八榮八恥視角下的行政文化建設研究

　　摘要：從八榮八恥視角進行行政文化建設研究，有利于推進社會主義精神文明建設，有利于黨風廉正建設，有利于提高國民整體素質，有利于加快和諧社會的構建。提出的具體建設措施為：堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表作為指導思想，嚴格加強行政主體道德思想建設，突出行政文化建設的倫理性，發揮媒體的輿論導向作用，樹立典型的踐行者，加強行政文化建設的理論研究。
　　關鍵詞：社會主義；榮辱觀；行政文化
　　
　　一、引言
　　
　　胡錦濤同志提出的八榮八恥社會主義榮辱觀具有廣泛而深刻的指導性，即堅持以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥，以服務人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥，以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥，以團結互助為榮、以損人利己為恥，以誠實守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥。
　　八榮八恥是對我國幾千年來中華傳統美德的高度概括，是我國每個公民都應遵守的行為準則，是每個行業都應踐行的行為依據。八榮八恥是行政文化建設的重要組成部分，同時二者具有相互依存、相互促進的作用。作為同樣具有廣泛影響性的行政文化建設，也應以八榮八恥為理論指導，以搞好行政文化的廉政建設，樹立良好的政府形象和社會風氣，最終達到贏得民心，加快構建和諧社會步伐的目的。
　　
　　二、研究意義
　　
　　（一）有利于推進社會主義精神文明建設
　　道德建設是我國社會主義精神文明建設的重要內容。良性的道德建設有利于加快我國社會主義文明建設的步伐，營造良好的社會風氣。而八榮八恥是對我國中華民族的傳統美德的高度概括，使道德尺度明晰化、具體化、條文化，使廣大民眾有了行為的依據，集中體現了社會主義、愛國主義、集體主義思想，體現了社會主義基本道德規范的本質要求。研究八榮八恥有利于整個社會思想道德水平的提高，將有力推進我國社會主義精神文明建設，為我國社會主義現代化建設提供思想保障。
　　（二）有利于黨風廉正建設
　　江澤民提出了中國共產黨應代表最先進的生產力、最先進的文化、最廣大人民的利益。進行行政文化建設要以此作為思想指導，因為黨員的行為作風具有模范帶頭作用，關系到黨的榮辱存亡。而八榮八恥則是在三個代表思想之后的再發展，為黨員提供了行為的準則及精神動力，有利于黨員形成積極健康的人生觀、價值觀、世界觀，有利于+防止腐敗，有利于形成廉潔、公正、服務大眾的健康思想。
　　（三）有利于提高國民整體素質
　　社會主義精神文明建設的重要任務之一是培育社會主義有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高整個中華民族的思想道德素質。八榮八恥則對每個人的各方面都提出了總的行為準則，有利于其整體素質的提高。
　　（四）有利于加快和諧社會的構建
　　八榮八恥作為廣大民眾的行為準則，有利于形成積極、健康、和諧的社會局面。隨著對外開放的深入，與外來思想發生碰撞不可避免，特別是一些別有用心的國家時刻準備對我國進行不良、腐朽意識的滲透。而八榮八恥的社會主義榮辱觀為我國國民提供了行為的依據，可以此很好地分辨、抵觸各種不良的腐朽思想，從而樹立正確的思維、行為習慣，為實現我國民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總目標提供了重要的思想保障，從而有利于我國和諧社會的構建。
　　
　　三、行政文化相關概念辨析
　　
　　（一）行政文化的定義及特征
　　行政文化是相對于社區文化、鄉村文化、企業文化、校園文化而言的一種具有行政特點的文化形態，主要是指各級黨政機關國家行政主體在實踐行政活動中，影響甚至決定其行為的一系列行政道德、行政理念、行政規則、行政環境等各種道德現象、心理現象和精神活動狀態。它是行政機關及其工作人員應共同具備和遵守的理想信念和價值觀念、道德標準、行為模式、生活方式及人際關系等各種社會準則與行為規范的總稱。它具有時代性、社會性、民族性、積淀性、隱蔽性、連續性、普遍性、滲透性，它是一種巨大潛在的無形力量，其影響是持久的、無所不在的。
　　（二）行政文化的功能
　　1、引導作用。即引導受眾群體形成特定的價值觀、人生觀，形成特定的行為模式。行政文化一方面通過將共同價值觀向行政人員個人價值觀內化，使行政組織在理念上確定一種內在的、自我控制的行為標準，規范、指導、約束著行政人員的行為。另一方面，受強有力行政文化影響和熏陶的行政人員，能夠自覺地約束個人的行為，使自己的思想、感情和行為與行政組織保持相同的取向。
　　2、規制作用。由于行政文化包括行政道德、行政規則等因素，因此，行政文化在道德上具有良性的引導作用，在行政規則上具有導向、規范、甚至強制執行作用。
　　3、保障作用。由于行政文化包括行政道德、行政規則、行政理念等既成因素，因而為行政執行、學習人員提供了可參照的模板，為其行政行為提供了底線。因此具有保障正常行政行為執行的作用。
　　4、輻射作用。行政文化可以通過行政主體與外界的交往，把其作風、精神面貌輻射到整個社會，對全社會的精神文明建設和社會風氣的根本好轉產生重要的影響。可見行政文化作為行政主體的思維方式、目標導向、約束機制，在整個公共政策的制定、實現過程中發揮著重要的作用。
