刺激居民消費需求　促進經濟穩定增長

　　摘要：改革開放以來，中國社會主義市場經濟的發展取得了舉世矚目的成就，人民生活水平得到了顯著提高。但是中國經濟高增長的背后卻隱藏著嚴重問題，高增長的同時伴隨著一系列不和諧的經濟現象。如今，居民有效消費需求不足已經成為阻礙中國經濟和諧發展的重要因素。文章分析了刺激居民有效消費的必要性，并提出可以通過合理的收入分配制度和恰當的政府轉移支付政策刺激居民消費，從而保證經濟的良性循環與合理增長，最終實現促進經濟穩定發展的目的。
　　關鍵詞：居民消費；收入分配制度；轉移支付政策
　　
　　改革開放二十多年來，在中國共產黨的帶領下，中國的社會主義市場經濟已有長足發展，并且創造了一個經濟起飛的神話——連續28年經濟增長率超過9%，這在世界上是史無前例的。但是，在這樣的高增長率背后，卻有著嚴重的問題。這些問題無疑影響了我國經濟健康、穩定、和諧的發展，導致一些不和諧社會現象的產生。
　　在諸多的矛盾和問題中，中國經濟發展所依賴的“三駕馬車”——出口、投資和消費的內部隱患成為當今最令人擔憂的問題。現在的中國經濟發展主要是由出口和政府投資為推動力，而這兩者都不可能成為經濟增長的永久持續動力，二者的內部都存在著令人擔憂的隱患。在1999年中國取代日本成為了美國第一大順差貿易國，并且中國對歐盟的貿易順差也在不斷擴大。與此同時，中國為了贏得良好的周邊環境一直以貿易逆差為代價積極地推進10+3聯盟。由此可見，中國一直以對歐美的貿易順差來彌補對東南亞以及日韓等國的貿易逆差。但是，歷史經驗提示我們：對歐美貿易順差的持續增長可能使中國和歐美的貿易戰一觸即發。如美國和歐盟利用各種反傾銷法和綠色技術壁壘來抵制中國輕工業產品和鋼材的出口。所以，出口僅僅可以作為特殊時期的權宜之計，而不可過分依賴，否則，一旦外部經濟封鎖或人民幣升值過高，經濟挫折和崩潰就在所難免。而通過利用政府投資來拉動內需也有其不足之處。政府降低利率，發放大量貸款，甚至直接投資，這些都是以加劇將來的商品過剩為代價來拉動現在的國內消費需求，這種人為將危機推后的做法無異于飲鴆止渴。一旦這種相對過剩的經濟危機爆發，后果將更為嚴重。
　　通過上述分析，不難看出只有居民對直接生活消費品的需求，即居民的有效消費才是持續推動GDP增長，保證我國經濟穩定發展的內在因素。如何刺激居民消費呢？合理的收入分配制度和恰當的政府轉移支付政策可以有效地做到。
　　收入分配制度是影響消費需求和經濟增長的重要因素。在相對消費理論中有生命周期消費理論和持續收入消費理論，兩者都體現了收入分配對消費的影響。哈羅德-多馬模型指出：經濟增長率=儲蓄率/資本產出率，而儲蓄率又是由收入決定的，可見收入對經濟增長的影響。除此之外，在新古典增長理論和新劍橋學派的模型中也指出由收入決定的勞動邊際生產率和收入分配方式的改變可以影響經濟的穩定增長。新劍橋學派基于高收入者的邊際消費傾向明顯低于低收入者的邊際消費傾向，而低收入者卻沒有足夠的消費能力這兩者之間的矛盾提出可以通過改變收入分配制度和窮人與富人手中所擁有的財富比例可以達到拉動消費，刺激經濟增長的目的。由以上理論可以看出合理的收入分配制度是滿足居民消費需求的基本條件。收入分配制度對人們的消費水平、消費方式都起著直接的制約作用，而居民的消費需求又直接影響著經濟的增長，所以，收入分配制度也是影響經濟增長的重要因素。
