貫徹落實《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》精神努力開創青少年體育工作新局面

　　同志們：今天的會議是國務院召開的一次重要會議。會議的主要任務是，貫徹落實《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》，動員全黨全社會關心、支持青少年體育，促進青少年健康成長。下面，我講三點意見。
　　
　　一、深刻認識貫徹落實《意見》、加強青少年體育的重要意義
　　
　　今年4月23日，中央政治局會議研究并討論通過了《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》。這是黨中央、國務院高瞻遠矚，從全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的戰略高度出發，為全面貫徹黨的教育方針，大力推進素質教育，培養中國特色社會主義事業的合格建設者和接班人而作出的重大決策，意義深遠。《意見》不僅是指導青少年體育的綱領性文件，也是指導教育工作的重要文件，充分體現了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對廣大青少年的巨大關懷，必將極大地推動青少年體育工作和素質教育的全面實施，必將受到廣大青少年的熱烈歡迎和人民群眾的廣泛支持。我們要深入學習《意見》，深刻理解《意見》的重大意義。
　　《意見》對加強青少年體育，增強青少年體質，提高全民族的素質具有重大戰略意義。《意見》指出，廣大青少年身心健康、體魄強健、意志堅強、充滿活力，是一個民族旺盛生命力的體現，是社會文明進步的標志，是國家綜合國力的基礎。《意見》還指出，近期體質健康監測表明，學生耐力、力量、速度等體能指標持續下降，視力不良率居高不下，城市的超重和肥胖青少年明顯增多，部分農村青少年營養狀況亟待改善。這些問題如不切實加以解決，將嚴重影響青少年的健康成長，乃至影響國家和民族的未來。《意見》強調青少年時期是身心健康和各項身體素質發展的關鍵時期，青少年的體質健康水平不僅關系個人健康成長和幸福生活，而且關系整個民族健康素質，關系我國人才培養的質量；要求通過全黨全社會的共同努力，堅持不懈地推動青少年體育運動的發展，不斷提高青少年和全民族的健康素質。《意見》高屋建瓴，全面深刻，對加強青少年體育，增強青少年體質，提高全民族素質具有重大戰略意義。
　　《意見》對全面貫徹黨的教育方針，促進青少年全面發展具有重大深遠意義。《意見》指出，體育鍛煉和體育運動，是加強愛國主義和集體主義教育、磨煉堅強意志、培養良好品德的重要途徑，是促進青少年全面發展的重要方式。進一步加強青少年體育，增強青少年體質，對于深入貫徹黨的教育方針，大力推進素質教育具有重要意義，對青少年的思想品德、智力發育、審美素養的形成都有不可替代的重要作用。《意見》要求各地和各級各類學校必須全面貫徹黨的教育方針，高度重視青少年體育工作，使廣大青少年在增長知識、培養品德的同時，鍛煉和發展身體的各項素質和能力，成長為中國特色社會主義事業的合格建設者和接班人。我們要深刻理解《意見》的精神，更好地發揮體育對培養青少年精神品質和完善人格的作用，全面貫徹黨的教育方針，把加強體育作為全面實施素質教育的重要突破口之一，作為提高我國人才培養質量的重要途徑。
　　《意見》對于解決當前青少年體質健康問題具有重要的現實指導意義。改革開放以來，我國現代化建設取得了巨大成就，人民生活水平和健康水平顯著提高，但體質監測數據表明，青少年健康狀況不容樂觀。《意見》深刻分析了當前青少年健康體質方面存在的主要問題和產生的原因，指出由于傳統人才觀、教育觀的影響和日益加劇的就業、升學競爭壓力，社會、學校和家庭片面追求升學率的傾向相當普遍，重視體育、崇尚體育的良好氛圍還沒有形成，重視體育鍛煉、衛生習慣、科學營養的現代生活方式尚未普及。《意見》從貫徹落實體育工作條例、堅持學生體質健康標準、減輕過重課業負擔、保證體育鍛煉時間、加強體育設施建設等方面提出了有針對性的措施，對解決當前青少年健康問題具有重要的現實指導意義。
