實施“四大戰略、一個工程”全力打造宣南文化園

　　
　　小時候，每當在京城闖蕩過的祖叔叔不厭其煩地開始講述北京城南老天橋的各種見聞的時候，我們所有的小朋友都感到新奇而向往，不時還照著祖叔叔繪聲繪色的講述比比劃劃……
　　從那時起，心中就惦記著天橋，惦記著那塊擁有天橋的美好城南地。
　　終于來到了北京，來到了城南。眼見耳聞之余，和宣武區區長王剛輕松聊起，宣武不僅有那曾經熱鬧非凡的天橋的蹤影和記憶，它還有著太多太多值得驕傲的外在與內蘊。
　　法源寺靜迎八方來客也曾牽動李敖的神思；湖廣會館銘刻了孫中山先生的奔走與憂勞；安徽會館的雕梁畫棟、富麗堂皇隱去的是政治場上的圈圈漣漪；紀曉嵐故居、孔尚任舊址等仿佛還見曾經云集的文人士子們的風流文彩和談笑風生；梨園劇場的燈影霓裳里依稀還是譚鑫培、楊小樓、梅蘭芳等大師的舉手投足；郭德綱“德云社”的紅紅火火似曾當年天橋曲藝民俗熱鬧非凡的一景；大觀園里熱熱鬧鬧的紅樓海選映襯的是紅樓文化的百年淵源與沉淀；還有那開業于清康熙年間的同仁堂藥店、開業于清光緒十九年（1893年）的瑞蚨祥綢布店、開業于清咸豐三年（1854年）的內聯升鞋店、開業于清嘉慶十六年（1811年）的馬聚源民族帽店、開業于清光緒年間的張一元茶莊等眾多的老字號記載著這里傳統商業曾經的繁榮與輝煌……
　　也是在這里，漢、回、滿、蒙、朝鮮族等41個兄弟民族共處但相互尊重融洽共存；傳媒產業聚集區國際傳媒大道、采購中心區馬連道，集文、商、旅于一體的新型文化商業區大柵欄—琉璃廠，以及牛街、天橋特色街區等正在打造之中；綠化面積不斷增大，道路改造穩步進行，危改整治有序推進，節能治污成果顯著，惠民工程不斷提升……
　　是的，這里是首都北京，是首都北京西南部那塊藏珍蘊秀的寶地；這里也是古薊城、唐幽州、遼南京、金中都所在地；這里是北京城的建城、建都的肇始之地和宣南文化的發祥地……
　　這里，就是北京的四個中心城區之一——宣武區。
　　宣武區正如同一本厚重的歷史書，一個個篇章記錄著王朝的繁華與沒落、時代的演進與發展，字里行間迸發著3000多年歷史的古樸與深邃和50多年快速發展的沉著與驕傲，它不僅蘊含著深邃的古風古韻，而且早已經成為古城北京成長的最好見證。
　　古韻三千載，余音繞宣南，豐厚的歷史文化資源和人文積淀形成了宣武區發展的獨特優勢，首都中心功能區的地位又為它提供多方面的動力和機遇，一屆屆區委、區政府和一代代宣武人在上級指導下的不懈努力更是宣武區日新月異的核心推動力。因此，聊起這片豐厚土地的未來，王剛區長從容而充滿信心。
　　
　　面積小但發展空間并不小
　　
　　宣武區位于北京西南部，人口密度大、區域面積小的客觀區情似乎是制約宣武區發展的一大“瓶頸”，但是對此，王剛區長卻有其獨到的思路和看法，他一再強調，面積小并不代表發展空間小。
　　王區長介紹說，從宣武區所處大環境來講，貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、落實《北京城市總體規劃》、實現“新北京、新奧運”的戰略構想，為宣武區經濟社會發展指明了方向。同時，經濟全球化趨勢逐漸增強，產業重組和資本流動繼續加快，京津冀都市圈規劃的制定實施，為宣武區通過首都平臺參與國際分工和區域合作，推進產業結構優化升級創造了難得的機遇。再者，北京文化創意產業發展戰略的實施，向南城傾斜政策的進一步落實，也為宣武新一輪快速發展創造了更為有利的條件。
　　在此基礎上，他還特別強調了宣武區自身具備的四個方面的獨特發展優勢：一是宣武區絕大部分區域地處北京市二環以內，這種明顯的區位優勢，能夠降低區域內企業的運行成本，將有效促進主導產業聚集；二是豐厚的歷史文化資源不僅為區域的建設和發展增添了濃厚的文化底蘊，更具有相當高的產業開發價值，正在造就宣武區未來發展新的支柱產業；三是區域內土地面積的狹小迫使宣武區選擇了更加集約的增長方式，單位面積上的總產值在持續增長，而且目前宣武區仍然有將近5平方公里的土地可以開發利用，這也為今后的發展提供了更為廣闊的空間和回旋余地；四是歷屆區委區政府為宣武發展打下了堅實的基礎。2006年，全區完成財政收入28.4億元，同比增長12.7%；實現社會消費品零售額91.7億元，同比增長11.9 %；居民人均可支配收入為18249.4元，同比增長7.2%。同時，精神文明建設成績突出，科、教、文、衛、體等社會事業協調發展，民主法制建設全面加強，這些無疑都成為宣武區未來發展的良好基礎和新起點。
