問題與挑戰(zhàn)：要不斷“啃硬骨頭”

　　
　　改革改到今天，應(yīng)該說好改的、容易改的都改過了，現(xiàn)在剩下的是“啃硬骨頭”，深化改革的難度越來越大，改革的成本越來越高，涉及的利益調(diào)整也必然更為復(fù)雜
　　
　　改革需要突破哪些難點(diǎn)？可以歸納出諸如“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”、“宏觀調(diào)控體系改革”、“政府自身改革”、“完善收入分配體系”等等關(guān)鍵詞。
　　市場化改革近30年，在新的歷史起點(diǎn)，如何在實(shí)踐中正確推進(jìn)改革，是中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要研究的重大課題。市場化改革面臨哪些主要問題與挑戰(zhàn)，就成了公眾廣泛關(guān)注的話題。為此我們采訪了多位專家、學(xué)者。
　　
　　尚有許多深層次的問題需要討論和解決
　　
　　關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)，一直存在一些爭論。比如認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)催生了現(xiàn)代社會(huì)的物質(zhì)至上主義；指責(zé)市場推動(dòng)并聽任自私自利及貪婪欺詐行為泛濫；市場體系必須為環(huán)境破壞承擔(dān)責(zé)任；市場摧毀了勞動(dòng)者的自尊，帶來了現(xiàn)代人普遍的不安全感和沮喪情緒；收入的不平等證明了市場是不公平的。這些觀點(diǎn)似是而非，早已為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家所辯駁。
　　有一點(diǎn)毫無疑問，對我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要加以具體分析。改革和發(fā)展中出現(xiàn)的問題，給了我們尋找解決方案和深化改革的機(jī)會(huì)。改革是在克服重重困難、反復(fù)探索中走過來的。改革改到今天，應(yīng)該說好改的、容易改的都改過了，現(xiàn)在剩下的是“啃硬骨頭”，深化改革的難度越來越大，改革的成本越來越高，積累和暴露出的問題也必然越來越多，涉及的利益調(diào)整也必然更為復(fù)雜。這是不少學(xué)者的共識(shí)。
　　中國人民大學(xué)教授李義平指出，改革使中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了前所未有的繁榮。但中國歷史上沒有真正的市場經(jīng)濟(jì)，面對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，尚有許多深層次的問題需要討論和解決。如應(yīng)當(dāng)如何正確對待財(cái)富、公平和效率如何選擇、如何積極推進(jìn)與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政府改革等等。
　　
　　破除既得利益的阻礙
　　
　　在記者的采訪中，有專家指出，改革成就有目共睹，但也面臨不少挑戰(zhàn)，改革到了全面調(diào)整利益關(guān)系的關(guān)鍵時(shí)期，由于受各方面利益的掣肘，再加上缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，改革在推進(jìn)中存在一定程度的走形變樣。
　　中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長助理何帆指出，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、研究開發(fā)、收入差距……這些都是第二代改革不可回避的任務(wù)。第二代改革是新的長征，要比第一代改革困難得多，原因在于“有的改革成本近在眼前，但收益卻在遙遠(yuǎn)的未來。”比如環(huán)境保護(hù)、教育等領(lǐng)域的改革。
　　
　　收入分配體制改革亟待深化
　　
　　近年來，受到社會(huì)廣泛關(guān)注的收入分配問題，已經(jīng)成為我們下一步改革必須重視和解決的突出矛盾和問題之一。
　　盡管改革開放以來我國人民生活水平有了顯著提高，絕對貧困人口大幅度下降，但由于分配關(guān)系尚未根本理順和完善，收入分配領(lǐng)域依然存在一些突出問題，尤其是收入分配差距擴(kuò)大問題。
　　體現(xiàn)貧富差距的基尼系數(shù)已經(jīng)超過了國際警戒線，人們的收入差距拉大，不同階層的沖突和矛盾開始積累和加劇。中國傳媒大學(xué)教授、博導(dǎo)昝廷全認(rèn)為：在這種情況下，如何防止人們收入差距的過分拉大，提前化解不同階層之間可能產(chǎn)生的矛盾和沖突，保證社會(huì)的和諧是我國在當(dāng)前的歷史條件下所面臨的最為重要的時(shí)代性課題，是黨和政府急需求解的關(guān)于我國發(fā)展的新的矛盾方程。
　　專家指出，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，單純的市場制度在解決壟斷、教育、醫(yī)療和生態(tài)環(huán)境等問題方面會(huì)失靈，也妨礙了“發(fā)展成果由人民共享”這一基本發(fā)展理念，這就需要政府“看得見的手”發(fā)揮作用。從體制和機(jī)制改革出發(fā)，創(chuàng)造各類市場主體平等利用生產(chǎn)要素的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)收入分配的起點(diǎn)公平和機(jī)會(huì)均等，破除壟斷成為完善市場經(jīng)濟(jì)體制的當(dāng)務(wù)之急。