　　
　　四、建設措施
　　
　　（一）堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表作為指導思想
　　行政文化包括行政道德、行政理念、行政規則、行政環境等。而八榮八恥顯然是行政道德內容的重要組成部分，而且高于行政道德，具有很現實的理論指導性，是我國社會發展的時代產物，是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表思想的再發展，與其一脈相承，并同樣是人類智慧的結晶。因此必須堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表思想，用這些先進的理論指導行政文化的建設，以確保正確的行政文化建設方向，并在此基礎上用八榮八恥社會主義榮辱觀拓展政文化建設的深度性、廣泛性、高質量性。
　　（二）嚴格加強行政主體道德思想建設
　　行政主體是行政文化的建設者，同時又受行政文化的影響，是行政文化的受眾者及行政政策的執行者，其言行是行政文化的重要組成部分。因此政府政策是否能夠得到順利落實，行政主體是否秉公行事，是否具有良好的職業道德關系到政府行政目標的實現及政府形象的樹立。為此必須加強行政主體的道德建設以培養行政主體高尚的道德情操，高層次的思想境界，而八榮八恥概括了中華民族的傳統美德，為行政主體提供了具體的行為準則，有利于防止其思想滑坡，一心一意做好人民的公仆，避免腐敗思想、行為的出現，促使其形成牢固、正確的地位觀、利益觀、權力觀、大局觀，最終為良好行政文化的形成起到模范帶頭作用。
　　（三）發揮媒體的輿論導向作用
　　當今的時代是信息、知識爆炸的時代。人民大眾可通過多種媒體途徑獲取相關所需信息。國家相關媒體應借此良機，利用其廣泛的受眾性，充分發揮其輿論導向作用，積極宣傳健康、和諧的道德思想，以不斷使行政主體受到良好的道德思想熏陶，培養其高尚的思想情操，使其能夠按照八榮八恥的要求為自己的言行躬行自省，并通過其行政行為的影響，利用其示范效應，為行政文化的發展營造一個和諧的氛圍。
　　（四）突出行政文化建設的倫理性
　　踐行實踐八榮八恥是一個人行為倫理性的集中體現，而倫理是道德建設的靈魂所在。突出行政文化建設的倫理性也就是要突出行政主體對道德觀念感知的自覺性，使其有強烈的責任感、使命感、正義感、羞恥感，能夠自發按照道德要求特別是八榮八恥的社會主義榮辱觀要求規范自己的言行。使其言行在生活中能夠“以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥”，“以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥”，遵循符合社會發展需求的禮儀倫常，不腐化墮落；在工作中能夠“以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥”嚴于律己、秉公行事、懲惡揚善，不搞小團體主義、不徇私枉法；在學習中能夠“以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥”，不斷吸收新的科學知識，與時俱進、憂國憂民，并堅決反對封建愚昧落后的言行，倡導積極健康的思想言行，以為行政文化的可持續發展營造良好的社會風氣。
　　（五）加強行政文化建設的理論研究
　　《黨章》規定，共產黨員和黨的干部要解放思想，實事求是，不斷研究新情況，總結新經驗，解決新問題，與時俱進，開拓創新。
　　八榮八恥是黨不斷進行理論創新的重要體現，是集體智慧的結晶，是行政文化的重要組成部分，是社會主義榮辱觀的主要內容，是對人們言行準則的重要創新性經驗總結，是黨員、行政主體、廣大民眾武裝自己頭腦的重要思想武器。
　　因此要加強行政文化建設的理論研究，并且要著重關于八榮八恥行政文化理論的相關理論研究，使其不斷充實完善、內涵更加豐富，以充分發揮其對行政主體以及廣大民眾的言行指導作用，避免不好甚至違法亂紀的言行出現，以促進我國行政文化、社會主義精神文明建設的健康、和諧發展。
　　（六）樹立典型的踐行者
　　事實證明，生活中良好的典型模范具有很好的帶頭作用，能夠激勵其成為像典型、模范人物。因此應在生活、學習、工作中發現踐行八榮八恥的榜樣人物，并大力宣傳其先進事跡，帶動更多的人成為八榮八恥的忠實踐行者，特別要發現行政主體、共產黨員中踐行八榮八恥的典型人物，以樹立其行政主體、共產黨員的光輝形象。最終通過以個體帶動群體的良好效應，為積極的行政文化觀念特別是八榮八恥的落實及不斷發展營造一個良好的社會風氣。如在和平建設時期，涌現出雷鋒、焦裕祿、孔繁森、鄭培民、任長霞、方永剛等眾多好黨員、好干部、好榜樣，他們的高尚品德為其他行政人員的言行提供重要的參考坐標，是行政文化中靚麗的風景線。
　　
　　五、結語
　　
　　胡錦濤同志提出的八榮八恥是共產黨員集體智慧的結晶，是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表思想的再發展，是行政文化的重要組成部分，是行政主體言行的風向標，具有廣泛而深刻的指導意義。
　　因此要大力加強以八榮八恥為社會主義榮辱觀主要內容視角下行政文化建設研究，以不斷豐富、充實我國行政文化建設的內涵，促進我國社會主義精神文明的蓬勃發展。
　　
　　參考文獻：
　　1、遲小華.我國社會轉型期行政文化的塑造[J].理