新農(nóng)村建設(shè)的“新余經(jīng)驗(yàn)”

　　
　　在新余調(diào)研，我們一路過(guò)來(lái)，一路震撼：一輛輛滿載乘客的公交車來(lái)回奔馳于城鄉(xiāng)之間，一所所面貌一新的中小學(xué)屹立于農(nóng)莊附近，一座座設(shè)備一流的敬老院座落于青山綠水旁……
　　“新余呈現(xiàn)出喜人的新貌得益于新余市決策層果斷提出以工業(yè)化致富農(nóng)民，城市化帶動(dòng)農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，力促農(nóng)村“三年大變樣、五年一體化”的發(fā)展大戰(zhàn)略。”新余人提起來(lái)就喜形于色。
　　
　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收
　　
　　“我的收入提高了，日子也越來(lái)越好了。”渝水區(qū)下村鎮(zhèn)莫利強(qiáng)笑著說(shuō)，“我是新余20萬(wàn)農(nóng)民大培訓(xùn)中的受益者。”
　　近年來(lái)，新余重點(diǎn)實(shí)施了“33221工程”，即建設(shè)3個(gè)十萬(wàn)畝（十萬(wàn)畝新余蜜桔、十萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)苧麻、十萬(wàn)畝高產(chǎn)油茶）高效農(nóng)業(yè)基地；建設(shè)3個(gè)萬(wàn)頭生豬良種場(chǎng)；實(shí)施20萬(wàn)農(nóng)民大培訓(xùn)和20萬(wàn)農(nóng)民大轉(zhuǎn)移；建設(shè)1個(gè)百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻基地。
　　想法很好，可如何實(shí)施呢，新余有自己的獨(dú)特做法。
　　“工程要實(shí)施，政策要先行”。新余從市、縣區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，制定了扶持的相關(guān)政策。
　　依托基地，帶動(dòng)農(nóng)民致富。新余發(fā)揮了百樂(lè)大米、恩達(dá)夏布等現(xiàn)有龍頭企業(yè)的作用，采用“公司十農(nóng)戶”形式進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)。同時(shí)對(duì)基地今后的發(fā)展方向提出了具體要求，力求做到生產(chǎn)規(guī)模化、品種優(yōu)質(zhì)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、耕作機(jī)械化。
　　“腦袋富了，腰袋才能鼓。”新余十分注重對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)。為了讓每一個(gè)農(nóng)民至少掌握一門以上實(shí)用技術(shù)，新余市通過(guò)建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，市財(cái)政共拿出近700萬(wàn)元，免費(fèi)培訓(xùn)了7萬(wàn)余農(nóng)民，增加了農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。上述綜合性措施有力促進(jìn)了農(nóng)民增收。從去年農(nóng)民人均純收入4300元構(gòu)成看，工資性收入2064元，占48%；家庭經(jīng)營(yíng)性收入2107元，占49%；財(cái)產(chǎn)性收入43元、轉(zhuǎn)移性收入86元，分別占1%和2%。
　　“新農(nóng)村建設(shè)以增加農(nóng)民收入是核心，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這是從新余實(shí)際出發(fā)的惠民政策，是真正的民心工程。”北京師范大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)唐任伍如是說(shuō)。
　　
　　整治適居環(huán)境打造美麗鄉(xiāng)村
　　
　　“要說(shuō)新余好，好在村莊美，道路寬闊環(huán)境好，山美水美人更美。”這是新余農(nóng)村中流行的順口溜。
　　新余市在村莊整治中強(qiáng)化試點(diǎn)帶動(dòng)作用，在布點(diǎn)選擇上突出“三個(gè)依托、一個(gè)集中”，即依托主要交通沿線、依托城市規(guī)劃區(qū)外的周邊村莊、依托產(chǎn)業(yè)和名勝古跡，集中連片連線每年建設(shè)360至400個(gè)村莊，力爭(zhēng)用五年時(shí)間使全市主要交通沿線的村莊、城郊村、產(chǎn)業(yè)特色村、景區(qū)村得到全面整治改造，讓廣大農(nóng)民能夠走平坦路、住整潔房、喝干凈水、上衛(wèi)生廁所、用潔凈能源。
　　新余市堅(jiān)持規(guī)劃先行。著眼于優(yōu)化村莊布局，美化農(nóng)村環(huán)境，一切從實(shí)際出發(fā)，不推山、不填塘、不砍樹、不搞大拆大建、不搞過(guò)度建設(shè)，依山就山、靠水就水，先規(guī)劃后建設(shè)，沒(méi)有規(guī)劃不準(zhǔn)建設(shè)。同時(shí)聘請(qǐng)有資質(zhì)的規(guī)劃部門進(jìn)行村莊規(guī)劃，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有2名同志接受專業(yè)培訓(xùn)。
　　同時(shí)，重視環(huán)境整治。以“六改四普及”為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)改水、改廁、改路工作，大力實(shí)施“戶戶通自來(lái)水工程”，推廣“三格式”、“雙甕式”水沖廁所，實(shí)現(xiàn)進(jìn)村道路和村內(nèi)道路全面硬化。同時(shí)按照“栽樹不種草、美化不亮化、修路不建廣場(chǎng)”的要求，每年向新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)免費(fèi)提供10萬(wàn)樹木進(jìn)村入戶。
