社會(huì)建設(shè)重心應(yīng)放在弱勢(shì)群體

　　開展社會(huì)建設(shè)要明確社會(huì)建設(shè)的重心。公共服務(wù)無疑是全方位的，既要為富人服務(wù)，也要為窮人服務(wù)，可是重心應(yīng)當(dāng)放在弱勢(shì)群體
　　
　　當(dāng)前，社會(huì)建設(shè)受到中央的高度重視，社會(huì)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目的、歸宿和氛圍。社會(huì)建設(shè)搞得好能夠在更廣闊的領(lǐng)域里、更高的層次上推動(dòng)政治建設(shè)和文化建設(shè)。國家的長(zhǎng)治久安取決于社會(huì)建設(shè)。
　　開展社會(huì)建設(shè)首先要明確社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)是和諧社會(huì)。而和諧社會(huì)是有低度和諧、中度和諧、高度和諧之分的。在現(xiàn)階段，在那些不和諧的地方要迅速變不和諧為低度和諧，在低度和諧的地方要變中度和諧，在中度和諧的地方要進(jìn)而變?yōu)楦叨群椭C。同時(shí)也不排斥不和諧的地方可以一躍而成為高度和諧。
　　開展社會(huì)建設(shè)要明確社會(huì)建設(shè)的重心。公共服務(wù)無疑是全方位的，既要為富人服務(wù)，也要為窮人服務(wù)，可是重心應(yīng)當(dāng)放在弱勢(shì)群體。富人是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的贏家，生活是優(yōu)越的。有不少人在千方百計(jì)地為富人服務(wù)。可是，弱勢(shì)群體則不然，能不歧視他們就算好的了。他們不但經(jīng)濟(jì)貧困，而且也是服務(wù)貧困。因此，西方有句名言：“政府是為弱勢(shì)群體而設(shè)的。”政府尚且如此，那社會(huì)呢？社會(huì)更應(yīng)當(dāng)為弱勢(shì)群體服務(wù)。什么是強(qiáng)者？關(guān)心弱者的才是強(qiáng)者。強(qiáng)者之強(qiáng)，只有在關(guān)心弱者當(dāng)中才能顯身手。
　　開展社會(huì)建設(shè)要深化分配制度的改革。社會(huì)建設(shè)重心在弱勢(shì)群體，那就少不了社會(huì)保障。可是，社會(huì)保障是第二次分配。第二次分配是對(duì)第一次分配之后的補(bǔ)充。我們常講，社保基金不足。殊不知，如果第一次分配合理了，第二次分配的資金少一點(diǎn)也夠使用；反之，如果第一次分配極不合理，留下的缺口太大，第二次分配的資金再多也不夠使用。前些年，收入分配上的主要問題是：按資分配的比例多，按勞分配的比例少。資本在生產(chǎn)中有很大作用，可是，作為物化勞動(dòng)的資本離不開活勞動(dòng)。勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值。分配中的資高勞低不利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性。復(fù)雜勞動(dòng)與簡(jiǎn)單勞動(dòng)之間、不同行業(yè)之間，在收入上的差距不可無，也不可過大。這是分配改革中必須把握的分寸。
　　開展社會(huì)建設(shè)要在社會(huì)管理上創(chuàng)新。有人講“三分建設(shè)，七分管理”，不無道理。我們還可以由此引伸開來：當(dāng)前的社會(huì)管理，應(yīng)當(dāng)是三分靠繼承，七分靠創(chuàng)新。那種居高臨下的管理，我們應(yīng)當(dāng)拋棄了。現(xiàn)在提倡社會(huì)工作，要擴(kuò)大社會(huì)工作者隊(duì)伍，大有必要。而更有必要的是防止社會(huì)工作行政化，官僚化。社會(huì)管理創(chuàng)新包括社會(huì)管理的理念、方法、手段、流程、話語等方面都要革新。應(yīng)當(dāng)減少環(huán)節(jié)，縮短流程，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)化話語系統(tǒng)。
　　開展社會(huì)建設(shè)要明確社會(huì)組織是主力軍。“社會(huì)組織是第三部門”應(yīng)當(dāng)成為我們的官方語言。政府、市場(chǎng)、社會(huì)三足鼎立，社會(huì)才能立穩(wěn)。社會(huì)組織，即非政府組織的數(shù)量和質(zhì)量是衡量社會(huì)建設(shè)的尺度。非政府組織是政府的助手與伙伴。非政府組織能起到政府起不到、也不應(yīng)該起的作用。政府應(yīng)著力克服“社團(tuán)恐懼癥”。政府要以公共服務(wù)的服務(wù)精神為公共服務(wù)的主力軍服務(wù)。敢不敢放手發(fā)展社會(huì)組織是個(gè)執(zhí)政能力和執(zhí)政氣魄問題。
　　和諧社會(huì)建設(shè)是馬克思主義中國化的最新成果。馬克思在《資本論》第一卷第一版序言中說：社會(huì)“是一個(gè)能夠變化并且經(jīng)常處于變化過程中的機(jī)體”。和諧社會(huì)是對(duì)機(jī)體理論的繼承和發(fā)展。愛護(hù)機(jī)體，建設(shè)和諧社會(huì)，是我們每一個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任。（作者系上海大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授）