從基尼系數(shù)看我國收入分配平等狀況

　　摘要：改革開放以來，我國經濟持續(xù)快速增長，人們的收入顯著提高。但由于城鄉(xiāng)差別、行業(yè)差別、地區(qū)差別，增長速度有快有慢，人們的收入差距日益擴大。文章選取經濟學中衡量收入狀況的指標——基尼系數(shù)作為標準，通過對我國基尼系數(shù)變動分析，探尋收入分配差距在我國的具體表現(xiàn)和原因，并提出相關應對策措施。
　　關鍵詞：基尼系數(shù)；分配；勞倫斯曲線
　　
　　一、衡量收入分配狀態(tài)的標準：基尼系數(shù)
　　
　　居民收入分配的平均程度，一方面可以反映按勞分配原則的實現(xiàn)情況；另一方面也是保障居民生活和社會穩(wěn)定的重要條件，而衡量收入分配平等狀況最常用的指標就是基尼系數(shù)?；嵯禂?shù)（Gini coefficient）是20世紀初意大利經濟學家基尼根據(jù)勞倫斯曲線提出的判斷分配平等程度的指標（如圖1），設實際收入分配曲線和收入分配絕對平等曲線之間的面積為A，實際收入分配曲線右下方的面積為B?；嵯禂?shù)=A/（A+B）。如果A為零，基尼系數(shù)為零，表示收入分配完全平等；如果B為零則系數(shù)為1，收入分配絕對不平等。該系數(shù)可在零和1之間取任何值。收入分配越是趨向平等，勞倫斯曲線的弧度越小，基尼系數(shù)也越小，反之，收入分配越是趨向不平等，勞倫斯曲線的弧度越大，那么基尼系數(shù)也越大。
　　
　　國際上通常用基尼系數(shù)來判定收入分配均等程度。按國際通用標準：基尼系數(shù)小于0.2表示絕對平均；0.2-0.3之間表示比較平均；0.3-0.4之間表示較為合理；0.4-0.5之間表示差距較大；0.5以上說明收入差距懸殊，國際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的“警戒線”。
　　
　　二、我國基尼系數(shù)的變動分析
　　
　?。ㄒ唬┪覈嵯禂?shù)變化趨勢
　　從圖2中可以看到，我國基尼系數(shù)從1978年的0.18上升到了2005年的0.561，顯然，我國從1994年起已經超出國際公認的警戒線0.4的標準，表明我國收入分配差距偏大。
　　
　?。ǘ┺r村和城鎮(zhèn)基尼系數(shù)的變化
　　根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)計算，無論是農村還是城市，由基尼系數(shù)所反映出來的收入差距總的來說呈現(xiàn)出一種上升的趨勢。其中，農村居民收入的基尼系數(shù)從1978年的0.21上升到2000年的0.35，城鎮(zhèn)居民收入的基尼系數(shù)從1978年的0.16上升到2000年的0.32。
　　
　　三、我國收入分配不平等的具體表現(xiàn)
　　
　?。ㄒ唬┏青l(xiāng)差距
　　根據(jù)2002年3月的官方數(shù)據(jù)，2001年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為6860元，農村居民人均純收入為2366元。盡管這幾年農民收入增長的速度較快，但仍然低于城鎮(zhèn)居民收入的增長速度，城鄉(xiāng)居民收入增長的相對差距和絕對差距仍在擴大。2004年和2005年城鄉(xiāng)居民收入比分別為3.21∶1和3.22∶1，2006年擴大到3.28∶1，絕對額的收入差距達到8172.5元。
　　（二）地區(qū)差距
　　國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，三大地區(qū)之間的人均收入（人均國民生產總值）差距有了明顯的擴大。例如，1978年東部地區(qū)比西部地區(qū)高出87%；到了1995年則高出124%。數(shù)據(jù)還表明，農村區(qū)域間收入差距的擴大程度顯著地高于城市區(qū)域間收入差距的擴大程度。2005年西部居民可支配收入占東部地區(qū)的比例，在城鎮(zhèn)由2004年的69.7%下降到2005年的66.7%，在農村則由2004年的48%下降到44.2%。東西部內部收入差距也略有加大，其中東部收入差距最大，東部地區(qū)的城鎮(zhèn)居民可支配收入的基尼系數(shù)為0.343，分別比中部、西部和東北地區(qū)高出20.1、9.6、9.2個百分點。省際間居民收入差距依然存在，2006年最高收入的上海市與最低收入的新疆年收入相差為10655元，而上一年這一差距為9465元，收入之比為2.3∶1，黑龍江城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只有上海的一半。
