監督“雷達”讓貪官無處遁形等

　　由對干部事后監督的方式，改為以正面教育為主，對干部“勤觀察，多提醒，早告誡，敢批評”，將問題解決在萌芽狀態。河南省新鄭市的做法有借鑒之處
　　
　　干部出問題，不是在選拔任用前。而是在走上領導崗位一段時間之后
　　有的領導干部受享樂主義、拜金主義的影響，玩弄權術，腐化墮落，抵觸監督，其逃避監督的手段更多變、更多元、更廣泛。從事監督工作的同志受職級、地位、能力、世俗觀念、庸俗社會學等因素的影響，也存在不同程度的不敢監督、不愿監督、不會監督現象。
　　多年的干部監督工作實踐證明，干部出問題，不是在選拔任用前，而是在走上領導崗位一段時間之后，由于放松了對自身的嚴格要求和組織監督的松懈，致使干部頭腦發熱，缺乏警醒意識，走上錯誤的發展道路。
　　近幾年來，河南省新鄭市從改變過去對干部事后監督的方式，以正面教育為主，對干部“勤觀察，多提醒，早告誡，敢批評”，將問題解決在萌芽狀態。
　　組織部門和紀檢部門對新提任的干部進行雙重談話和任前干部監督知識測試，上好廉政教育第一課；舉辦黨政“一把手”培訓班和“廉內助”座談會等，構筑8小時之外的家庭防線；公開通報(新聞媒體曝光)違法違紀典型案件，對領導干部進行警示教育；對組工干部強化理想信念教育及組織原則和組織紀律教育，提高其責任意識，增強其監督能力和水平。
　　領導班子利用黨委中心組學習會和民主生活會，倡導“三講三不講”：講真理不講面子，講黨性不講私情，講原則不講關系，相互“把脈”，互相“問診”，互開“藥方”，相互提醒，相互勉勵，共同提高。
　　各級領導干部利用業余時間自覺學習黨章、法律法規，觀看反腐教育片和正面典型激勵片，對照檢查，自我反思，增強自律的自覺性。
　　
　　通過機制促動，使觸摸“高壓線”者遭到了“電擊”
　　用制度約束行為、規范管理，是現代社會及其組織的基本特征。社會越發展、越進步，就越強調和重視制度建設。
　　然而，當前有一些單位的制度卻滯后于時代發展的要求，老內容、舊方法，不能與時俱進；有的單位的制度形同虛設，成為貼在墻上、喊在嘴上、寫在紙上的“空洞”語言；有的單位的制度于法不周嚴，于事不簡便，不易操作。在各項法規和制度越來越完備的情況下，如果制度不健全，黨和政府的工作則無章可循、無據可依；如果領導班子和領導干部陷于人情的羈絆而“心慈手軟”，或顧及私利，怕得罪人，必將導致紀律松馳、制度廢馳。制度只有在健全和被執行的時候才能發揮作用，否則就是廢紙一張貼在墻上，廢話幾句掛在嘴上。
　　沒有制度，工作搞不起來；有了制度不執行，工作同樣搞不起來。近幾年來，新鄭市以建立健全權力監督約束機制為突破口，通過堅持和完善集體決策機制、干部工作民主運行制度、經濟責任審計制度等，有效地規范了各級領導班子和領導干部的履職行為。
　　把那些屬于重大問題的事項、內容用規則的形式確定下來，規范政府采購、建筑市場、土地交易等投資項目權力運作，實行集體研究決策和投票表決，壓縮領導干部自由裁量權力空間，嚴防“一言堂”現象，遏制“暗箱操作”。
　　全面實行考察預告制、任前公示制、黨委任免干部無記名投票表決制等，規范《干部選任條例》實際操作程序。在此基礎上，領導干部對重大決策、重大人事任免以及個人重大事項等方面的情況，通過一定的形式向干部群眾公開，接受社會各界監督。
　　領導干部任期屆滿或任期內調任、轉任、輪崗、免職、辭職、退休前，由審計部門進行任期經濟責任審計。通過機制促動，不僅使觸摸“高壓線”者遭到了“電擊”，而且規范了領導干部履職行為，提高了領導班子和領導干部的科學執政、民主執政、依法執政水平。
　　
　　讓干部監督“雷達”全方位地對干部進行“掃描”