　　加大建設(shè)投入。新余市在去年市財(cái)政撥出1000萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，今年再新增1000萬(wàn)元用于新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)動(dòng)員40個(gè)駐市中央、省屬企事業(yè)單位和民營(yíng)企業(yè)及駐市部隊(duì)幫扶53個(gè)自然村參與新農(nóng)村建設(shè)，要求他們有錢出錢、有物出物、有力出力。僅新鋼公司就出資100多萬(wàn)元用于3個(gè)村建設(shè)。
　　今年7月1日，江西省委書記孟建柱在新余渝水區(qū)昌坊村時(shí)對(duì)昌坊村新農(nóng)村予以了充分肯定。他動(dòng)情地說(shuō)：“你們村現(xiàn)在搞得很好，希望我下次再來(lái)時(shí)會(huì)搞得更加好！”
　　“堅(jiān)持尊重農(nóng)民，讓農(nóng)民自己辦事、自己管事，政府提供相應(yīng)的資金和技術(shù)支持，給予必要的行政推動(dòng)，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的根本途徑。”在新余調(diào)研的專家不無(wú)感慨。
　　
　　加快建立新機(jī)制構(gòu)建城鄉(xiāng)“安全網(wǎng)”
　　
　　“搭幫黨和政府的政策好，”分宜縣洋江鄉(xiāng)車田村村民夏家根現(xiàn)在逢人就說(shuō)，“要不是他們，我真不知道日子改怎么過(guò)了。”
　　原來(lái)，去年2月，夏家根突發(fā)腦血栓，光醫(yī)療費(fèi)就花去了兩萬(wàn)多元，一場(chǎng)大病使夏家根整天愁眉苦臉。
　　這時(shí)，農(nóng)村低保制度成了他的福音。政府給予低保補(bǔ)貼1400多塊錢，大大減輕了夏家根的負(fù)擔(dān)。
　　夏家根一家能得到救助，歸根結(jié)底歸功于新余市城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的建立。而城鄉(xiāng)保障體系只是新余“四四三”計(jì)劃中的一部分。
　　建立“四個(gè)覆蓋體系”。即建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系、救助體系、優(yōu)質(zhì)教育保障體系、公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系。隨著這四個(gè)體系的建立和完善，新余的農(nóng)村人將過(guò)上跟城里人一樣的生活。
　　推進(jìn)“四個(gè)一體化”。即推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化。全力打造以主城區(qū)為樞紐、貫通各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。推進(jìn)城鄉(xiāng)信息一體化。進(jìn)一步穩(wěn)定固定電話、移動(dòng)通訊占有率，拓寬有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化。著眼于提高農(nóng)村教師待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍；城區(qū)學(xué)校新選調(diào)的老師必須有3年以上的農(nóng)村任教經(jīng)歷。推進(jìn)城鄉(xiāng)救助一體化。農(nóng)村大病醫(yī)療救助由年人均補(bǔ)助160元提高到300元，城市由200元提高到300元。
　　實(shí)現(xiàn)“三個(gè)無(wú)障礙”。即農(nóng)民工進(jìn)城入戶無(wú)障礙。凡在城里有固定住所或收入的農(nóng)民工，可隨時(shí)由農(nóng)村戶口遷入城鎮(zhèn)戶口。農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)無(wú)障礙。只憑一張身份證，可以和城鎮(zhèn)居民一樣應(yīng)聘各行各業(yè)工作。農(nóng)村學(xué)生到城市就讀無(wú)障礙。農(nóng)村學(xué)生只要達(dá)到城市學(xué)校錄取分?jǐn)?shù)線即可入學(xué)就讀，在收費(fèi)方面與城鎮(zhèn)學(xué)生享受同等待遇。
　　“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，應(yīng)該加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”，市委書記汪德和強(qiáng)調(diào)，“‘四四三’計(jì)劃就是合理分配公共財(cái)政資源，在全市構(gòu)建一張城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)和諧平安的安全網(wǎng)。”（執(zhí)筆：聶 娟）
　　
　　編后：因?yàn)橛辛烁蚁敫腋伞⒕哂袘?zhàn)略思維的領(lǐng)導(dǎo)班子，有了新余人敢為人先、真抓實(shí)干的精神，新余經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了全面發(fā)展，在新型工業(yè)、城市建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決民生問(wèn)題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等方面取得了突出的成就，新余展示出了空前旺盛的生機(jī)與活力。
　　“只要有一個(gè)平臺(tái)，就要為百姓多干實(shí)事，多做好事。”這是新余市委書記汪德和的肺腑之言。
　　新余的變化讓我們深深地感悟到：只要領(lǐng)導(dǎo)者“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，就一定能贏得民心，促進(jìn)發(fā)展。
　　確實(shí)，在中部崛起中，新余人沒(méi)有豪言壯語(yǔ)，他們抓住了機(jī)遇，腳踏實(shí)地，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，取得了可喜的成績(jī)，迎來(lái)了新一輪改革和發(fā)展的高潮。其經(jīng)驗(yàn)與模式對(duì)促進(jìn)中部崛起，構(gòu)建和諧社會(huì)具有一定的推廣價(jià)值。