解決就業政府要承擔六項責任

　　從明年1月1日起開始實施的《就業促進法》是一個民生之法，是一個和諧之法。所謂民生之法，是指就業乃民生之本，關系到我們所有勞動者的切身利益；同時，這個法律要為促進社會的和諧發揮作用，而解決就業問題作為政府的主要職責，對于促進社會各階層的和諧都會起到重大的作用。《就業促進法》實際上最主要的是要明確政府在解決一個國家、一個社會的就業里承擔什么責任，這個責任體現在六個方面：
　　一、明確政府要把就業工作放在經濟社會發展的突出位置，在制定經濟社會發展規劃的時候必須把就業放在一個非常重要的位置。比如我們說一個城市的建設很重要、經濟發展、GDP發展很重要，但是這個城市的就業問題解決得怎么樣，老百姓的就業率高不高，失業率能不能控制住，應該把這個作為我們經濟社會發展的一個最重要指標。有的專家甚至講《就業促進法》實際上就是把就業放在各級政府解決民生最優先的位置，我認為這個評論是正確的。
　　二、我們的政府要通過制定和實施一系列積極的就業政策來促進就業。政府的作為主要是通過政策來引導社會各方面，來規范社會各方面，來鼓勵和支持勞動者更多地就業。在這方面政府能不能拿出一整套積極的就業政策，并且很好地實施、落實，讓它取得效果，這是政府的第二個重要職責。
　　三、《就業促進法》規定政府要為勞動者提供公平就業的環境。這個公平就業的環境首先就要對人力資源市場進行相應的規范。就業是一個市場行為，但是政府對市場的管理和規范是必要的，這樣才能真正保證就業的公平，反對就業歧視。
　　四、要為勞動者提供很好的就業服務，特別是強調公共就業服務。公共就業服務就是指免費為勞動者提供高效率、高質量的就業服務。
　　五、政府應該為老百姓提高自身的職業素質、職業技能、就業能力、創業能力提供條件。雖然所有的就業最終要取決于勞動者自身的素質、本領如何，政府不可能包攬每一個老百姓的就業，但是搞好職業教育和培訓是政府的一個重要職責，使勞動者能夠提高他的就業能力，從而能夠為實現就業提供條件。
　　六、市場就業解決不了的問題，政府要承擔最后的責任。我們在市場就業中總是有一批困難的群體，他們在市場競爭中和一般的高素質的勞動者可能競爭不了，因為各種原因，包括家庭困難、身體素質以及本身年齡比較大等各方面原因造成他們成為一個困難群體。政府責任就是要給這些確實困難的就業群體提供援助，通過提供就業援助的服務，通過開發公益性的崗位，比如現在社區里的保安、保潔、保綠這樣一些崗位，不需要技能特別高，但是一般的勞動者或者技能不高的勞動者又可以直接進入，開發這些崗位安排這些困難群體就業。特別是在這次《就業促進法》中提出保證每一個家庭至少有一個人就業，這實際上為我們國家各級政府提出了非常高的要求，你要保證你這個城市或者地區的每一個家庭至少有一個人就業，這樣我們的社會才能處在一個和諧的環境中。
　　（根據張小建副部長10月9日在中國政府網在線訪談講話文字記錄整理）