　　但是，目前我國的收入分配制度還存在著諸多問題，直接導致了我國的收入分配不均、貧富差距過大、基尼系數不斷上升。據統計，2005年我國的基尼系數逼近0.47，已經超過了0.4的警戒線，并且超過了美國的0.41，說明我國的社會分化現象已非常嚴峻。如何建立一個行之有效的收入分配制度，減少貧富差距，增加農民收入，控制政府無效的行政支出已經成為保證經濟持續穩定發展的一個重要方面。努力擴大中等收入者的比重是我國建立有效的收入分配制度的關鍵之舉。現在，我國的中產階級比重大約為18%，而在發達國家，中產階級的比重已達到了80%。正如黨的是十六大中所指出的改進我國社會結構的首要任務就是：擴大中等收入者的比重，逐步形成橄欖形的社會結構，著眼于使中等收入階層以每年10%的速度增加，到2020年我國中產階級比例可以達到35%-40%。這樣可以形成與全面小康社會相對應的社會基礎和階級基礎。
　　擴大中等收入比重人口具有非常重要的現實意義：第一，中等收入人群是擴大民間投資融資的生力軍，他們有巨大的內在動力和外在競爭壓力，是活躍經濟必不可少的要素。第二，中等收入人群是拉動消費的主力。他們是社會消費的最大群體，又有不斷提高生活質量的強烈欲望和基本條件。中等收入人群穩定增長的收入水平和較高的消費傾向支撐其消費水平的穩步上升和消費結構的升級，并由此帶動了產業的優化和經濟的穩定增長。第三，中等收入人群的不斷擴大，有助于社會上形成樂觀的心理預期，對充分釋放消費潛力，保持經濟的健康穩定增長具有重要意義。
　　既然擴大中等收入人群對調整我國不盡完善的社會結構，促進經濟增長有如此重大的作用，那么如何擴大中等收入人群呢？可以從兩個方面考慮：
　　一是利用稅收來調節。優化稅收結構。逐步加大所得稅在稅收總額中的比重，所得稅尤其是個人所得稅有“自動穩定器”功能，有助于實現對收入分配的調控。完善稅收制度。改進個人所得稅制的征收制度，減少對隱性收入征稅的漏洞，加快開征遺產稅和贈與稅。推進農村稅費改革。實施有利于擴大就業的稅收政策，對有利于吸納就業的行業實行稅費減免。如，對某些大量吸納下崗工人的行業，“下崗飯店”“下崗工人一條街”等減稅或免稅。
　　二是通過政府加大轉移支付，減輕貧困人口負擔。由于擴大中等收入人群對促進居民消費有著重大作用，通過政府轉移支付手段擴大中等收入人群也就可以大大刺激居民消費。
　　目前，我國的政府轉移支付力度還遠遠不夠，這在很大程度上導致了我國的居民消費不足。因為居民消費主要包括物質性消費（衣食住行）、服務性消費（教育、醫療等）、社會保障消費（養老、失業、醫療保險）和社會消費（賦稅）。在這些消費中，服務性消費和社會保障消費具有半公共消費的性質，但是由于政府在醫療、教育上的轉移支付支出比例在財政收入中相對較少以及我國社會保障制度的不完善，致使中低收入消費者必須將收入相當大的部分儲蓄起來，以便保障子女受教育的開支和家庭成員的醫療費用，在這種情況下，人們手中可以用來購買消費品的收入就相當有限了。消費者手中實際可以用來靈活支配的收入非常少，直接導致了我國的居民消費不足。
　　在當今這種情況下，為了刺激居民消費，我國政府轉移支付的側重點必須有所轉移。從大量的生產性投資和政府性支出轉移到醫療、教育、住房等公共品的支出和基礎建設方面。
　　首先，我國的醫療改革的失敗導致醫院成為了一個非公共產品，醫療費用幾乎完全由個人承擔，醫院的運作開始以盈利為目的。這樣，為了獲得盡可能多的收益，各個醫院逐漸以藥養醫、亂收費用，秩序混亂，醫療費用日益巨大。中國社會院《社會藍皮書》的主編李培林教授說，除了食品之外，醫療現在已經成了在家庭消費當中最重要的一項，竟然高達11.8%。尤其是醫療費用的快速增加，使農村、城市居住家庭因病致貧的情況也非常突出。人們為了看病不得不花掉收入中的很大一部分或儲蓄收入中的很大一部分以備不時之需。針對這種情況，我國政府應該加大對居民醫療的轉移支付，逐步增加國家在醫療費用中承擔的部分，盡量使占我國絕大多數人口的農民和工人都享有一定的醫療補貼，并享有貸款看病或抵押固定資產看病的權利。除此之外，國家也要適當承擔起一部分醫院經營的費用，減輕醫院運作的壓力。除此之外，還必須制定嚴格的醫院管理規章制度和收費標準，加大對亂收費的處罰力度。雙管齊下，使大部分人由看不起病到能看得起病，最后能以很少的開銷看病。
