審計監督促進社會和諧

　　2003年以來，各級審計機關向黨中央、國務院及地方各級黨委政府提交審計工作報告、信息36萬多篇，有17萬多篇被批示和采用，為黨委政府及有關部門改進管理、完善領導提供了真實有效的信息和決策依據
　　審計機關作為經濟監督部門，在構建和諧社會中擔負著重要責任，肩負著重要使命。審計機關和廣大審計人員一定要從全局和戰略的高度，切實增強為和諧社會建設服務的責任感和使命感，準確把握和諧社會建設對審計工作提出的新要求，認真履行審計監督職責，充分發揮好職能作用。
　　
　　充分認識構建社會主義和諧社會對審計工作提出的要求
　　
　　推動和諧社會建設的各項任務目標的實現，是審計機關責無旁貸的責任。
　　這些年，審計機關緊緊圍繞黨和國家經濟社會發展大局，加大審計監督力度，為維護財政經濟秩序，黨風廉政建設，推進依法治國、依法行政，實現黨和國家在各個時期的總目標、總任務服務發揮了重要作用。
　　通過審計監督，揭露和查處各種違法違規問題，維護國家財政經濟秩序，促進經濟和社會健康發展。審計機關成立之初，就把發現和揭露重大違法違規問題作為第一位的重要職責，積極參與了打擊經濟犯罪、整頓經濟秩序的活動。各級審計機關和廣大審計人員堅持原則，敢于碰硬，不斷加大審計深度和力度；改進審計方法，強化質量控制，對發現的各種違法違規問題和案件線索一查到底，如實揭露；同時密切與司法、紀檢監察機關的聯系與配合，建立相應的協作配合機制。2003年以來，全國審計機關共向紀檢監察部門和司法機關移送經濟案件6900多起。
　　通過審計監督，檢查國家政策措施的貫徹落實情況，推動依法行政，維護人民群眾的根本利益。這些年來，審計機關緊緊圍繞國家的經濟工作中心，自覺服從和服務于改革發展穩定的大局，把檢查黨和國家各項方針政策的執行情況作為重要內容，加大了對重點領域、重點部門和重點資金的監督力度。如圍繞“雙增雙節”，積極開展了對盈虧大戶企業的審計，參與了財務稅收物價大檢查；圍繞“治理整頓”工作，不斷加大各項審計力度，在清理整頓公司、清查樓堂館所、糾正和制止“三亂”等方面發揮了重要作用；圍繞建立和完善社會主義市場經濟體制，推進各項改革，實施西部大開發，建設社會主義新農村等，不斷深化財政、金融、企業等審計內容，積極開展專項審計和審計調查，有力地推動了國家宏觀調控政策目標的實現。促進人民的權益得到切實保障。
　　通過審計監督，提出改進管理、完善制度的建議，促進完善制度措施，提高管理水平和使用效益。制度建設具有根本性、全局性、穩定性和長期性。這些年，我們堅持把查處問題與完善制度相結合，把促進加強管理、完善制度作為審計監督的重要目標。在審計工作中，密切與被審計單位的聯系，注意針對審計發現的問題，深入分析原因，幫助改善管理、健全制度；同時加強對審計情況的綜合研究，注重從體制、機制層面，向黨委政府和有關部門提出意見和建議。2003年以來，各級審計機關向黨中央、國務院及地方各級黨委政府提交審計工作報告、信息36萬多篇，有17萬多篇被批示和采用，為黨委政府及有關部門改進管理、完善領導提供了真實有效的信息和決策依據。
　　
　　切實把握審計工作為構建和諧社會服務的切入點
　　
　　
　　構建社會主義和諧社會貫穿于中國特色社會主義事業發展的整個歷史過程，任務是長期而艱巨的。審計機關要按照構建社會主義和諧社會的要求，堅持以科學發展觀為統領，把促進社會和諧作為衡量審計監督職責是否到位的重要標準，把維護人民群眾的合法權益、促進社會公平正義、推動經濟社會又好又快發展作為審計工作的出發點和落腳點，創新思路、創新方法、創新機制，積極探索為和諧社會建設服務的新途徑，找準審計監督為構建和諧社會服務的切入點，更加有效地發揮好職能作用。
　　以預算執行審計為抓手，促進政府部門依法行政和科學管理，為建設社會主義法治政府服務。加快建設法治政府，全面推進依法行政，是構建社會主義和諧社會的內在要求。以轉變政府職能為重點，加快行政管理、財稅體制等改革，是建設法治政府的重要內容。預算執行審計不僅涉及到財政預算，還涉及到政府管理。審計機關在預算執行審計中，要堅持把揭露問題與規范管理、促進改革結合起來，注重從體制、機制、制度和管理層面分析原因、提出建議，促使政府部門嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，逐步實現行政管理的科學化、規范化，推動政府職能轉變和體制改革。
