如何構建煤礦安全生產管理的新體制

　　一、安全生產已成為制約企業健康平穩發展的瓶頸
　　
　　能源是工業化發展的基礎，在我國也是工業化進程中的薄弱環節，長期以來一直是影響經濟發展的制約瓶頸。安全生產又是煤炭企業的薄弱環節和制約瓶頸，一旦發生特大事故，搶險排險困難重重，一般具有毀滅性和不可逆性，往往造成人員群死群傷和經濟損失無法挽回，導致生產經營企業癱瘓，短時期內很難恢復生產。
　　
　　二、對于安全生產的深刻理解
　　
　　安全生產是一項極其廣泛復雜的工作。目前我國安全生產的現狀有經濟、社會、文化多方面的深刻背景，有其內在的客觀規律。多年來積累沉淀的大量問題，短期內不可能全部解決，因此，可能發生生產安全事故的高危態勢，仍將持續相當長的一段時間。我們必須增強憂患意識，自覺把安全生產置于實踐“三個代表”重要思想，提高執政能力建設，構建社會主義和諧社會的高度來思考和落實。
　　
　　三、抓好安全生產工作
　　
　　（一）發揮好理念先導作用
　　心態安全是安全文化建設的基礎和前提，最能體現人本思想。無論是管理者還是普通員工，只有心態安全才會行為安全，才能保證安全制度落到實處。以安全價值觀為核心的安全理念是心態安全文化建設的靈魂。追求健康是人基本需求，可是為什么在一些單位“三違”現象屢禁不止？最根本的問題就是觀念問題，就是沒有樹立正確的安全理念。比如說，一些企業盲目追求效益，迫使或誘發本單位職工拼設備、拼體力，違章冒險蠻干；又比如，上級組織安全大檢查是幫助下級查出隱患，預防事故，這本是好事，可下級往往百般應付，恐怕查出什么問題，查出問題便想方設法大事化小、小事化了；上述錯誤觀念不破除，正確的安全理念不樹立，以人為本的安全文化建設就永遠是一座空中樓閣。
　　（二）發揮好宣傳教育作用
　　企業安全管理的落腳點在班組，防范事故工作的終端是每一位員工，目的是要努力保證人身安全。因此，如何認真地確立每一位員工的安全意識，使之實現“要我安全”，到“我要安全”的根本性轉變，是企業文化建設的中心任務。堅持以人為本的安全方針，營造“人人關注安全”良好氛圍，必須拓寬宣傳教育形式，建立起整體性的，全方位，全過程，全員的安全環境。通過電視、報刊、板報、標語、讀本等媒體和安全知識競賽、演講比賽、歌詠文藝演出等活動，加強安全生產宣傳攻勢，做到寓教于樂，使安全生產意識深入人心，安全知識廣為傳播，潛移默化地規范人的安全行為，培養人的安全心態。
　　（三）發揮好親情感染作用
　　從理論上講，促使全員樹立正確的安全意識，最基本、最有效的手段就是宣傳教育。安全生產的宣傳教育適應了職工群眾對安全生產的內在需求，從主觀上講職工是愿意接受的。但是以往的安全教育大多是“你說我聽，你打我通”，不是大道理滿堂灌，就是家長式的訓斥。要解決安全問題入心入腦的問題，還應注重情感投入，可采用親情教育法，如在會議室設立“全家福”牌板，把每個家庭對親人的安全企盼寫在照片的下面，時時提醒職工牢記親人的囑托；如為職工過生日，送警句，懇談會，兄弟交心等方法，不失時機、潛移默化地向職工宣傳安全思想；再就是開展安全共保活動，基層單位定期向職工家屬發出安全承諾書，號召家屬發揮好安全第二道防線作用，真誠邀請家屬參加到安全共保活動中來。
　　（四）發揮好管理規范作用
　　職工安全素質的高低與安全管理者的方法有直接聯系。過去，管理者抓“三違”更多依賴批評教育和經濟加處罰。不可否認，批評和罰款能使違章職工的思想受到觸動，但僅僅通過經濟手段控制“三違”現象是不現實的。尤其是個別管理人員在執行制度過程中方法簡單粗暴，很容易使職工感情上受到傷害，進而對安全管理人員產生抵觸情緒和逆反心理，使經濟處罰的有效作用大打折扣。為了增強管理效果，管理者應該在嚴格執行剛性制度的同時，注重柔性管理方法的使用。企業管理人員要發揮示范作用，當生產條件達不到安全標標，危害員工健康時，不得盲目指揮和違章指揮。尤其當威脅到員工生命安全時，要把保障員工的安全放在第一位。此外，要為員工創造優美，舒適的工作環境，確保員工心情舒暢、精力充沛地去工作。
　　（五）落實制度“嚴”字當頭
　　人既是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生產工作必須堅持以人為本。人的生命只有一次。從我們每個人成長的艱難性，可以看到父母之心難違；從失去親人悲痛的難忍性，可以看到交織之情亦難違；從黨對人民群眾生命安全的高度負責性，我們深知黨心民心更不可違。因此，以人為本抓好安全生產工作是每一個管理人員的基本要求，也是每一個企業搞好安全工作的出發點和落腳點。以人為本抓好安全生產工作必須從人的生命只有一次為基本出發點，看待安全工作的重要性和緊迫性。落實安全生產規章制度，規范人的行為對搞好安全生產工作極其重要。企業的各級管理人員要抓好制度的教育和落實，使廣大員工懂得安全生產管理規章制度是經過多少人的鮮血和生命及沉痛教訓寫成的，按規章制度和操作規程運作就是珍惜生命、珍惜父母的養育之恩，珍惜家人和兒女的情感。教育員工自覺用規章制度規范自己的行為，把自覺執行規章制度變成大家的自覺行為。落實安全生產規章制度，規范人的行為要狠抓一個“嚴”字，要“嚴”當頭，要嚴制度、嚴標準，嚴明勞動紀律。各單位都要按照煤礦《安全管理辦法》和有關標準的要求，認真抓好安全生產工作。特別是對那些日常違章人員，在對其作到教育的基礎上，利用暴光、經濟重罰等措施，督促本人增強安全意識和抓好安全生產的自覺性。同時，還要堅持好各級管理人員現場值班制度，如不能做到，不論涉及到誰，都按規定進行考核及處罰，從而增強各級管理人員抓好安全生產的自覺性。
　　（六）落實安全生產規章制度，還要著眼于一個“全”字
　　綜合治理，總體推進，要求各級領導從大局出發，牢固樹立安全生產“一盤棋”的思想。值班、頂崗和一線指揮都要及時解決安全生產中的問題。想為安全生產所想，急為安全生產所急，積極為生產一線職工提供優質服務，從而在全礦的范圍內形成安全工作上下齊抓共管的良好局面，促進礦區安全生產工作的穩步發展。
　　（作者單位：雙鴨山市東保衛礦通風區）