美國支持計算機發展對我國的啟示

　　各國政府都普通重視計算機產業的發展，美國政府更為突出。美國的計算機產業在世界上占主導地位，政府起了重要作用。
　　
　　一、政府對計算機發展的支持
　　
　　聯邦政府一直是計算機技術的強有力支持者。聯邦政府從其職能出發決定資助方向，政府資金主要投向：（1）長期的基礎性研究和共性應用技術的研究開發方面。（2）計算機研究的基礎設施。聯邦政府為產業發展培養大量人力資源和為大學教育和研究提供良好的設備和設施。配備和維護研究的硬件設備需要較高的資金投入，一般的大學很難籌集到這筆資金。聯邦政府采取多種形式來支持大學購買計算機設備，主要有兩種形式：一是為大學教學提供計算機設備；二是通過資助特定研究項目為大學提供精良設備。（3）支持利用高新技術的大型應用系統的研究開發和推廣。構造大型應用系統的實踐表明，有些研究并不一定直接導致某一項技術的創新，而是導致開發與技術推廣。（4）對計算機技術的創新方面。據統計，1993至1994年間，美國全國共批準了1619項與計算機產業有關的專利。
　　
　　二、政府在計算機產業發展過程中作用
　　
　　政府在計算機科學技術發展過程中的作用，隨計算機產業成長和發展階段不同而變化：（1）上世紀五十年代——計算機技術發展的初期階段，政府的主要作用是用戶和資助者。（2）上世紀六、七十年代——技術擴散和產業增長階段，政府扶持的重點轉向長期基礎性研究和培養人才。（3）上世紀八、九十年代——計算機產業成熟階段，政府積極組織和支持聯合研究開發。
　　
　　三、政府資助計算機技術發展的經驗總結
　　
　　美國政府資助計算機技術發展的經驗：（1）在美國的計算機革命中，政府、產業界和學校起了不同的作用。政府主要引導大學和產業界研究機構的研究，特別在建立前沿研究需要的實物基礎設施，培養大學生、研究生和技術隊伍等方面起到關鍵性作用。（2）資助來源多元化和機制多樣化，發揮政府f9895446ffc5b809af112db7c2176cdb5d7c8a270dd0f793e04f545995aa9767代理機構的作用。聯邦政府對于計算機技術與電子工程技術的資助主要是通過幾個代理機構來完成的。例如國防部、國家科學基金、國家航空航天部、能源部及國家健康機構。這些代理機構的特點是專業技術能力強。機構內部有許多專業技術人員，有些機構本身就是國家研究機構。除國家科學基金外，這些代理機構大都是計算機技術的直接需求和應用方，經常根據部門自身的需要資助計算機技術研究開發。另外，資助來源的多元化：①有利于技術發展的多樣性；②提供多種潛在的支持，增加了研究機構和研究人員的選擇余地，有利于競爭；③研究成果可以在不同的機構間轉移，形成廣泛的用途，有利于提高了研究成果的利用效率。（3）加強統一協調。盡管美國政府對計算機技術的資助計劃是由專業管理部門分別執行的，但是，隨著計算機產業的成熟和資助規模的擴大，各專業管理部門和聯邦政府不斷加強對計算機資助項目計劃的統一協調和戰略規劃。60年代以前，軍方對計算機技術的資助是根據各軍兵種自己的需求分散進行的。60年代初，國防部成立了高級研究項目處，并成立了專門的信息處理技術辦公室。一個重要目的就是協調軍方各部門的長期戰略性資助計劃，實行統一管理。90年代，美國國家科學技術委員會中設置計算機、信息和通訊委員會，該機構通過下級委員會，協調12個政府部門或機構的有關計算機和通訊技術的R&D項目，并重點組織實施了5個具有長期戰略意義的項目計劃。這種體制既發揮了專業代理機構的積極性和技術特長，又加強了統一協調，避免重復研究和分散競爭資源的局面，提高了政府資助的整體效果。（4）以多種方式支持計算機技術。除了資助研究開發以外，美國政府還是高新技術的最大用戶，政府采購為高新技術創造了巨大的市場。例如，聯邦政府為阿波羅號航天飛機采購的集成電路以及國防部的洲際彈道導彈項目都對集成電路生產能力的提高形成了一種刺激。為開發核武器，能源部及其前身機構對高性能計算機的需求驅動了早期超級計算機市場的形成。美國政府的統計體系也是早期計算機及其軟件的大用戶。在軟件方面，通過建立聯邦數據處理標準，聯邦政府促使市場向“美國國家標準機構”制定的COBOL（面向商用的通用計算機語言）不斷靠近；為使FORTRAN程序語言擴展應用于并聯計算機，政府資助了高級FORTRAN論壇項目。此外，反壟斷訴訟也具有深遠的影響。例如1952年出現了針對IBM的反壟斷訴訟案，要求IBM公司出賣或出租其設備，以幫助其它公司進入這一商業領域。同時要求IBM公司對其包括電子計算機在內的所有有關信息處理設備的現有及未來專利實施許可制度，并規定了許可的比率。（5）保持戰略產業在國際競爭中的領先地位。美國政府不僅在計算機產業的發展初期發揮了作用，而且在計算機產業逐步趨于成熟時，仍然起著重要作用。在70年代后期和80年代初期，美國計算機產業界已經增加了對計算機技術研究開發的投入，政府的資助所占比例開始下降。而由于80年代日本的電子工程和計算機存儲器等技術開發，對美國的計算機產業震動很大。因此，圍繞提高美國計算機產業的競爭力，占據世界領先地位這一目標，政府和產業界聯合起來，加大了計算機科學和技術研究的投入力度。
　　
　　四、對我國的借鑒作用
　　
　　從美國政府對計算機發展的支持中，有兩點值得借鑒。一是政府在資助計算機技術中的作用是對產業界的補充，而不是代替產業界。盡管產業界的大公司花費了大量資金支持和進行計算機技術研究開發，也獲得了巨大的成功，但不論是基礎研究還是實用技術研究，公司目標都是商業化目標，而政府目標是非商業化的。政府對整個創新過程起著杠桿作用；二是政府的技術政策要有整體戰略目標。計算機產業是美國的戰略性產業，美國政府的目標是使其計算機產業在全球占居和保持領先地位。因此，政府不僅對計算機科學和基礎研究投入大量資金，還對推動產業技術的應用和推廣投入了大量資金。
　　（作者單位：龍煤集團煤炭營銷分公司雞西公司）