　　
　　其次，我國對教育的投資占我國財政收入的比重排在世界倒數20名內，而我國的學費占人均收入的比重卻排在世界第一位。同時教育投入的成本在不斷的擴大，而教育的收益卻在相應的減少，大部分大學生畢業后非但不能找到較高薪金的職業，就連就業問題的解決都成了一個難題，多年在教育上投入的成本很難收回，更不用提收益。與此同時，社會對學歷較低卻掌握一定技術的中高級技術工人的需求卻供不應求。因此，國家應做到以下幾點：加大對基礎性教育的轉移支付，特別是對農村教育，并大力提高基礎性教育的質量，以保證每個人都享有受教育的權利。適當加大投入到培養實用型和技術型人才的教育領域的資金，引導居民對教育的合理投資，培養出大批符合市場需求的技術型人才。擴大助學貸款涉及的人群，增加對助學貸款的投入，并承擔一部分困難學生的部分或全部學費，減輕學生的入學壓力。
　　再次，在政府1998年住房改革后，由單位分房轉變成了自己買房后，住房價格幾乎是年年攀升，而老百姓的工資水平卻沒有大幅的上升，居民生活保障水平伴隨著居民生活必需品消費系數的增高而下降，中國的居民現在必須將更多的收入用于基本的生活保障上，用于非生活必需品的消費日益減少。政府必須正視住房改革中出現的問題，對改革進行調整，進行合理的政府轉移支付，如多建一些經濟適用房，廉租房等來緩和現在的住房矛盾。
　　最后，政府還應加大在基礎建設方面的轉移支付的力度，減少直接投資。因為政府投資不同于私人的投資，私人投資存在有利可圖的機會，是市場需求引致的結果，而政府的直接生產投資主要目的就是用于拉動內需，而這樣很可能導致生產的過剩，使市場供給進一步大于需求。而如果政府把財政收入適當的轉移到基礎設施的建設上，則既能拉動內需，提供相應的就業崗位，又不至于產生過剩的供給，同時由于減少了失業也能促進居民消費。
　　如今，中國的GDP已超過了1600美元/人，經濟增長速度超過9.6%，實現了經濟的高速增長。經濟的高速增長理應帶來高就業率和高收入，并由此帶來高消費，從而進一步促進經濟的增長，但是中國的國內需求特別是居民消費需求仍然不足。2005年的社會消費品零售總額的增長速度為12.9%，較之上年的13.3%有所下降，而2005年的城鄉居民人民幣儲蓄存款余額的增長速度卻達到了18%，明顯超過了上年的15.4%。可見，居民的消費欲望并不強烈，反之，更熱衷于儲蓄。正是由于大多數居民的收入用于基本的生活保障或儲蓄用以保障未來的基本生活，導致了居民消費的不足；而占我國人口絕大多數的工人和農民則連基本的生活需求都難以保障，根本沒有額外消費的能力。針對這種現狀，國家只有建立有效的收入分配機制，通過稅收等手段來調節收入分配，擴大中等收入人群，加大政府向公共事業和基礎建設上的轉移支付，減輕人們的生活壓力，增加人們可靈活支配的收入在總收入中所占的比重，才能使大部分居民有消費的可能和欲望，才能有效的拉動居民消費需求。只有把這個問題從根本上解決，才能使我國的經濟發展步入正軌，真正做到經濟的穩定發展。
　　
　　參考文獻：
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