　　在改革開放的新形勢下，領導干部的社會聯系和活動空間日益擴大，要對其進行深層次、日常化、全方位的監督，就必須構筑干部監督大框架，整合、優化各類社會資源，調動方方面面的積極性。只有把干部監督網絡覆蓋至干部活動的每一個空間，讓干部監督“雷達”全方位、深層次、全天候地對干部進行“掃描”，才能確保各級領導干部管住自己的嘴、手、腿，始終執政為民，始終清正廉潔。幾年來，我們堅持構建干部監督工作齊抓共管的網絡體系，形成強勁的監督合力，不斷增強干部監督實效。
　　責任網絡。明確組工干部對干部監督內容、監督主體、職責權限以及責任追究等進行明確規范的責任，使監督工作責任更完善、更科學、更合理；明確人事組織部門、各級領導班子及黨政“一把手”、班子其他成員在干部監督工作中的責任，規定各單位領導對職責范圍內的干部監督工作負主要領導責任，分管工作領導負直接領導責任，上級主管部門班子主要領導、分管領導和組織部門負連帶責任。
　　部門網絡。堅持和完善干部監督聯席會議制度，紀檢、組織、審計、財政、公安、檢察等部門定期召開聯席會議，通報監督信息，交流工作經驗，研究解決干部監督傾向性問題。
　　社會網絡。拓展疏通群眾監督渠道，建立領導干部監督信息基層聯系點，組建干部形象監督員隊伍，設立干部監督熱線、干部監督信箱，24小時接受群眾來信、來訪、來電，并堅持做到“舉必查，查必果”。同時，發揮新聞媒體網絡的優勢，及時將監督中發現的問題進行曝光，給予領導干部更廣泛的警示。(作者系河南省新鄭市委常委、組織部長)
　　
　　公安“治庸”提升百姓安全感
　　王學斌
　　
　　實施“治庸計劃”，目的就是要讓庸官、懶官、逍遙官、太平官們，再也難以混下去
　　生于憂患，死于安樂。這句千年古訓用在今天深圳的干部隊伍建設上，意義尤深。實施“治庸計劃”，實現庸者下能者上，目的就是要讓庸官、懶官、逍遙官、太平官們，在深圳再也難以混下去。
　　深圳市公安局寶安分局結合公安工作特點掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”，建立“日提醒、周談話、月通報”的治安工作責任制度和民警素質教育培訓制度，加強隊伍執行力建設。
　　通過“治庸計劃”，提高隊伍素質，實施打防結合、警民共治，使刑事案件大幅下降，首次實現“三個必破”，社會治安明顯好轉。2006年寶安分局在深圳市公安系統大比武中綜合成績名列第一。
　　面對寶安區治安形勢的嚴峻挑戰，分局領導班子樹立強烈的危機感、使命感和責任感，弘揚敢當先鋒、敢打頭陣、敢抓敢管、敢闖敢試的精神，推進公安隊伍的正規化建設；狠抓領導班子自身建設，以身作則，率先垂范，推進內務管理、教育訓練、執法執勤、監督制約等方面的正規化建設，實現了執法與服務雙贏共進。
　　加強思想政治教育，同時想盡辦法從優待警、關愛聚警，使整個隊伍的精神面貌發生了根本轉變。加強對政法工作的領導，落實維護社會穩定的責任。加強對政法工作的領導，是維護社會穩定的關鍵。各級領導，包括人大、政協都要加強對政法工作的領導。及時解決政治思想、人員編制、裝備配置、生活困難等方面的問題，調動全體干警的積極性、主動性、創造性，要落實領導成員抓治安工作的責任制，每個領導負責一個街道，或一個社區居委會，突出抓社會治安、抓社會穩定，創造一個平安、和諧的社會環境，才能真正落實科學的發展觀，促進社會的和諧發展。
　　建立信訪工作制，傾注真情接訪，全力化解民憂，密切警民關系，維護社會穩定。加強基層組織建設，落實群防群治措施。黨的政策、國家的法律，最后都要落實到基層。加強基層組織建設，必須走群眾路線，落實群防群治措施。寶安分局大力推進圍合式小區建設，積極整合基層社區民警、出租屋管理員、派出所巡防隊員、社區治安聯防隊員、單位工廠保安員等五支隊伍，實行社區五員捆綁，結合傳統的“亮燈工程”、“紅袖章工程”、企事業單位“門前三包”防控等方式，組成了覆蓋全區的群防群治防控網絡，有效地遏制了“兩搶一盜”等多發性、可防性案件的發生，使刑事案件總量大幅下降，群眾的安全感明顯提升。(作者系深圳市公安局副局長、深圳市寶安區委常委、政法委書記、公安分局局