新農村建設的“新余經驗”

　　
　　在新余調研，我們一路過來，一路震撼：一輛輛滿載乘客的公交車來回奔馳于城鄉之間，一所所面貌一新的中小學屹立于農莊附近，一座座設備一流的敬老院座落于青山綠水旁……
　　“新余呈現出喜人的新貌得益于新余市決策層果斷提出以工業化致富農民，城市化帶動農村，產業化提升農業，力促農村“三年大變樣、五年一體化”的發展大戰略。”新余人提起來就喜形于色。
　　
　　發展現代農業促進農民增收
　　
　　“我的收入提高了，日子也越來越好了。”渝水區下村鎮莫利強笑著說，“我是新余20萬農民大培訓中的受益者。”
　　近年來，新余重點實施了“33221工程”，即建設3個十萬畝（十萬畝新余蜜桔、十萬畝優質苧麻、十萬畝高產油茶）高效農業基地；建設3個萬頭生豬良種場；實施20萬農民大培訓和20萬農民大轉移；建設1個百萬畝優質稻基地。
　　想法很好，可如何實施呢，新余有自己的獨特做法。
　　“工程要實施，政策要先行”。新余從市、縣區到鄉鎮都成立了產業領導機構，建立了產業發展專項基金，制定了扶持的相關政策。
　　依托基地，帶動農民致富。新余發揮了百樂大米、恩達夏布等現有龍頭企業的作用，采用“公司十農戶”形式進行開發和建設。同時對基地今后的發展方向提出了具體要求，力求做到生產規模化、品種優質化、質量標準化、經營市場化、耕作機械化。
　　“腦袋富了，腰袋才能鼓。”新余十分注重對農民的培訓。為了讓每一個農民至少掌握一門以上實用技術，新余市通過建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制，市財政共拿出近700萬元，免費培訓了7萬余農民，增加了農民就業創業能力。上述綜合性措施有力促進了農民增收。從去年農民人均純收入4300元構成看，工資性收入2064元，占48%；家庭經營性收入2107元，占49%；財產性收入43元、轉移性收入86元，分別占1%和2%。
　　“新農村建設以增加農民收入是核心，大力發展現代農業，這是從新余實際出發的惠民政策，是真正的民心工程。”北京師范大學管理學院院長唐任伍如是說。
　　
　　整治適居環境打造美麗鄉村
　　
　　“要說新余好，好在村莊美，道路寬闊環境好，山美水美人更美。”這是新余農村中流行的順口溜。
　　新余市在村莊整治中強化試點帶動作用，在布點選擇上突出“三個依托、一個集中”，即依托主要交通沿線、依托城市規劃區外的周邊村莊、依托產業和名勝古跡，集中連片連線每年建設360至400個村莊，力爭用五年時間使全市主要交通沿線的村莊、城郊村、產業特色村、景區村得到全面整治改造，讓廣大農民能夠走平坦路、住整潔房、喝干凈水、上衛生廁所、用潔凈能源。
　　新余市堅持規劃先行。著眼于優化村莊布局，美化農村環境，一切從實際出發，不推山、不填塘、不砍樹、不搞大拆大建、不搞過度建設，依山就山、靠水就水，先規劃后建設，沒有規劃不準建設。同時聘請有資質的規劃部門進行村莊規劃，要求每個鄉鎮必須有2名同志接受專業培訓。
　　同時，重視環境整治。以“六改四普及”為重點，強力推進改水、改廁、改路工作，大力實施“戶戶通自來水工程”，推廣“三格式”、“雙甕式”水沖廁所，實現進村道路和村內道路全面硬化。同時按照“栽樹不種草、美化不亮化、修路不建廣場”的要求，每年向新農村建設點免費提供10萬樹木進村入戶。
　　加大建設投入。新余市在去年市財政撥出1000萬元專項經費的基礎上，今年再新增1000萬元用于新農村建設。同時動員40個駐市中央、省屬企事業單位和民營企業及駐市部隊幫扶53個自然村參與新農村建設，要求他們有錢出錢、有物出物、有力出力。僅新鋼公司就出資100多萬元用于3個村建設。
　　今年7月1日，江西省委書記孟建柱在新余渝水區昌坊村時對昌坊村新農村予以了充分肯定。他動情地說：“你們村現在搞得很好，希望我下次再來時會搞得更加好！”
　　“堅持尊重農民，讓農民自己辦事、自己管事，政府提供相應的資金和技術支持，給予必要的行政推動，是推進新農村建設的根本途徑。”在新余調研的專家不無感慨。
　　
　　加快建立新機制構建城鄉“安全網”
　　
　　“搭幫黨和政府的政策好，”分宜縣洋江鄉車田村村民夏家根現在逢人就說，“要不是他們，我真不知道日子改怎么過了。”
　　原來，去年2月，夏家根突發腦血栓，光醫療費就花去了兩萬多元，一場大病使夏家根整天愁眉苦臉。
　　這時，農村低保制度成了他的福音。政府給予低保補貼1400多塊錢，大大減輕了夏家根的負擔。
　　夏家根一家能得到救助，歸根結底歸功于新余市城鄉社會保障體系的建立。而城鄉保障體系只是新余“四四三”計劃中的一部分。
　　建立“四個覆蓋體系”。即建立覆蓋城鄉的社會保障體系、救助體系、優質教育保障體系、公共衛生和醫療服務體系。隨著這四個體系的建立和完善，新余的農村人將過上跟城里人一樣的生活。
　　推進“四個一體化”。即推進城鄉交通一體化。全力打造以主城區為樞紐、貫通各鄉鎮的“半小時經濟圈”。推進城鄉信息一體化。進一步穩定固定電話、移動通訊占有率，拓寬有線電視、寬帶網絡覆蓋面。推進城鄉教育一體化。著眼于提高農村教師待遇，穩定教師隊伍；城區學校新選調的老師必須有3年以上的農村任教經歷。推進城鄉救助一體化。農村大病醫療救助由年人均補助160元提高到300元，城市由200元提高到300元。
　　實現“三個無障礙”。即農民工進城入戶無障礙。凡在城里有固定住所或收入的農民工，可隨時由農村戶口遷入城鎮戶口。農民工進城就業無障礙。只憑一張身份證，可以和城鎮居民一樣應聘各行各業工作。農村學生到城市就讀無障礙。農村學生只要達到城市學校錄取分數線即可入學就讀，在收費方面與城鎮學生享受同等待遇。
　　“落實科學發展觀，統籌城鄉發展，應該加速推進城鄉一體化”，市委書記汪德和強調，“‘四四三’計劃就是合理分配公共財政資源，在全市構建一張城鄉協調發展、社會和諧平安的安全網。”（執筆：聶 娟）
　　
　　編后：因為有了敢想敢干、具有戰略思維的領導班子，有了新余人敢為人先、真抓實干的精神，新余經濟社會發展取得了全面發展，在新型工業、城市建設、統籌城鄉發展、解決民生問題、建設社會主義新農村等方面取得了突出的成就，新余展示出了空前旺盛的生機與活力。
　　“只要有一個平臺，就要為百姓多干實事，多做好事。”這是新余市委書記汪德和的肺腑之言。
　　新余的變化讓我們深深地感悟到：只要領導者“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，就一定能贏得民心，促進發展。
　　確實，在中部崛起中，新余人沒有豪言壯語，他們抓住了機遇，腳踏實地，以科學發展觀統領經濟社會發展，取得了可喜的成績，迎來了新一輪改革和發展的高潮。其經驗與模式對促進中部崛起，構建和諧社會具有一定的推廣價值。