令人振奮的回眸遠眺

　　
　　商務部雙百市場工程的實施，讓在坎坷道路上曲折行進了十幾年的中國商品交易市場，終于得到來自國家政府部門的引領。雙百市場工程的推進，無疑給中國商品交易市場的健康發展注入了強心劑。
　　從2006年2月13日商務部向全國發出《關于實施“雙百市場工程”的通知》以來，到現在已經整整一年。一年間，借著“雙百市場工程”之機，全國各地在推動地方經濟發展、提高農民生活水平方面推出了許多利民措施，有力地帶動了地方經濟發展，增加了農民收入，改善了人民的生活水平，新農村建設得到進一步地落實和推動。
　　作為一項利國利民的舉措，“雙百市場工程”實施一年來所取得的成果令人歡欣鼓舞，它的影響也已經深入民心，并被社會各界廣泛關注。作為商品交易市場領域的關注者，我們有必要對“雙百市場工程”實施一年來的情況進行一次全面的回顧，以解讀“雙百市場工程”這一年的歷史。
　　
　　 “雙百”工程順應時代要求
　　
　　“雙百市場工程”的實施有著深厚的時代背景。進入二十一世紀后，中國的“三農”問題越來越受到世人關注，城鄉差異、農民工問題、農村體制改革等問題都需要我們認真對待，否則將影響改革的進程。黨的十六屆五中全會提出了“十一五”規劃《建議》，《建議》專題敘述了建設社會新農村的目標和任務，新農村建設開始成為這一時期經濟建設中一個最重要的主題。
　　另一方面，我國農產品批發市場經過近三十年的發展，在配置資源、擴大內需、引導生產、搞活流通、形成價格、推動經濟發展等方面發揮了重要作用。但是，與國際上一些著名的批發市場相比，我國的農產品批發市場在管理體制和行業形態上都有很大的差距和不足。如何引導和推動我過農產品批發市場的進一步發展，并走向國際化，成為現階段我國農產品批發市場亟待解決的問題。
　　正是在這樣的背景下，2006年2月13日，商務部向全國發出了《關于實施“雙百市場工程”的通知》，部署在全國范圍內實施“雙百市場工程”。從這一天開始，“雙百市場工程”成為媒體和社會關注的焦點，并與“萬村千鄉市場工程”一起被作為“十一五”期間社會主義新農村建設的重點工程，以推動農村經濟發展，增加農民收入，提高農民生活水平，維護農村社會穩定。
　　
　　配套措施為“雙百”工程助力
　　
　　早在商務部開始實施“雙百市場工程”之前，大型農產品批發市場的升級改造工程就已經陸續展開。從2000年開始，黨中央、國務院高度重視“三農”問題，出臺了一系列有力的政策措施，加強對農業宏觀調控，引導農產品市場規范穩健運行。農業、農村經濟的新發展，國際農產品貿易格局的新形勢，都對農產品市場建設和流通工作提出了新的要求。加快農產品批發市場升級改造，建立現代農產品市場流通體系勢在必行。
　　在這一時期，以北京新發地農產品批發市場、深圳布吉農產品市場等一批在行業內具有示范性作用的大型農產品市場紛紛開始調整工作重點，加強市場基礎設施建設，完善配套功能，推進市場的升級改造。
　　2004年10月25日，為加強商品交易市場建設管理與分類指導，促進商品交易市場規范、協調與可持續發展，商務部發出《關于建立重點商品交易市場聯系制度的通知》，決定建立重點商品交易市場聯系制度，引導并推動市場交易升級和管理創新，推動市場改造升級。“雙百市場工程”開始實施后，商務部先后公布了十二批重點聯系市場名單，加強對商品交易市場的管理和引導，為“雙百市場工程”提供政策支持。
　　此外，商務部還與財政部聯合下發《關于做好2006年度農產品現代流通體系建設資金管理工作的通知》，規定了對“雙百市場工程”市場和企業采取貼息和直接補助的形式支持市場項目建設。
　　2006年10月，“雙百市場工程”全國大型農產品批發市場建設現場會和大型農產品流通企業工作會議先后在河南商丘和湖南常德召開，商務部對“雙百市場工程”做了進一步的部署和相關業務培訓指導，解讀“雙百市場工程”相關項目政策、建設標準和驗收要求。使“雙百市場”負責人能更深刻的理解相關政策，做好相應工作。
