安徽農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)助推新農(nóng)村建設

　　田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連，組合成了望江縣合成圩農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)所展示的新農(nóng)村景象，也見證了安徽省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局近年來實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得的成效。
　　安徽省是農(nóng)業(yè)大省和產(chǎn)糧大省，是全國13個糧食主產(chǎn)區(qū)之一。作為一個農(nóng)業(yè)資源豐富的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用。
　　
　　千村百鎮(zhèn) 示范推動
　　
　　2006年，安徽省委、省政府經(jīng)過研究，在全省選擇約1000個村，100個鎮(zhèn)開展社會主義新農(nóng)村建設試點。據(jù)介紹，為了配合這項工作，安徽省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局選擇其中17個鎮(zhèn)、78個村在項目建設上與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相結(jié)合，并在項目建設實施過程中，把改造中低產(chǎn)田，加強農(nóng)田基礎設施建設作為重點；同時，對項目區(qū)農(nóng)村的生產(chǎn)生活設施建設進行了統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，并且把解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的實際問題作為項目建設的重中之重，其目標是在較短時間內(nèi)把項目區(qū)建成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出、農(nóng)產(chǎn)品競爭力強、經(jīng)濟效益顯著、農(nóng)民收入增長較快的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。
　　與此同時，大力推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設。“抓好農(nóng)產(chǎn)品基地建設，是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)民增收的迫切需要”，已成為不爭的事實。對此，安徽省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局出臺一項政策規(guī)定，從2006年起，在全省范圍內(nèi)，對于有土地治理和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營兩類項目的地區(qū)，土地治理項目要盡可能圍繞有利于為龍頭企業(yè)提供生產(chǎn)原料、有利于龍頭企業(yè)建基地來安排。為此，全省共選擇33個土地治理項目區(qū)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，為其提供生產(chǎn)原料，使土地治理項目與龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場有機地結(jié)合起來。
　　值得一提的是，在項目實施中，注重對農(nóng)民的培訓工作，以培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民為目標，把先進、適用的科技成果普及推廣到項目區(qū)。為此，安徽省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局集中300萬元科技推廣經(jīng)費，依托省級農(nóng)業(yè)科研院、校、所，重點支持小麥高產(chǎn)攻關(guān)、稻米提升行動；另外，還將土地治理項目財政資金的6%，計2077.56萬元作為專項撥款，用于推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。
　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局領(lǐng)導告訴《中國經(jīng)濟周刊》(國內(nèi)郵發(fā)代號2-977)：“項目區(qū)的改造有力地改善了新農(nóng)村建設的物質(zhì)條件，也改善了村容村貌，方便了農(nóng)民生產(chǎn)生活，讓農(nóng)民有更多的時間搞副業(yè)、掙外快。給農(nóng)民帶來了看得見、摸得著的實惠，更進一步密切了農(nóng)村黨群、干群關(guān)系。”
　　
　　搭梁建橋 喜得碩果
　　
　　“農(nóng)村經(jīng)濟合作組織是聯(lián)系一家一戶農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場對接的橋梁和紐帶，對于建設社會主義新農(nóng)村具有重要意義”。安徽省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局局長羅建國在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時說，“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)就是通過項目建設選擇不同類型的合作組織作為示范單位，通過培育發(fā)展，發(fā)揮其典型、示范、引導和帶動作用，目的就是促進農(nóng)民增收”。
　　他介紹說，從2005、2006年起，該省每個縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目、同期立項的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點產(chǎn)業(yè)化項目中都重點扶持1個經(jīng)濟合作組織。同時立項的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)一般產(chǎn)業(yè)化龍頭項目中，也都建立和發(fā)展了經(jīng)濟合作組織。
　　另據(jù)了解，2006年，安徽省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局已經(jīng)安排1413.7萬元用于扶持214個經(jīng)濟合作組織，這214個經(jīng)濟合作組織涵蓋了該省農(nóng)業(yè)十大主導產(chǎn)業(yè)，會員人數(shù)達到204378人（戶），主要作用就是為經(jīng)濟合作組織成員提供信息、技術(shù)和市場化服務。
　　安徽省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局經(jīng)過全面籌劃和研究，按照省政府的要求，還專門開展了投資參股企業(yè)領(lǐng)辦全省示范性的合作組織試點工作，建立起在新形勢下，面向市場、與農(nóng)民利益緊密結(jié)合、組織性強、更具活力的農(nóng)民專業(yè)合作組織。
　　據(jù)悉，目前已有4家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股企業(yè)，承擔起開展領(lǐng)辦全省示范性的專業(yè)合作組織試點工作。這對于該省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展以及農(nóng)民增收起到了積極的推動作用。
　　
　　舞活龍頭 強筋壯體
　　
　　發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要任務，也是促進新農(nóng)村建設的重要舉措。2006年以來，安徽省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局把國家政策與本省實際相結(jié)合，認真研究，組織實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，采取推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的舉措。大力扶持糧食主產(chǎn)區(qū)以糧食為主要原料的農(nóng)產(chǎn)品加工項目，并努力延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，以增強對優(yōu)質(zhì)糧食基地帶動作用，極大提高了糧食生產(chǎn)的綜合效益，促進了種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收。
　　同時發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，支持建設優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品高效種植養(yǎng)殖基地，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工和儲藏保鮮等流通設施項目建設。
　　此外，針對全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小，加工能力弱，市場化、產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民增收難、增收慢的實際，不斷加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的資金投入力度。按照扶優(yōu)扶強原則，重點支持競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設。2006年，安徽省把國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室支持的1.57億元中央財政資金規(guī)模，集中扶持全省56個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。其中，投資參股項目5個，重點產(chǎn)業(yè)化項目13個，一般產(chǎn)業(yè)化項目38個。得到扶持的龍頭企業(yè)大大增強了社會責任感，主動和農(nóng)民建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，切實帶動農(nóng)民增收致富。
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，不僅促進了農(nóng)村就業(yè)，增加農(nóng)民收入，而且培植了稅源，大大提升了縣域經(jīng)濟整體實力。
　　“而在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設過程中，項目區(qū)由于注重科技推廣和農(nóng)民培訓，加強項目科學管理，也有力地促進了該省鄉(xiāng)風文明和基層民主管理建設，從而全方位推進了社會主義新農(nóng)村建設進程。” 羅建國對《中國經(jīng)濟周刊》(國內(nèi)郵發(fā)代號2-977)說。