繼承·發展·開拓·創新

　　《國家學生體質健康標準》是反映國家對學生體質健康方面基本要求的評價標準。而評價的實質就是測定目標達成程度的過程。國家對學生體質健康的評價必然與教育方針和學校體育工作的目標保持一致，使評價在學校體育工作中起到積極的導向作用。評價既是促進廣大學生形成正確的體育意識、養成自覺鍛煉的習慣和良好的生活方式的重要手段，也是督導檢查各地、各學校辦學思想和學校體育工作效果的重要手段。如果說加強學校體育是進一步全面推進素質教育的重要切入點和突破口，那么，《國家學生體質健康標準》的全面貫徹實施，則是加強學校體育工作的重要切入點和突破口。
　　2002年，教育部、國家體育總局發布了《學生體質健康標準(試行方案)》（以下簡稱《試行標準》），在全國各地學校五年施行的基礎上，教育部、國家體育總局根據學校體育改革與發展的新的形勢與要求，根據試行過程中實踐檢驗的反饋，組織專家組進行了反復的論證和實驗，對《試行標準》進行了修改、完善，2007年4月發布了《國家學生體質健康標準》（以下簡稱《新標準》）。對這兩個標準的主要異同做一個比較，可以幫助我們更好地解讀《新標準》。
　　就《新標準》與《試行標準》的總體而言，體現的是一種繼承、發展和開拓、創新的關系。具體體現在以下幾個方面。
　　
　　1 指導思想一脈相承
　　
　　我國學生體質健康狀況的評價標準的演變和發展是與我國在不同發展時期社會、經濟、科技、文化和教育等方面的發展水平相適應的。新中國建立以來，我國先后制定頒布了《勞衛制》、《國家體育鍛煉標準》（包括在學校實施的《學生體質健康標準》）等學生體質健康的評價制度，使學生體質健康的評價標準逐步完善。而幾個不同時期的評價標準，在指導思想方面則是一脈相承的。
　　《試行標準》研制工作的指導思想是：有利于促進學生、家長乃至全社會對“健康”概念的重新認識；有利于目的明確地幫助和督導學生實現健康目標；有利于促進學校在“健康第一”思想指導下的體育工作的改革與發展；有利于激發學生自覺參加體育鍛煉，終生追求健康的生活方式；有利于減輕學生過重的課業負擔；有利于行政部門和學校的管理。
　　《新標準》在指導思想方面的描述顯得更為清晰、簡煉，《新標準》表述為：“為貫徹落實健康第一的指導思想， 切實加強體育工作，促進學生積極參加體育鍛煉，養成良好的鍛煉習慣，提高體質健康水平，特制定本標準。”
　　
　　2 拓展評價領域、豐富測試項目
　　
　　“健康體魄是青少年為祖國和人民服務的基本前提，是中華民族旺盛生命力的體現。”這是中共中央國務院從我國人才培養和可持續發展戰略的高度出發，對受教育者在體育方面提出的基本希望和要求。《標準》的貫徹實施，強調的是促進學生身體的正常生長和發育、形態機能的全面協調發展、身體健康素質的全面提高和激勵學生主動自覺地參加經常性的體育鍛煉。因此，在《標準》的評價指標中，兩個標準都選擇了與學生身體的發展及身體健康素質關系最為密切的要素作為確定評價領域和測試項目的依據。
　　兩個標準評價領域和測試項目的不同在于，《試行標準》從身體形態、身體機能、身體素質等三個領域綜合評定學生的體質健康狀況，而《新標準》則在原來的基礎上有所拓展，是從身體形態、身體機能、身體素質和運動能力等四個領域綜合評定學生的體質健康狀況。在身體素質和運動能力兩個領域中增加了許多學生喜聞樂見、易于測試與評價的測試項目，如：籃球、排球、足球、跳繩、踢毽子等。
　　拓展評價領域，增加測試項目的主要目的，一是通過測試項目的豐富，使學生的鍛煉更具全面性，也避免學生在少數項目上進行鍛煉而致枯燥乏味，二是為今后《新標準》和體育課程的評價、體育考試的銜接預留接口，使《新標準》的功能得以不斷拓展。
　　
　　3 突出教育功能和指導功能
　　
　　《新標準》在評價指標的權重方面有兩個較為突出的變化。一是形態的權重降低，小學三個組別分別從60%、40%、15%修訂為20%、20%、10%，其他學段由15%修訂為10%。二是反映學生心肺功能的測試指標的權重增加，肺活量體重指數和中長跑（或臺階試驗）兩項測試指標的權重分別從15%、20%提高到20%、30%。