　　除了商務部和國家各部門對“雙百市場工程”的政策扶持和配套措施外，全國有24個省市成立了專門的組織領導機構，37個省市商務主管部門召開專門會議213次，下發工作文件203份。各地政府部門紛紛結合本地實際推出了相應的措施和規定，支持“雙百市場”企業的發展。配套措施為“雙百市場工程”的順利推進提供了極大的便利。
　　
　　實施一年效果初現
　　
　　2007年1月29日，“雙百市場工程”作為一項重大惠農利民工程寫入被稱為“中央一號文件”的《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發[2007]1號），并通過新華社全文發表。這無疑是對“雙百市場工程”的積極肯定和大力支持，也讓時刻關注“雙百市場工程”的人們倍感興奮。
　　可是，“雙百市場工程”實施一年來，是否達到了既定的目標？是否取得了相應的成果？業內人士無不觀望等待。
　　4月20日，在廣東東莞召開的“雙百市場工程”現場會上，商務部市場體系建設司司長常曉村向外界透露，“雙百市場工程”實施一年來，不僅有力地促進了農民增收，增加了就業，而且在擴大農產品流通規模、提高流通效率、保障農產品流通安全等方面取得了明顯效果，帶動了地方經濟的發展。據商務部統計，納入“雙百市場工程”的100家市場2006年交易額累計超過3000億元，占全國億元以上農產品市場交易總額的三分之一以上，比2005年增加500多億元。納入“雙百市場工程”的100家企業2006年食用農產品銷售額達425億元。
　　一年之后，“雙百市場工程”結出了累累的碩果，不僅使“雙百市場工程”的企業和市場受益，廣大農民更是因此實現了就業，提高了收入，改善了生活。“雙百市場工程”為新農村建設做出了令人振奮的貢獻。
　　
　　美好前景令人期待
　　
　　“雙百市場工程“實施一年來取得的成績令人振奮，但是這一年來所出現的問題也同樣不可回避。
　　商務部部長助理黃海在“雙百市場工程”現場會上指出，“雙百市場工程”實施中還存在一些不容忽視的問題：一是工作進度參差不齊，一些省市未能及時制定資金審核和撥付程序，影響了整個“雙百市場工程”的進度，目前，仍有個別省市還沒有向商務部和財政部報送驗收工作總結報告。二是工作質量有待進一步提高，一些承辦單位不按商務部制定的項目建設標準和驗收規范實施項目建設改造工作，以至造成部分項目達不到規定要求，無法通過驗收，這其中既有企業的問題，也有商務主管部門的因素；三是工作的積極性和主動性還有待增強，一些市場和企業還存在著“等、靠、要”思想，非要等到商務部下達項目核準文件后才開工，導致部分項目不能如期完成；四是部分省市對信息報送工作不夠重視，信息報送不及時，不準確。這些問題的存在對“雙百市場工程”的實施效果和推進速度有著十分不利的影響，需要各級政府部門通力合作才能徹底解決，為“雙百市場工程”鋪平道路，從而達到推出這一工程的初衷。
　　 當然，任何一件新生事物在成長過程中都會遇到不可避免的困難，但是這并不能掩蓋“雙百市場工程”美好的前景。
　　 在實施之初，商務部就提出了“雙百市場工程”的主要目標：從2006年起，力爭用三年時間，通過中央和地方共同推動以及重點市場、重點企業示范帶動，完成全國一半左右（約2000家）農產品批發市場升級改造，使農產品流通成本明顯降低，流通環節損耗大幅減少；全國約300家大型農產品流通企業經超市銷售農產品的比例達到30%以上，使更多優勢農產品進入跨國公司的國際營銷網絡。
　　 現在，實施一年來的初步結果已經為我們展示出了“雙百市場工程”的美好前景：到2009年，得益于商務部和各級政府部門的政策支持，我國必將有一定數量的市場和企業在國際市場的舞臺上展示出中國市場的實力和風采，在國際營銷網絡，我們的農產品流通企業和農批市場也將占有一席之地并發揮出自己的作用。