內(nèi)蒙古礦業(yè)：大筆資源怎么用？

　　從白云鄂博礦區(qū)地質(zhì)報告作為新中國成立后提交的第一份地質(zhì)報告開始，內(nèi)蒙古地下寶藏的神秘面紗逐步被揭開，特別是近年來，內(nèi)蒙古地質(zhì)找礦工作取得了重大突破。
　　自2004年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)投入地質(zhì)勘查資金28.8796億元，吸引社會投入43.9204億元，提交了一大批具有戰(zhàn)略意義的勘查成果，特別是煤炭新增查明和預(yù)查資源儲量多達(dá)4344.33億噸。
　　如此大筆資源，該如何開發(fā)利用才能產(chǎn)生最大的價值？
　　
　　蒼天茫野下的資源寶藏
　　
　　截至2007年6月底，內(nèi)蒙古已查明煤炭資源礦產(chǎn)地445處，查明和預(yù)查資源儲量6583.40億噸，煤炭儲量首次躍居全國第一位。石油和天然氣蘊藏儲量可觀，蘇里格氣田累計探明地質(zhì)儲量5336.52億立方米，預(yù)測遠(yuǎn)景儲量達(dá)4萬億立方米；新發(fā)現(xiàn)的海拉爾盆地探明石油地質(zhì)儲量8968.15萬噸，已成為我國石油工業(yè)新的增長點。查明鐵礦產(chǎn)地241處，查明和預(yù)查資源儲量26.48億噸。銅、鉛、鋅、鎢等10種有色金屬礦產(chǎn)資源儲量增速加快，總計已達(dá)2539.45萬噸。查明巖金礦產(chǎn)地148處，查明資源儲量106.769噸。查明銀礦產(chǎn)地92處，查明資源儲量21344.79噸，在全國各省區(qū)首次躍居第一位。特別是稀土資源得天獨厚，譽(yù)滿中外，已探明的稀土氧化物儲量占全國的90%，居全國和世界首位。同2003年末相比，全區(qū)煤炭、鐵礦、十種有色金屬、金礦和銀礦查明及預(yù)測資源儲量分別增加4344.33億噸、2.88億噸、663.05萬噸、19.531噸和9523.79噸，分別增長了194.02%、12.20%、35.34%、22.39%和80.57%，增幅居全國的前列。
　　
　　礦業(yè)起飛的“五憂”
　　
　　盡管有著豐厚的資源優(yōu)勢，但內(nèi)蒙古礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也面對著一些困擾。
　　一是起點較低。表現(xiàn)為礦山數(shù)量多，規(guī)模小，設(shè)備和技術(shù)落后，資源利用粗放。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低。產(chǎn)業(yè)鏈短，主要以采選為主，后續(xù)深加工沒有進(jìn)一步跟進(jìn)，高附加值產(chǎn)品少。三是受礦產(chǎn)資源分布限制，特別是受水資源的影響更為嚴(yán)重。四是礦產(chǎn)資源勘查程度不高。全區(qū)已發(fā)現(xiàn)的礦區(qū)大多數(shù)為普查和預(yù)查，不能滿足后續(xù)開發(fā)的要求。五是政策限制。國家的總量控制、環(huán)境控制及土地供應(yīng)等相關(guān)調(diào)控政策，都將對內(nèi)蒙古礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的后續(xù)發(fā)展和走向產(chǎn)生深刻的影響。
　　
　　互動互補(bǔ)，利用市場推進(jìn)升級
　　
　　在種種不利因素下，內(nèi)蒙古礦業(yè)經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)后續(xù)發(fā)展，就必須最大限度的利用既有優(yōu)勢，通過與周邊地區(qū)和國家的互補(bǔ)與互動來聚引資源，重視市場對地質(zhì)勘探和礦業(yè)開發(fā)中的作用，推動自有產(chǎn)業(yè)的升級與發(fā)展。重點有四：
　　一要合理確定區(qū)域定位。內(nèi)蒙古礦業(yè)資源適合于規(guī)模開發(fā)，有利于建立資源基地。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度的加快，內(nèi)蒙古可以承接國際及發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時可以與周邊地區(qū)形成聯(lián)動互補(bǔ)，吸引資金和先進(jìn)的技術(shù)，大力發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級，形成特色經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
　　二要搭建與俄、蒙合作的平臺。俄羅斯與蒙古國能源礦產(chǎn)、鐵礦和有色金屬等戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源豐富。內(nèi)蒙古不僅與俄、蒙兩國有4200多公里的邊境線和18個陸路口岸，而且有多年的合作基礎(chǔ)。因此，在吸引企業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的同時，還必須主動發(fā)揮聯(lián)系紐帶作用，加強(qiáng)政府間的聯(lián)系與合作，及時提供信息與相關(guān)政策服務(wù)，推動國內(nèi)企業(yè)走出去合作開發(fā)礦產(chǎn)資源。
　　三要加快創(chuàng)新步伐。重點解決礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的采選冶、共伴生礦產(chǎn)及礦山廢棄物綜合回收利用、新產(chǎn)品開發(fā)和地質(zhì)環(huán)境治理等關(guān)鍵技術(shù)，突破環(huán)境、水資源等因素的限制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的快速聚積和發(fā)展。
　　四要完善礦產(chǎn)資源管理機(jī)制。內(nèi)蒙古自治區(qū)將在“十一五”時期投入100億元用于基礎(chǔ)性、公益性和重點礦種、重點礦區(qū)的地質(zhì)勘查找礦工作，商業(yè)性地質(zhì)勘查以市場運作的方式，帶動社會勘查投入，實現(xiàn)地質(zhì)勘查的良性持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控，使礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)布局主動與區(qū)域工業(yè)布局和國家產(chǎn)業(yè)政策相銜接。要繼續(xù)發(fā)揮市場作用，除國家和自治區(qū)重點項目外，一律實行公開競爭方式配置礦產(chǎn)資源，進(jìn)一步完善制度建設(shè)和監(jiān)督保障措施。還要進(jìn)一步健全產(chǎn)業(yè)政策，建立礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的正常退出機(jī)制，從資源利用、生產(chǎn)技術(shù)工藝、安全生產(chǎn)、勞動保障及環(huán)境保護(hù)與治理等方面制定更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅決淘汰落實的生產(chǎn)能力，確保全區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。