　　《意見》對發動廣大青少年以實際行動迎接2008年北京奧運會具有重要推動意義。《意見》是在籌辦2008年北京奧運會關鍵之年出臺的一個具有重要意義的文件，必將有力地推動億萬青少年以飽滿的熱情投身迎接奧運會的熱潮，調動廣大青少年參加體育鍛煉的積極性，把青少年迎接奧運會的熱情轉化為參加體育鍛煉的熱情，為辦好有特色、高水平奧運會奠定良好的群眾基礎。我們要抓住迎接奧運會、舉辦奧運會的機遇，乘勢而上，大力推動青少年體育運動的全面開展，讓青少年以實際行動與奧運同行，把青少年體育推上一個新的臺階，把全民健身運動推上一個新的臺階。
　　我們要進一步統一思想，充分認識加強青少年體育、增強青少年體質的重要意義，自覺貫徹落實《意見》精神，切實把加強學校體育作為一件大事抓緊抓好。
　　
　　二、全面落實加強青少年體育的各項措施
　　
　　《意見》系統提出了加強青少年體育、增強青少年體質的各項措施，目標明確，操作性強。我們要認真組織實施，把各項措施落到實處。
　　一是認真落實加強青少年體育工作的總體要求。《意見》明確提出，要認真落實“健康第一”的指導思想，把增強學生體質作為學校教育的基本目標之一，建立健全學校體育工作機制，充分保證學校體育課和學生體育活動，廣泛開展群眾性青少年體育活動和競賽，加強體育衛生設施和師資隊伍建設，全面完善學校、社區、家庭相結合的青少年體育網絡，培養青少年良好的鍛煉習慣和健康的生活方式，形成青少年熱愛體育、崇尚運動、健康向上的良好風氣和全社會珍視健康、重視體育的濃厚氛圍。通過5年左右的時間，使我國青少年普遍達到國家體質健康的基本要求，耐力、力量、速度等體能素質明顯提高，營養不良、肥胖和近視的發生率明顯下降。加強青少年體育、增強青少年體質，必須始終貫徹落實好《意見》提出的這些總體要求。
　　二是進一步端正辦學思想，大力推進素質教育，切實減輕學生過重的課業負擔。加強體育是實施素質教育的重要方面。減輕課業負擔與保證鍛煉時間兩者之間的關系是相輔相成的。只有切實減輕學生過重的課業負擔，才能確保青少年學生有時間進行體育鍛煉；而保證學生鍛煉的時間，又能夠促進我們提高教學質量，減輕過重的課業負擔。大量的實踐和研究表明，把加強體育與升學對立起來的觀念是錯誤的、不科學的，那種靠拼時間來提高升學率的做法，不僅危害青少年的健康，而且扼殺他們的學習興趣和創新精神。要從根本上解決青少年體育面臨的困難和障礙，就必須堅定不移地實施素質教育，改革人才培養模式，特別要深化基礎教育課程改革，改革和完善評價制度，把健康素質作為評價學生全面發展的重要指標，把體育工作和學生體質健康狀況作為評價地方和學校工作的重要依據。
　　三是以全面實施《國家學生體質健康標準》為基礎，確保學生每天鍛煉一小時。能不能保證大多數學生達到《國家學生體質健康標準》，能不能保證學生在校期間每天鍛煉一小時，是衡量學校體育工作的兩項硬指標。要把它作為教育督導評估和評價教育、體育工作的重要指標。要開展有計劃、有目的、有規律的鍛煉，使絕大多數學生能夠達到標準。各地和各學校要以“全國億萬學生陽光體育運動”為抓手，結合實行陽光體育獎章、證章制度，保證學生每天鍛煉一小時，保質保量上好體育課。
　　四是切實加強學校體育設施建設，為加強青少年體育工作創造良好的條件。體育設施和條件不足是制約青少年體育的主要因素之一，必須下大力氣加以解決。要盡快制定國家學校體育衛生條件基本標準，推動各級政府加大對學校體育設施的投入，滿足青少年開展體育鍛煉的需要。公共體育設施建設要與學校體育設施建設統籌安排，綜合利用，充分發揮各項體育資源對促進青少年健康的積極作用。中央已經安排專項資金支持農村學校配備體育活動器材，并將農村學校食堂、飲用水設施、廁所、操場的改造納入到相關教育工程規劃中，各地也要加大投入，保證學校擁有基本的體育設施和條件。
　　