　　加大專項資金審計力度，維護人民群眾的切身利益。和諧社會建設要求以發展社會事業和解決民生問題為重點，優化公共資源配置，加大對重點領域和薄弱環節的支持力度，加大對農業、教育、醫療、社會保障、環境保護等方面的投入。審計機關要加強對上述關系經濟社會發展、涉及群眾切身利益的專項資金的審計和審計調查，揭露擠占挪用、損失浪費等影響資金管理和使用效益的問題，促進落實各項惠民政策，推進穩定、完善、強化對農業和農民的直接補貼政策，加強扶貧開發，促進建立創新型國家，建設社會主義和諧社會，建設社會主義新農村。
　　不斷推進效益審計，促進提高資金管理水平和使用效益。轉變經濟增長方式，節約能源資源和保護生態環境，是構建和諧社會的重要任務。審計機關要按照轉變經濟增長方式的要求，投入更多的力量，采取更為有效的措施大力推進效益審計，加強對關系國計民生的國家重點投資項目的審計，積極開展資源與環境審計，加強與資源開發有關的資金、重點生態保護工程和重點流域(或區域)污染治理項目的審計和調查。在把握總體的基礎上，注意突出重點，關注質量效益，關注節能降耗，關注環境保護，通過揭露重大違法違規和損失浪費問題，揭示管理和效益方面存在的突出問題，從政策的層面加強分析研究，有針對性地提出意見和建議，促進減少公共資金的損失浪費和節省資源，促進提高資金管理水平和使用效益，提高經濟社會管理水平。
　　進一步加強審計調查，促進完善宏觀管理和制度建設，維護社會公平正義。社會公平正義是維護社會穩定、構建和諧社會的關鍵環節，制度建設是社會公平正義的根本保證。胡錦濤同志指出：“只有切實維護和實現社會公平和正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會關系才能協調，人們的積極性、主動性、創造性才能充分發揮出來。”加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經濟、文化、社會等方面的權利和利益，引導人民依法行使權利和履行義務，是當前推動社會和諧和實現公平正義重要任務。審計機關應適應和諧社會發展的要求，對國家政策法規執行情況進行深入的審計調查和研究，注意發現和揭露制度不落實、不完善、不健全等突出問題，提出科學合理的意見和建議，推進體制改革與創新，推進依法治國、依法行政，促進實現社會公平正義。
　　進一步加強和完善經濟責任審計，強化對權力運行的監督。培養和造就一支結構合理、德才兼備的干部隊伍，是構建和諧社會的迫切需要，是關系黨的事業成敗的關鍵。適應政治體制改革需要和干部管理實際，加強對領導干部的經濟責任審計，制約權力運行．對于預防和治理腐敗，促進完善干部選拔任用制度，增強黨員干部遵紀守法意識、責任意識、開拓創新意識，促進各項工作的發展等具有重要作用。我們要不斷深化縣以下黨政領導干部經濟責任審計，全面推進地廳級黨政領導干部經濟責任審計，繼續組織對省部級領導干部的經濟責任審計試點。同時，加強經濟責任審計法規制度的建設，進一步提高經濟責任審計質量和水平。
　　堅持完善審計公告制度，促進權力在陽光下運行。深化政務公開，推進民主管理、民主監督是社會主義和諧社會建設的重要內容之一。近年來，按照審計法的規定和國務院關于政務公開的要求，本著穩步推進、逐步規范的原則，審計公告制度逐步建立起來。2003年以來，全國已向社會公告2900多項審計結果，對于促進審計監督與社會輿論監督相結合，促進依法行政和政務公開，促進被審計單位認真整改審計發現的問題，都發揮了很好的作用。今后，我們要進一步規范審計結果公告制度，力求做到所有審計和審計調查項目的結果，除涉及國家秘密、商業秘密及其他不宜對外披露的內容外，全部對社會公告。
　　
　　加強審計機關建設，提高為和諧社會建設服務的能力
　　
