民間智庫參與決策的機制保障

　　民間智庫參與公共決策， 可以降低政府的決策成本，有利于轉變政府職能和推進政府機構改革。政府首先要 為民間智庫參與決策提供必要的渠道和途徑，而且還必須逐步形成相關的法規和制 度保障
　　
　　民間智庫參與公共決策，有利于政府決策中的利益協調
　　
　　民間智庫參與公共決策，這是社會走向現代化的一種趨勢。
　　首先，民間智庫參與公共決策，體現了社會主義民主政治發展的要求。
　　所謂民間智庫參與公共決策，就是各種民間的社會組織和個體，在政府的各種公共決策中通過各種合法有序的途徑表達他們的意見、建議和呼聲，以影響政府的相關決策。這本身就是一種民主參與的形式。社會主義民主政治的本質要求是不斷擴大公民有序的政治參與，而這種參與必須有相應的途徑和辦法。吸納民間智庫來參與公共決策，就是一種有效的途徑和辦法。
　　其次，民間智庫參與公共決策，更有利于政府決策中的利益協調。政府的決策，都與廣大民眾的各種利益相關。怎么樣在決策中更好地體現社會各方面的利益需求，使我們的政府更好地代表最廣大人民的根本利益，往往成為決策的關鍵問題。
　　民間智庫的主要特征，就在于這種智庫的主體來自于民間，他們更了解民情民意。所以，他們的參與，使我們的政府決策更容易貼近民眾的現實利益需要，更容易包容社會各方面的利益訴求，當然也就更有利于利益的協調。
　　再次，民間智庫參與公共決策，會使我們政府的各項決策更為科學化。決策過程本身是一種集體智慧的體現。一般情況下，越是能夠廣泛吸收各方面的意見，考慮到各方面的情況與可能性，決策會越接近科學。民間智庫參與公共決策，正是給我們提供了一種在決策中廣泛吸收各方面意見的可能性，它可以使我們從更多的方面來考慮現實的需要和決策的后果，使我們的決策更全面，更科學。
　　第四，民間智庫參與公共決策，可以降低政府的決策成本，有利于轉變政府職能和推進政府機構改革。如果沒有民間智庫的參與，政府就需要有更多的專門機構來收集各種情況，并組織進行研究。而因為政府的決策涉及到政治、經濟、文化、社會等方方面面，所以，這樣的專門為決策服務的調研機構就必須包括各方面的專業人才，甚至專業組織。長期以來我們就是這樣做的。如果我們能夠通過相應的機制更多地發揮民間智庫在決策中的作用，更好地利用各種民間的研究機構和科研組織，自然會減輕政府相關機構的工作量，壓縮相應的人員和編制，有利于政府機構的改革。
　　
　　民間智庫要在未來扮演好角色，構建相應機制很重要
　　
　　當然，要更好地發揮民間智庫在公共決策中的作用，還必須有相應的機制。在這方面，我們才剛剛起步，而一些發達國家在這方面已經積累了很多經驗，很值得我們借鑒。
　　就一般情況講，要做好這項工作，需要有兩方面的積極性，那就是政府吸收民間智庫的積極性與民間智庫參與公共決策的積極性。
　　而在這點上，政府起著主導的作用，只有政府積極吸納民間智庫參與決策，才能引導民間智庫的發展，所以，政府首先要為民間智庫參與決策提供必要的渠道和途徑，而且還必須逐步形成相關的法規和制度保障，不能隨意化，今天想起來了，就開開座談會、咨詢會，明天想不起來了，就放在一邊。對于什么性質和類型的決策，必須有什么樣的民間智庫參與，通過什么途徑參與，需要有制度規定，不管什么人當領導，都嚴格按照制度執行。
　　自然，領導的風格不同，可能利用民間智庫的具體方法和形式不同，但基本制度應保持連續性和穩定性。特別是在初期，因為這對培育民間智庫非常重要。
　　就民間智庫方面來講，雖然積極性很高，但應該說目前還很不成熟。不管是從專業結構、人員分布還是從組織化、市場化程度來看，都缺乏系統性，要真正擔負起為政府公共決策服務的重任，還需要時間。黨和政府把這個問題提到工作日程之上，本身就說明我們已經在提倡并在實踐中推進這項工作，隨著時間的發展，我們的民間智庫會逐步成熟，民間智庫在公共決策中的作用會越來越重要、越突出。（作者系中共中央黨校黨建部副主任、教授）