制定高校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)踐與認(rèn)識(shí)

　　摘要:高校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，其內(nèi)容包含形勢(shì)和現(xiàn)狀分析、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略舉措。找準(zhǔn)定位，正確選擇特色，科學(xué)確立戰(zhàn)略目標(biāo)是制定規(guī)劃的關(guān)鍵；另外，制定規(guī)劃還必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照一定的原則和程序進(jìn)行。
　　關(guān)鍵詞：高校；“十一五”發(fā)展規(guī)劃；戰(zhàn)略規(guī)劃；戰(zhàn)略目標(biāo)
　　
　　高校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，是高校改革發(fā)展建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和行動(dòng)綱領(lǐng)。“十一五”時(shí)期是我國高等教育注重內(nèi)涵發(fā)展、全面提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵時(shí)期，各高校都迫切需要用科學(xué)合理的戰(zhàn)略規(guī)劃來引領(lǐng)學(xué)校未來的發(fā)展。我校的“十一五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃于2004年底啟動(dòng)，經(jīng)過兩年多的精心組織和謀劃，現(xiàn)已全部完成。以下是我們編制學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)踐和認(rèn)識(shí)：
　　
　　一、高校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容
　　
　　高校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是一所大學(xué)對(duì)未來發(fā)展的謀劃、安排、部署和展望，是學(xué)校在今后幾年或更長一段時(shí)期內(nèi)全局性、方向性的發(fā)展目標(biāo)和思路的集中體現(xiàn)，是對(duì)學(xué)校未來發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)預(yù)見和創(chuàng)新性思考，也是對(duì)其自身水平和特色的反映。事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容結(jié)構(gòu)主要包括形勢(shì)和現(xiàn)狀分析、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略舉措。彼得森提出規(guī)劃制定的四個(gè)步驟對(duì)我國高校有很大的啟發(fā)與參考價(jià)值：環(huán)境評(píng)估——判斷環(huán)境大發(fā)展趨勢(shì)或潛在變化及其對(duì)大學(xué)的影響；大學(xué)評(píng)估——認(rèn)清自己的優(yōu)勢(shì)、不足和可能性；價(jià)值評(píng)估——考慮大學(xué)各種顧客的價(jià)值取向及他們的希望和理想，考慮大學(xué)對(duì)他們乃至社會(huì)大眾的責(zé)任；總計(jì)劃產(chǎn)生——在前三大要素或步驟的基礎(chǔ)上提出發(fā)展規(guī)劃或戰(zhàn)略方向。
　　形勢(shì)與現(xiàn)狀分析是制定發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)和前提。通過對(duì)學(xué)校外部環(huán)境的研究分析，預(yù)測外部環(huán)境的變化趨勢(shì)以及可能給學(xué)校帶來的影響，確立學(xué)校的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。同時(shí)，發(fā)展規(guī)劃要建立在對(duì)自身核心競爭力和比較優(yōu)勢(shì)的認(rèn)知上，也就是對(duì)內(nèi)部條件和學(xué)校現(xiàn)狀有充分客觀的認(rèn)識(shí)。通過對(duì)學(xué)校歷史和現(xiàn)狀的全方位梳理，從教學(xué)、科研和管理等領(lǐng)域入手，分類統(tǒng)計(jì)在校生人數(shù)與結(jié)構(gòu)、畢業(yè)生就業(yè)率及社會(huì)地位、教師隊(duì)伍數(shù)量與結(jié)構(gòu)、重大科研項(xiàng)目數(shù)量、圖書及其他教學(xué)與實(shí)驗(yàn)設(shè)施等有關(guān)數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究水平和為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)服務(wù)的能力進(jìn)行縱向與橫向的可比性分析，從而獲得學(xué)校發(fā)展水平、階段和發(fā)展要素的準(zhǔn)確認(rèn)知，進(jìn)而提出發(fā)展方略。
　　戰(zhàn)略目標(biāo)是制定發(fā)展規(guī)劃的核心，它集中體現(xiàn)了規(guī)劃期內(nèi)學(xué)校將追求的事業(yè)發(fā)展奮斗目標(biāo)。就我校而言，“十一五”期間的戰(zhàn)略目標(biāo)是：全面建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展，大力加強(qiáng)非教師教育、努力發(fā)展研究生教育，到2010年使學(xué)校成為教師教育特色和地方特色顯著的本科院校；為在2020年把學(xué)校發(fā)展成為涵蓋文、理、工、教、經(jīng)、管、法、農(nóng)等學(xué)科，在同類院校中辦學(xué)實(shí)力較強(qiáng)、辦學(xué)水平較高，有一定的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和相當(dāng)影響的地方多科性大學(xué)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　戰(zhàn)略思想是戰(zhàn)略規(guī)劃的靈魂，它系統(tǒng)概括了學(xué)校的辦學(xué)理念和發(fā)展思路。我校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確了學(xué)校“十一五”期間的建設(shè)方向，凝練了重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，提出了學(xué)校事業(yè)發(fā)展的五項(xiàng)主要建設(shè)目標(biāo)：辦學(xué)規(guī)模與結(jié)構(gòu)、學(xué)科建設(shè)目標(biāo)、專業(yè)建設(shè)目標(biāo)、人才培養(yǎng)目標(biāo)和為地方經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)服務(wù)的目標(biāo)。其中，學(xué)科、專業(yè)建設(shè)目標(biāo)是核心。學(xué)科建設(shè)目標(biāo)主要包括學(xué)科門類設(shè)置、學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整和學(xué)科水平提升三個(gè)方面。專業(yè)建設(shè)目標(biāo)強(qiáng)調(diào)以學(xué)科建設(shè)為龍頭，構(gòu)建教師教育特色和地方特色顯著的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系。
　　戰(zhàn)略舉措是實(shí)施發(fā)展規(guī)劃的重要保障，它全面提出了為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而必須采取的根本性政策和策略。我校為保證學(xué)校各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提出了十項(xiàng)主要工作舉措來保障規(guī)劃的付諸實(shí)施。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和思想政治工作，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保證和思想保證。深化內(nèi)部管理體制改革，為規(guī)劃的實(shí)施建立卓有成效的管理系統(tǒng)。深化人事制度改革，為規(guī)劃的實(shí)施建立良好的運(yùn)行管理機(jī)制。著力抓好師資隊(duì)伍建設(shè)，為學(xué)科專業(yè)建設(shè)提供優(yōu)化的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)，規(guī)劃還明確提出了加強(qiáng)教學(xué)建設(shè)，深化教學(xué)改革；切實(shí)落實(shí)科研強(qiáng)校戰(zhàn)略；加強(qiáng)信息化建設(shè)和圖書資料建設(shè)；積極發(fā)展繼