　　五是以加強學校體育為重點，全面推進青少年體育運動。學校是加強青少年體育的基礎和重點。學校要嚴格執行國家課程標準，保證體育課和課外體育活動時間，安排好體育日常經費，完善學生參加體育活動的規章制度，加強體育活動安全管理。校長要親自動員和號召學生參加課外體育活動，中小學班主任、高校輔導員、體育教師及學生會要做體育活動的積極組織者和推動者，形成人人參與、個個爭先、生龍活虎、生氣勃勃的校園體育氛圍。要積極組織形式多樣的學校體育鍛煉活動，舉辦以班級、學校為單位的多層次學生體育競賽，提高體育活動的吸引力，實現人人有體育項目、班班有體育活動、校校有體育特色，讓體育運動蔚然成風。青少年活動中心、少年宮、婦女兒童中心和其他校外教育機構要把開展青少年體育活動作為重要職能，開展豐富多彩的校外體育活動，充實青少年的課外生活。
　　
　　三、加強領導，形成合力，狠抓落實
　　
　　加強青少年體育需要各級黨委和政府的高度重視，需要全社會的關心和支持，要以高度的責任感和使命感，認真貫徹落實《意見》精神，努力實現加強青少年體育、增強青少年體質的各項目標任務。
　　第一，各級黨委、政府要加強對青少年體育工作的領導。要站在以人為本、落實科學發展觀的高度，把加強青少年體育工作擺上重要議事日程，納入經濟社會發展規劃。要加大對體育事業尤其是中小學體育設施的投入，正確評價學校的教育質量，為學校實施素質教育、促進學生全面發展創造良好條件。建立在黨委、政府領導下，教育、體育、衛生部門和共青團組織等共同參加的聯席會議制度，統籌協調解決青少年體育工作中的重要問題。領導干部要關注學校的體育工作和學生的體質健康狀況，幫助學校解決體育工作的困難。各級政府和教育部門要加強對學校體育的督導檢查。
　　第二，各有關部門要形成推進青少年體育工作的合力。有關部門要按照《意見》的要求，制訂配套政策，加強監督檢查，確保各項措施落實到位。教育部門要把加強青少年體育工作作為全面推進素質教育的切入點，實施學生體質健康監測，建立學校體育的專項督導和結果公告制度。體育部門要以青少年為重點推進全民健身運動，統籌建設并綜合利用公共體育設施和學校體育設施。衛生部門要指導和協助學校開展體育衛生工作，提供預防保健和食品衛生、飲用水的監督、檢測等公共衛生服務，促進學校體育衛生條件達標。正在推進的基本醫療保險制度改革，要把青少年作為重點之一，使全體青少年都能享有基本的醫療保障。共青團、少先隊、婦聯組織要組織開展多種形式的課外體育鍛煉活動，努力把更多的青少年吸引到健康向上的體育活動中來。
　　第三，學校要擔負起加強青少年體育工作的主要責任。各級各類學校要組織廣大師生學習《意見》，使貫徹落實《意見》成為全體師生的自覺行動。要制定落實《意見》的具體方案，把《意見》的要求落到實處。要切實糾正片面追求升學率的傾向，切實減輕學生過重的課業負擔，提高課堂教學質量和效率，使學生有更多的時間參加體育鍛煉，對不符合規定的課程安排、考核辦法等，要立即予以糾正。要切實加強體育教師隊伍建設，按照開設體育課和開展課外體育活動的需要，配齊配強體育教師。
　　第四，家庭和社區要引導和支持青少年加強體育鍛煉。家長要樹立正確的教育觀和成才觀，注重從小培養青少年良好的體育鍛煉習慣和文明的生活方式，多抽出時間和孩子共同參加體育鍛煉。社區要創造有利于青少年加強體育鍛煉和健康成長的環境，增加體育設施，組織開展多種形式的體育活動，形成社區、學校、家庭共同促進青少年增強體質的良好局面。
　　第五，新聞媒體要做好青少年體育的輿論宣傳。要向全社會宣傳《意見》精神，大力傳播科學的教育觀、人才觀、健康觀，加強對群眾性學生體育活動的報道，為鼓勵青少年積極參加體育鍛煉創造良好的輿論環境，營造全社會珍視健康和關心、支持、重視、熱愛體育的濃厚氛圍，掀起全民健身運動的新高潮，以實際行動迎接2008年北京奧運會。
　　同志們，加強青少年體育、增強青少年體質是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的戰略要求。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，認真貫徹《意見》精神，掀起青少年體育鍛煉的熱潮，努力開創青少年體育工作新局面。