政策

　　一、國資委首次明確國資戰略布局
　　國務院辦公廳日前轉發國資委《關于推進國有資本調整和國有企業重組的指導意見》。國資委主任李榮融就《指導意見》和國資委下一步部署接受新華社記者采訪時表示：此次國資委首次明確七大行業將由國有經濟控制，并提出到2010年培育出30至50家具有國際競爭力的大企業集團，以貫徹中央經濟工作會議提出的“以提高競爭力和控制力為重點深化國企改革。 據悉，這是國有資產管理部門首次對關系到“國家安全和國民經濟命脈”的行業作出明確定義，至此，國有工業企業的戰略布局已經十分明晰。
　　
　　二、央行將上調存款準備金率0.5%
　　日前，中國人民銀行決定上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。2006年以來，人民銀行綜合運用多種貨幣政策工具大力回收流動性，取得一定成效。有專家分析指，近幾個月貨幣信貸增長有所放緩，但宏觀調控成效的基礎并不牢固。由于國際收支持續順差，銀行體系過剩流動性又有新的增加，貸款擴張壓力較大。為適應當前流動性的動態變化，人民銀行此番再次提高存款準備金率，意在鞏固調控成效。人民銀行稱，該行將繼續執行穩健的貨幣政策，引導貨幣信貸合理增長，保持經濟平穩運行。
　　
　　三、信產部為SP維權并指責運營商
　　信產部日前下發信行建[2006]3號文件《關于開展電信行業“誠信服務、放心消費”行動的通知》中，提出了重點排查七大問題的決定，并首次將整肅矛頭指向運營商，公開向基礎電信運營商施壓，要求其在與增值業務商合作時，不得濫用市場支配地位，忽視增值業務商的正當權益。七大問題即收費及資費、營銷管理、服務履約、技術管理、合作管理、信息內容、投訴處理，其中，最引人關注的是，信產部公開指責基礎電信業務經營者在與增值電信業務經營者進行合作時，濫用市場支配地位，忽視增值電信業務經營者正當權益；基礎電信業務經營者對自有增值電信業務的管理要求與對合作經營的增值電信業務的管理要求不一致。
　　
　　四、廣電總局促CMMB成手機國標
　　國家廣電總局日前在其網站上發布了《關于進一步加強移動多媒體廣播技術試驗管理的通知》，其中強調：未經廣電總局批準，任何單位不得擅自在廣播頻段和非廣播頻段進行任何形式的移動多媒體廣播技術試驗。各級廣播電視行政部門要切實履行職責，對未經批準的移動多媒體廣播技術試驗，要立即予以制止并及時上報。南方廣播影視傳媒集團相關負責人指出，廣電總局此舉主要是為了催熟去年10月下旬頒布的自主研發的移動多媒體廣播行業標準CMMB，加速其產業化進程。目前包括CMMB在內的五六套方案正在角逐手機電視國家標準，而廣電總局目標很明確，力促CMMB成國標。
　　
　　五、工商總局全力支持非公經濟
　　國家工商總局局長周伯華日前表示，全國工商系統將毫不動搖地鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟發展，鼓勵企業吸納就業。周伯華在全國工商行政管理工作會議上作出上述表示。他說，工商系統將進一步放寬市場準入，凡法律法規未禁止非公有制經濟投資的行業和領域，都要允許私人投資，同時支持個體私營企業收購、兼并或參股國有、集體企業，支持發展科技型、外向型個體私營企業。周伯華表示，勞動密集型產業、服務業、非公有制經濟、中小企業都將獲得大力支持，同時鼓勵企業吸納就業，多渠道、多方式增加就業崗位。
　　
　　六、商務部優化機電產品出口結構
　　中國商務部日前預測，2007年中國機電產品進出口將保持穩定增長，機電產品出口結構進一步優化，增幅會有所回落，進口增速將升至25%左右。根據已經公布的數據，商務部認為，去年全年出口增速回落，進口增速提升，進出口增速的差距縮小。根據商務部等九部委去年發布的《關于“十一五”期間加快轉變機電產品出口增長方式的意見》，今后中國將努力擴大技術密集、附加值高的機電產品出口，積極發展和擴大關鍵零部件、元器件及與整機配套產品的出口，重點是飛機及航空設備、船舶及船用設備、鐵路機車、汽車及零部件等產品。