　　
　　“四大戰略、一個工程”，全力打造宣南文化園
　　
　　未來五年，是宣武區改革開放和現代化建設承前啟后、繼往開來的重要時期，也是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。機遇與挑戰并存，需要未雨綢繆。對于如何實現未來五年的目標任務，王剛區長談到區政府將會在五個方面取得重大進展。
　　實施重點街區帶動戰略，構建現代化建設的基本框架。以重點街區建設為龍頭，帶動城市建設、產業發展、風貌保護和人居環境的全面提升，是這一戰略的主要內涵，具體來說，它包括深化功能街區、加快重點地區建設步伐和促進區域經濟社會協調發展三個方面。
　　在發展定位方面，過去強調較少的廣安大街被擺在了顯著位置。未來幾年，宣武區將優化廣安門商務區綜合服務環境，進一步擴大其總部聚集效應，充分發揮其核心紐帶地位和項目蓄積空間優勢；大柵欄—琉璃廠地區將繼續深入挖掘其傳統文化資源，提升老字號品牌優勢，致力于建設集文、商、旅于一體的新型文化商業區；積極吸引大型傳媒及相關企業，打造具有較強輻射力和帶動力的宣外傳媒聚集區；馬連道則是以打造采購中心區為目標，加強規劃引導，完善基礎設施，突出品牌特色，強化商貿服務；天橋、牛街區域加快特色街區建設。
　　實施主導產業聚集戰略，夯實現代化建設的物質基礎。對于宣武區的產業發展方向，王區長介紹說，區政府對此十分明確，就是要堅持以結構調整為主線，以產業升級為重點，構建與首都經濟相配套、與區域功能相吻合、與城市發展相銜接的產業體系，增強區域綜合經濟實力。
　　具體來說，就是要培育以現代服務業為核心的產業體系，依托功能街區建設，調整產業空間布局，著力發展文化傳媒、商務服務、現代商貿、社會服務、房地產建筑五大主導產業，并加快文化創意產業的發展，同時引導促進以總部經濟、主導產業為重點，以相關配套服務產業為支撐的新型經濟結構的形成。另一方面，在多種途徑、多種方式引導扶持主導產業發展壯大的同時，充分發揮產業發展的基礎帶動作用。
　　實施科教文化強區戰略，構筑現代化建設的支撐體系。宣武區作為北京建城、建都的肇始之地，歷史積淀深厚，這里曾是文化的聚集地和傳播地。300余年間，宣南人文薈萃，顧炎武、紀曉嵐、龔自珍、林則徐、曾國藩、李鴻章、康有為、梁啟超等都在這里留下了大量的學術、政治和文化活動的足跡。
　　據統計，在宣武區19.04平方公里的區域內，現有國家級文物保護單位8個、市級文物保護單位19個、區級文物保護單位13個，此外還有62處文物普查登記項目，而大柵欄、東琉璃廠、西琉璃廠、法源寺四個地區則進入了北京市重點保護的40片歷史文化保護街區的行列。同時，宣武區還有著眾多的非物質文化遺產項目，根據2006年的初步普查，就有175項。
　　如此博大而豐富的人文積淀孕育了兼容包并、博大精深的“宣南文化”——以群英薈萃的士子文化為旗幟，集以大柵欄老字號為代表的傳統商業文化、以天橋為代表的老北京民俗文化、以牛街為代表的少數民族文化、以各地會館和名人故居為代表的會館宅邸文化、以京劇為代表的戲曲文化、以法源寺和先農壇為代表的壇廟文化、以魯菜和回民小吃為代表的飲食文化、以大觀園為代表的紅樓文化等為一體的文化總匯。
　　
　　秉承歷史的厚哺，弘揚文化的精髓，凸顯區域人文特色，利用文化資源優勢構筑區域發展強勁動力，正是宣武區順勢利時之舉。在秉承和弘揚好傳統文化資源的同時，宣武區的科教文化強區戰略還包括加快和諧文化建設、創建創新型城區建設和提高社會事業發展水平等方面，特別是實施首都創新戰略，完善創新服務體系，優化區域創新環境，推進體制創新、機制創新、技術創新和管理創新的創新型城區建設受到高度重視。