　?。ㄈ┬袠I(yè)差距
　　壟斷性行業(yè)與非壟斷性行業(yè)收入差距擴大。由于某些體制性或政策性的原因，使得電力、電信、鐵路等行業(yè)至今仍然存在著非常嚴重的壟斷。據(jù)勞動和社會保障部統(tǒng)計，目前，電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2-3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5-10倍之間。
　　
　　四、引起我國收入分配不平等的原因
　　
　　（一）制度因素
　　收入分配不平等的狀況與一個國家在社會制度上存在著的問題相關。在我國導致分配差距擴大的深層次原因主要是我國現(xiàn)在的二元經濟體制。目前，我國舊的計劃經濟體制已經打破，而新的市場經濟體制尚未健全，轉換中出現(xiàn)的體制及其管理空白，決定了分配方式、分配制度必然存在缺陷。同時，我國尚未完全打破的城鄉(xiāng)分割二元經濟和農村生產力低下，戶籍制度對農民進城實行“農轉非”的限制，土地制度改革不到位等制約了農民收入的提高。市場不健全，某些供、產、銷環(huán)節(jié)斷裂，資金流轉不暢，生產建筑任務層層轉包，以及某些領域壟斷行為嚴重，內資企業(yè)與外資企業(yè)稅負不一樣，都進一步加劇了分配領域問題的嚴重程度。而我國普通勞動力供過于求，能力素質不高者所占比重大，在勞動力市場上處于弱勢地位，也不利于低收入群體收入的提高。
　?。ǘ﹤€體差異
　　收入分配不平等的狀況與個體差異存在著聯(lián)系，因為每個人的能力、勤奮程度、機遇的不同。就能力而言，既有先天的才能，也有后天受教育程度的不同。人的受教育程度與個人收入之間有強烈的相關性。受教育越多，能力越強，收入水平越高?，F(xiàn)實生活中，有的人吃苦耐勞而又勤奮，愿意從事較為艱苦的工作，愿意從事較多的工作，收入自然也就高，而有些人正好相反，這必然引起收入的不同。
　　此外，自然地理條件方面的客觀差異，比如我國西部地區(qū)在交通運輸、經濟環(huán)境、自然地理條件等方面受到不少限制，其生產成本就遠高過東部地區(qū)，就很難與東部地區(qū)處于同一起跑線上。這些使原來不應該那么明顯的稟賦差距進一步拉大了，造成收入分配差距拉大。
　　五、對基尼系數(shù)現(xiàn)狀的應對措施
　?。ㄒ唬┙∪敹愔贫?br/>　　目前我國所得稅的納稅主體仍然是工薪階層，這充分說明我國財稅制度的不合理，這也是我國貧富差距存在的一個重要原因。因此，要想充分發(fā)揮稅收的調節(jié)功能，我們就必須進一步健全我國的稅收制度，運用稅收來實現(xiàn)收入分配的公平。稅收的主要手段是個人所得稅，此外還有遺產稅、財產稅、贈予稅等。通過這些必要的稅收手段，可以實現(xiàn)起碼的收入轉移，包括向貧困地區(qū)的財政轉移，以及建立起碼的社會保障體系、免費義務教育，公共基礎設施等等。更為重要的是能為所有的人創(chuàng)造公平的機會，使他們能夠從事增加收入的經濟活動。
　?。ǘ┩晟粕鐣Ｕ现贫?br/>　　雖然目前我國已經基本建立起包括社會保險、社會救助、社會福利和優(yōu)撫安置在內的社會保障體系，但還很不完善，存在覆蓋范圍窄、保障水平低、法律不夠健全等一系列亟待解決的問題。因此，我們還需不斷健全和完善社會保障體系。
　　首先，政府要發(fā)揮主導作用，通過調整財政支出結構，建立規(guī)范的社會保障預算制度，進一步提高社會保障支出的比重。通過各種方式，積極引導參保人員繳納社會保險費，鼓勵社會捐贈，擴大社?；鸬幕I集渠道，不斷做大做強全國社?；?。其次，要充分調動社會各方面力量，建立健全福利集體協(xié)商機制。另外，也要積極發(fā)揮商業(yè)保險的補充作用。
　　（三）平衡地區(qū)差距
　　黨中央先后提出了“西部大開發(fā)”和“中部崛起”的偉大戰(zhàn)略。實踐證明，兩大戰(zhàn)略在縮小收入差距方面發(fā)揮了一定的作用，但效果還不太明顯。因此，應采取進一步的措施，繼續(xù)加大對中、西部地區(qū)的轉移支付，加強中西部地區(qū)基礎設施建設。
　　
　　參考文獻：
　　1、楊宜勇等.收入分配體制改革攻堅[M].中國水利水電