　　無庸諱言，隨著我國社會的進步、經濟的快速發展，全國廣大學生的體質健康水平總體上不斷有所提高，但是，近二十年來的調研結果表明，反映學生心肺功能的指標持續下降，我國學生中的超重和肥胖的比例迅速增加。可以預期，如果不加干預，我國學生心肺功能的指標下降、肥胖和超重學生比例增加的趨勢將不能有效遏止，成為影響我國學生健康成長的主要問題。而上述評價指標的權重變化的出發點，就是要最大限度地調動學生的主觀能動性，這既突出反映了《標準》的教育功能和指導功能，也體現了教育、體育行政部門對全國學生體質健康方面存在的突出問題的“政府干預”。
　　
　　4 發揮激勵功能，體現人文關懷
　　
　　《試行標準》確定等級時，按百分位法將及格等級確定在97%的基點上，幾年試行的結果表明，由于學生達到及格等級比較容易，不能很好地調動學生的積極性、引起學生家長和學校的關注。《新標準》按百分位法將及格等級確定在85%的基點上，大大地提高了及格的門檻。《新標準》又規定，對達到及格以上成績的學生頒發證章，突出了激勵功能，鼓勵學生積極鍛煉、達標爭優。與此同時，《新標準》提出了一個最低要求，即總分達到50分（60分為及格）準予畢業、可以獲得相應的學歷，特別是對確實喪失運動能力、免予執行《標準》的殘疾學生，仍可參加三好學生、獎學金、獎學分的評選，畢業時成績可記為滿分，這使標準的評價更趨合理，也充分體現了對殘疾學生的人文關懷。
　　
　　5 數據的上報與管理制度更趨完善
　　
　　《試行標準》施行期間，由于數據庫的建設、數據上報軟件的研制、測試人員的培訓等多方面工作都在探索階段，許多具體問題有待研究，在幾年試行、磨合的基礎上，相關問題得到了妥善的解決，《新標準》在數據上報與管理制度方面更趨完善。一是上報工作制度化，數據上報的時間固定在每年9月至12月。二是實現上報工作便捷化，上報測試數據的工具軟件由網上免費下載，數據上報后，并由網上向各地和學校提供信息檢索、統計、分析等服務，可以有效發揮國家學生體質健康標準數據管理系統的作用，有利于及時、科學、綜合地評價全國和各地、各學校學生的體質與健康狀況，對學生的體質與健康狀況進行監控和反饋，為教育、體育行政部門的決策提供科學依據。
　　
　　6 督導、核查機制開拓、創新、實效
　　
　　建立開拓、創新的督導、核查機制是《新標準》的一個重要舉措。《試行標準》雖然提出了檢查督導的原則要求，但缺乏具體的操作方法和反饋機制。《新標準》不但明確要求將實施《標準》情況納入各級政府教育督導內容和評估指標體系，并作為對各級各類學校進行評優、表彰的基本依據，同時明確了核查、反饋的要求，教育部每年公布各地實施《標準》的基本情況，每學年對教育部直屬高校本科新生《標準》測試結果，按生源所在地進行統計，并以省、自治區、直轄市為單位公布；教育部、國家體育總局每兩年組織一次對各地實施《標準》情況的檢查，并公布檢查結果。
　　
　　7 對測試器材提出明確要求
　　
　　《試行標準》施行期間，關于《標準》的測試器材尚缺乏國家標準，故只是提出了選用測試器材的一般要求。
　　《新標準》中則明確規定：為保證《標準》測試數據的科學性、準確性，各地、各學校招標、選用的《標準》測試器材必須是經國家認證認可監督管理委員會批準的相關認證機構認證的合格產品。換言之，《標準》測試器材必須達到國家相關標準，并得到相關認定。
　　黨中央和國務院對學校體育工作的高度關注，各級政府相關政策、制度的不斷完善，億萬學生陽光體育運動的啟動，《國家學生體質健康標準》的全面貫徹實施，預示著我國學校體育工作又迎來了一個生機盎然的春天。在大家的共同努力下，相信我國學校體育工作必將步入一個快速發展的時期，大面積提高學生體質健康水平的目標必將得到實現。
　　注：本文作者是中國教育學會體育研究會常務副理事長，國家學生體質健康標準數據管理中心主