　　
　　實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，需要加快市場化改革進(jìn)程
　　
　　6月25日，胡錦濤在中央黨校省部級干部進(jìn)修班發(fā)表重要講話指出，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大新進(jìn)展。要更深刻、更自覺地把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，下更大的決心、采取更有力的措施提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。
　　目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中存在著突出問題，資源逼迫下的經(jīng)濟(jì)增長模式，從多方面反映了經(jīng)濟(jì)體制中的深層次矛盾仍然沒有得到有效的解決，市場化改革遠(yuǎn)未到位。主要體現(xiàn)在：要素市場化改革不到位、產(chǎn)權(quán)制度改革不到位、金融體制改革不到位。由于要素市場的發(fā)育滯后，行政控制資本、土地等要素的問題還比較突出。目前，尚未形成資本、土地等要素的市場價(jià)格形成機(jī)制，這使市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用不能得到充分發(fā)揮。
　　深化改革，也對財(cái)稅、金融、計(jì)劃體制改革，建立科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系提出了新的要求。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康提出，怎樣構(gòu)建一個(gè)合理的財(cái)政體制，深化財(cái)稅、金融、計(jì)劃體制改革，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系，也是進(jìn)一步深入市場化改革要面對的問題。
　　
　　國企改革考驗(yàn)“政府轉(zhuǎn)型”、社會(huì)保障機(jī)制改革
　　
　　還要看到，在以前取得輝煌成就的改革領(lǐng)域，還存在不少錯(cuò)綜復(fù)雜的問題需要改革攻堅(jiān)。
　　國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所研究員常健經(jīng)過對甘肅白銀等地的國企改革進(jìn)行實(shí)地調(diào)研提出，國企改革已經(jīng)進(jìn)行20多年了，問題依然不少。政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)绻唤鉀Q政資不分的問題，就必然導(dǎo)致政府干預(yù)國有企業(yè)，政府的干預(yù)就必然導(dǎo)致國有企業(yè)的效率低下。社會(huì)保障制度的改革，看上去是勞動(dòng)保障體制的改革，但隨著改革的推進(jìn)，它帶來的改革成本成為國有企業(yè)改革的重要組成部分，在東北地區(qū)、中西部地區(qū)成為國企改革的主要障礙。
　　
　　堅(jiān)定不移“解放思想”
　　
　　中國市場化改革面臨的問題還有，區(qū)域發(fā)展不平衡，由于地方保護(hù)、行政壟斷、市場化改革在部分行業(yè)和領(lǐng)域的不協(xié)調(diào)發(fā)展等原因造成缺乏全國統(tǒng)一的市場體系，資源配置不能達(dá)到最優(yōu)化，阻礙了改革的整體推進(jìn)。
　　專家分析，為什么市場經(jīng)濟(jì)在蘇浙等地方能夠率先發(fā)展，而有些地方時(shí)至今日市場化改革仍然滯后，這和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育不足，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留的等、靠、要思想以及僵化思維不無關(guān)系。
　　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授夏業(yè)良認(rèn)為，1978年12月由黨的中央全會(huì)的決議所倡導(dǎo)的是一場深刻的以“真理標(biāo)準(zhǔn)討論”和“思想大解放”為基調(diào)的一場“思想革命”。正是由于這場突破了許多傳統(tǒng)“禁區(qū)”和教條的思想革命，中國社會(huì)中被長久壓抑和束縛的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力釋放出來。1992年鄧小平視察南方講話的精神奠定了中國最近15年來的經(jīng)濟(jì)繁榮。他給中國人留下的最大精神遺產(chǎn)就是敢于創(chuàng)新，破除教條、框框和禁區(qū)，實(shí)事求是，簡單明快。
　　改革如逆水行舟，不進(jìn)則退。新世紀(jì)新階段，我國發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。毫無疑義，科學(xué)分析我國全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，深刻把握市場化改革面臨的新課題新矛盾，做到“解放思想”，不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，走中國特色社會(huì)主義的偉大道路，是目前解決市場化改革中出現(xiàn)問題的必由之路。