　　實施環境優化提升戰略，提高現代化建設的保障能力。在環境優化提升戰略中，堅持以行政管理體制改革為核心，強化政府服務職能，寓管理于服務之中，在服務中體現管理，全面提高管理和服務水平，建設廉潔、勤政、務實、高效的服務型政府是主要內容，政府的服務職能受到強調。
　　在宣武區區政府的自身建設方面，有兩個制度不得不提，那就是區政府專家顧問制度和區政府特約人民建議征集人制度。王剛區長介紹說，宣武區政府專家顧問制度是宣武區自2002年起，根據政府日常工作的需要，聘請一批國內相關領域的知名專家、學者擔任區政府的常年顧問，為政府的科學決策提供服務的一項制度。被問及效果如何時，王區長說，幾年來，專家們在各自的領域里針對宣武區的功能區建設、產業發展、古都風貌保護以及宣南文化開發利用等方面工作提出了很多好的建議，特別是2006年7月宣武區政府將“智囊團”的陣容再度擴大，鄭孝燮、吳良鏞、羅哲文、舒乙、李燕、黃國雄等19位各方面的專家被聘任為新一任的宣武區政府專家顧問，相信他們在宣武城區的風貌保護、城市規劃及文化產業開發等多方面的發展上都將發揮更積極重大的作用。宣武區政府特約人民建議征集人制度則是為了廣泛聽取人民群眾和社會各界的意見，進一步密切區委和政府與人民群眾及社會各界的聯系，從而促進區政府決策的科學化、民主化，提高決策的質量和水平而確立的一項制度。王區長介紹說，自2005年7月開始，宣武區政府先后從駐區中央市屬單位、重點企業、民營企業、人大代表、政協委員以及首都主要新聞媒體中聘請了36位區政府特約人民建議征集人。一年多來，各位征集人充分發揮各自的優勢，緊緊圍繞宣武區城市建設、社會發展以及人民群眾生活中的熱點、難點問題，在經濟建設、城市規劃、風貌保護、社會管理、科教文衛等方面，積極建言獻策，提出了許多好的意見和建議。這些建議都通過不同途徑轉到有關部門，并以不同形式轉化為政府決策，有力地推動了宣武區經濟和社會各項事業的發展。
　　實施和諧惠民工程，確保現代化建設成果惠及廣大人民群眾。以人為本構建和諧社會是我國的重大戰略決策，2006年中央經濟工作會議更是凸顯對民生問題的關注。宣武區多年來就一直堅持把人民群眾的需求作為政府工作的第一信號，找準群眾需求和政府工作的結合點，從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，扎扎實實推進和諧社會建設。
　　王區長強調，未來五年，和諧惠民工程是區政府著力貫徹的一項重要工作，具體內容將主要涉及到與群眾生活密切相關的五個方面：一是改善群眾住房條件。目前，宣武區人均住房使用面積已經達到14.8平方米，比“十五” 初期增加了7.5平方米。未來五年，區委區政府將在充分保護古都風貌的前提下，通過環境整治、道路建設、文物騰退、排危解險等多種途徑，加快推進危房改造；同時，積極籌集經濟適用房源和廉租房源，加快翻修危舊公房，努力解決低收入家庭的住房困難。
　　二是優化群眾生活環境。規范小區物業管理，強化大氣污染治理，推進綠化美化建設，加大環境綜合治理力度，加強道路交通綜合治理，加快老舊小區改造和便民路翻修，完善各類基礎設施，不斷改善群眾的生活條件。
　　三是促進群眾就業增收。完善就業服務體系，努力擴大就業渠道，鼓勵支持自主創業，積極發展社區就業；健全社會保障體系，發展社會保險、社會福利和慈善事業；落實最低生活保障、分類救助、專項救助制度，提高困難群眾的生活保障水平。
　　四是改善群眾就醫就學條件。加強社區衛生服務體系和基礎設施建設，實現“小病在社區、大病到醫院、康復回社區”。加強基礎教育，推進素質教育，發展職業教育，努力辦好人民滿意的教育，更好地滿足廣大群眾對優質教育的需求。
　　五是解決好影響群眾安全的問題。強化生產安全，嚴格各領域安全監管，維護區域公共安全。加強社會治安綜合治理，完善治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪，推進平安和諧建設，保障人民群眾生命財產安全。