　　
　　七、發改委下令提高成品油產量
　　國家發改委近日下令，要求有關方面提高原油、成品油、天然氣產量，減少柴油出口，以保障今冬、春的市場供應。中國最重要的傳統節日——春節的腳步正在臨近，保節日市場供應無虞是中國官方每年的“必修課”之一，而如何令曾經一度緊缺的煤電油運保持平穩運行態勢又是其中的重要命題。發改委此次要求，有關方面要根據采暖季石油、天然氣需求特點，調整產品結構，增加資源供給，滿足市場需求。各地要科學合理地引導用氣需求，優先確保居民生活用氣，力求解決公交及公共事業用氣。
　　
　　八、建設部擬放寬小戶型至107平米
　　日前，建設部網站公布《90平方米以下住宅設計要點》，在這份旨在貫徹落實90平方米以下中小套型住宅政策的文件中，將各地各類住宅套型建筑面積標準予以了一些修正，值得注意的是，大部分地區的小戶型面積標準在乘以相應的系數后，有所放寬，最高可達90平方米的1.19倍，約107平方米。意見稿中“面積控制標準”一項規定，“以夏熱冬冷地區6層以下住宅的套型建筑面積90平方米為控制標準的基數，該地區其他類型的住宅和其他地區各類住宅的套型建筑面積，由這個基數乘以相應的修正系數得出各地區各類住宅的套型建筑面積控制標準。”
　　
　　九、四部委要求政府加大公交投入
　　建設部、國家發改委、財政部、勞動和社會保障部等四部委日前聯合下發《關于優先發展城市公共交通若干經濟政策的意見》，要求各地加大城市公共交通的投入，并完善各項補貼。建設部部長汪光燾透露，當前，我國城市公共交通建設嚴重滯后的局面并沒有得到根本改變，居民對城市公交服務的不滿意率高達70%。城市公共交通基礎設施投入欠賬嚴重是造成這一狀況的主要原因。四部委日前下發的《意見》明確要求：地方人民政府要加大對城市公共交通事業的資金投入力度。城市公用事業附加費、基礎設施配套等政府基金要向城市公共交通傾斜。
　　
　　十、國家認監委規范汽車出口秩序
　　國家認監委、商務部、發展改革委、海關總署、質檢總局日前聯合發出通知，決定從2007年３月１日起，對汽車整車產品實行出口許可證管理。《通知》指出，申領汽車整車產品出口許可證的汽車生產企業必須列入發展改革委《車輛生產企業及產品公告》、通過國家強制性產品認證（ＣＣＣ認證）且持續有效、具備與出口汽車保有量相適應的維修服務能力，在主要出口市場建立較完善的銷售服務體系。申領汽車整車產品出口許可證出口經營企業（含汽車企業集團所屬的進出口公司）應獲得符合出口條件的汽車生產企業的出口授權，并根據授權出口該企業的產品，出口經營企業與汽車生產企業應在授權中約定共同承擔出口產品的質量保證、售后服務等連帶法律責任。
　　
　　十一、銀監會要求郵儲資金兼顧社會
　　中國第五大銀行——郵政儲蓄銀行將在年內掛牌。中國銀監會副主席蔡鄂生日前表示，郵政儲蓄資金不能離開農村，對農村的服務應該以小為主，不能純商業化，還要兼顧社會效應。蔡鄂生認為，郵政儲蓄的資金很大一部分來自農村，因此郵政儲蓄資金不可能離開農村。這不僅僅是國務院“一號文件”的要求，更是一個社會問題。他指出，對于郵政儲蓄銀行業務的開展，銀監會沒有具體的時間表，要根據情況一步一步來。對農村的服務應該以小為主，不能純商業化，還要兼顧社會效應。
　　
　　十二、保監會發布高科技險優惠政策
　　保監會日前對外正式公布的《關于加強和改善對高新技術企業保險服務有關問題的通知》稱，我國第一批6個高新科技研發保險險種今年將進行試點經營，其保費支出納入企業技術開發費用，享受國家規定的稅收優惠政策。《通知》表示，要大力推動科技保險創新發展，逐步建立高新技術企業創新產品研發、科技成果轉讓的保險保障機制，探索并實踐通過國家財政科技投入引導推動科技保險發展的新模式，并由保監會、科技部在國家高新技術產業開發區、保險創新試點城市和火炬創新試驗城市中選擇科技保險試點地區，開展科技保險發展新模式的試點。
　　（編輯/李毅）