　　構建和諧社會是一項復雜艱巨的系統工程，對審計工作提出了新的更高的要求。審計機關要進一步提高思想認識，從全局和戰略的高度深刻把握構建和諧社會的重大現實意義和深遠歷史意義，從理論和實踐的結合上深刻把握構建和諧社會的重要原則和主要任務，切實增強為和諧社會服務的自覺性，切實加強審計機關自身建設，切實提高審計工作水平和為和諧社會建設服務的能力。
　　要堅持以人為本，建設和諧審計機關。以人為本，是科學發展觀的本質和核心。審計機關要堅持以人為本，把促進人的全面發展，提高人的全面素質作為出發點和歸宿，真正做到尊重人、重視人、理解人、關懷人，營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的良好氛圍，努力造就一個有利于審計干部健康成長的和諧環境。要從思想上、工作上、生活上關心每個人，建立起一種相互關心、相互理解、團結和諧的關系。要把審計作為培養干部的主戰場，提高審計干部的能力和水平，提高審計工作質量和效能，促進審計事業的發展。要以提高依法審計能力為核心，貫徹人才發展戰略，加大教育培訓力度，努力培養多層次的審計人才，提高審計隊伍的知識水平和審計技能。要推廣先進的審計技術方法，加快審計信息化步伐，進一步增強審計創新能力，不斷提高審計工作水平。
　　進一步規范審計行為，確保依法履行審計監督職權。要認真貫徹新修訂的審計法，不斷完善各項審計準則，堅持依法審計，構建權責明確、行為規范、監督有效、公正透明的審計執法體制，促進審計工作法制化、規范化、科學化。要嚴格控制審計質量，探索建立審計機關行政執法責任制和過錯追究制，嚴格依法處理處罰，確保審計項目事實清楚、定性準確、處理得當、程序規范。要認真聽取和研究被審計單位意見，自覺接受人大、政協、紀檢監察和司法機關、新聞媒體、人民群眾的監督，健全和完善聽證制度和行政復議制度。
　　加強審計機關管理，進一步搞好廉政建設。要加強制度建設，建立起以審計決策、財務管理和業務規范為核心的制度管理體系，積極推進科學決策和民主決策、民主公開。按照建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，不斷加強廉政教育，完善廉政制度，嚴格執行“八不準”審計紀律和各項廉政規定。切實加強審計機關自身的財務和預算管理，加強審計成本控制，努力建設廉潔高效機關和節約型機關。(作者系中華人民共和國審計署審計長)
　　
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　　李金華：“直言不諱依舊是我的性格。”
　　李金華1998年出任審計署審計長，1999年，他向九屆全國人大常委會所做的年度審計報告被普遍認為是審計公開的第一步。這個報告一改過去談問題時溫和、籠統的措辭，對水利部挪用水利建設資金等問題點名道姓直接披露，他的報告多次被掌聲打斷。
　　2004年，7個中央部委被曝光，人們用“審計風暴”來形容該年度中計報告所帶來的：中擊波。2004年CCTV中國經濟年度人物評選中，網友們給了李金華最大的支持，自從評選活動開通網絡投票后，他的得票數一直位居榜首。
　　2006年，李金華又說了些什么呢？
　　把老百姓關心的事作為審計的重點
　　2006年2月6日，李金華在海南強調，要樹立“民本審計觀”理念，把老百姓關心的事情，如醫療、養老保險等問題，作為審計工作關注的重點。
　　查處重大違法問題經濟犯罪須臾不可放松
　　2006年8月16日，李金華在談到今后審計工作時指出，當前一些違法違規問題相當嚴重，給國家資產造成巨大的損失浪費，影。向了科學發展觀的貫徹落實，政府審計機關查處重大違法違規和經濟犯罪問題，是今后相當長時期必須堅持的重要工作，須臾不可放松。
　　審計要建立問責追究制　引進外部監督
　　2006年11月3日表示，今后審計要建立問責制和追究制，在加強審計機關自身建設的同時，審計署將來還要引進外部監督。
　　“直言不諱依舊是我的性格。”
　　2006年11月28日上午，李金華在廣州中山大學的一次演講中，對《審計法》實施11年以來的工作談了自己的體會。此后，他在接受媒體采訪時表示：“直言不諱依舊是我的性格。”(資料整理　韓愛