。
　　人的素質及觀念→流程→執行力→安全目標，這個核心系統需要六個維度（安全科學管理、安全組織管理、安全制度管理、安全創新管理、安全文化管理、安全戰略管理）來保證，煤礦安全管理六個維度是作用于煤礦動態的安全管理系統的一個子系統，為煤礦安全管理核心系統提供保障作用。
　　這里的觀念是指導煤礦安全管理總的理念，是實現煤礦安全生產總的指導思想，是組成企業的個體、群體、組織的總體觀念，如：“安全第一，預防為主”；流程是指煤礦生產過程中全部的業務流程，包括生產流程、技術流程、信息流程等；執行力是煤礦安全管理的落實能力、保障能力、有效實現安全目標的能力。
　　六個維度的保障作用主要表現在：（1）安全科學管理。強調安全管理技術、方法、手段的科學化，目的是提高煤礦安全資源的使用效率；（2）安全組織管理。強調安全管理過程各項職能（安全計劃、安全組織、安全領導、安全控制）的作用與相互間的協調配合，建立健全安全管理組織機構。真正做到安全管理的責任、權力、利益相統一；（3）安全制度管理。強調安全管理的規范化、法制化、正規化，重點是約束和激勵機制的建立；（4）安全創新管理。包括人員、技術、組織結構等的全面創新，是安全管理系統的完善動力；（5）安全戰略管理。是對有關煤礦企業全局的、長遠的安全總體規劃的管理，旨在整合煤礦安全資源，系統、全面、長期的提升安全管理的能力；（6）安全文化管理。從安全管理實踐過程中，不斷發展和完善組織的安全管理價值觀、信念和行為規范，建立并不斷強化安全管理企業文化，此為實現安全管理的軟環境，是有效開展安全管理的文化基礎。
　　（作者單位：雞西礦業集團平崗煤礦）