　　培育文化創意產業，全力打造宣南文化園。作為宣南文化的發祥地，現有的文化資源優勢無疑是宣武區不斷發展的強大動力和重要構成之一，同時，結合當前首都文化創意產業大發展的有利形勢和奧運良好契機，區政府在尊重城市發展內在規律的基礎上，正積極籌劃，準備將特色旅游、演藝休閑、古玩藝術品交易等適合宣武特點的文化創意產業培育為區域發展的新型支柱產業，并為此積極實施整體推進以六大文化創意產業聚集區為核心的“宣南文化園”（即“一園六區”）的建設，致力于打造首都文化強區。
　　對文化創意產業的發展前景，王區長十分看好，強調發展文化創意產業是宣武區相當而且必須緊緊抓住的一大重要產業。他介紹說，“一園六區”建設中的“一園” 指的是將區域內現有文化資源和各種建設力量凝聚在宣南文化的旗幟下，在宣武區的范圍內整體啟動“宣南文化園”的建設，明確園區內文化創意產業和文化事業的發展定位、空間布局和配套安排，不斷壯大文化基礎，積極發揮政策影響，實現文化強區戰略在科學規劃和有效物質載體的基礎上不斷推進。而“六區”則包括琉璃廠文化創意產業園區、宣外傳媒產業園區（國際傳媒大道）、天橋演藝產業園區、大柵欄商業文化區、牛街民族文化區、大觀園紅樓文化區六大文化創意產業聚集區。
　　對各園區未來的發展，區政府的思路也很明確。琉璃廠文化創意產業園區因歷史上眾多文人墨客、文化商人、梨園藝人聚居于此，人文資源層次多樣，除了擁有以中國古董、手工藝制品、中國書畫、古籍圖書以及篆刻、裝裱、內畫、木版水印等為代表的物化傳統文化外，還形成了名人故居、會館、廟宇相對集中的文化區域概念，并且由胡同、斜街織就了京城最大的舊城四合院群落?；诖?，琉璃廠文化創意產業園區的建設就是要以保護和提升其歷史文化價值的為目標，將其建設成為一個集古玩藝術品交易業、傳統手工藝制造業、城市文化旅游業、文化娛樂業和文人聚集、創作信息集散為一體的具有多元化功能和多方位效益的文化創意產業基地，并與大柵欄商業文化區互動發展。
　　自宣武門到南二環濱河路的宣外傳媒產業園區（國際傳媒大道）則是以建成以傳媒產業為中心，以金融、商務、商業、餐飲、信息、培訓、咨詢、教育、娛樂、通訊等相關配套服務產業為支撐的產業鏈條完整、關聯產業集中的傳媒產業聚集區為目標，同時，它也將是中國最大的新聞資訊集散中心之一。據王區長介紹，目前傳媒產業園區的雛形已經形成，北京移動通訊樞紐樓、經濟日報社綜合業務樓、北京網通大廈等重點項目已經建成，中國國際新聞中心、國家新聞出版總署辦公樓等重點項目正在加快推進。
　　“老天橋”承載了多少老北京人曾經熱鬧而豐富的難忘記憶，區政府復興天橋記憶的工程也正在籌劃中。天橋演藝產業園區的規劃則是準備將其劃分為演藝核心區、文化旅游品交易區、傳統文化展示區、休閑娛樂區、演出經紀區和演藝功能溢出區，同時，這些分區將依照市場配置資源原則，通過政府引導，以形成各區域之間既相互交融、相互滲透，又各具特色、錯位經營、演藝產業相對集中的態勢。
　　大柵欄地區地處北京龍脈，作為京城商業及金融文化、戲曲文化、會館宅邸文化、壇廟文化、市井民俗文化及飲食文化的重要發祥地，其文化區的建設將依托天安門地區、前門地區的旅游聚合效應，整體打造成以商業文化為核心、上下游關聯產業集中的文化旅游和商業服務產業聚集區，并著力發展傳統老字號、零售業和餐飲業。
　　以少數民族聚居為特點的牛街民族文化區的建設，主要是加大牛街禮拜寺的保護力度，抓住奧運契機，做強做大清真餐飲和商業服務業，完善轄區旅游配套服務，努力擴大牛街民族文化區的知名度和影響力。
　　打造大觀園紅樓文化區主要就是以大觀園和紅樓文化博物館為基地，深入挖掘紅樓文化內涵，充分發揮大觀園《紅樓夢》影視拍攝地的影響力，將文藝演出、服裝服飾、餐飲住宿等活動與公園場景充分結合，強化游覽過程中的文化體驗，令更多海內外游客感受到紅樓文化的魅力。
　　以發展創意文化產業為核心的的“一園六區”規劃建設無疑將會為宣武區的未來發展注入強勁活力，可以預見，在文化傳媒、商務服務、現代商貿、社會服務、房地產建筑五大主導產業的基礎上，加之以文化創意產業的大放異彩，未來的宣武，在和諧社會建設和現代化發展的進程中一定會前進得更快、更穩、更高遠！