充實展覽工作內(nèi)容，促進國內(nèi)展貲業(yè)發(fā)展

《中外會展》：由于我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，通過出國參展的方式開拓海外市場成為國內(nèi)企業(yè)的首選，因此首先請您談?wù)勀壳拔覈某稣故袌霭l(fā)展趨勢。

蔡國楓部長(下稱“蔡”)：我國的出國展覽工作一直以來發(fā)展態(tài)勢良好，尤其是近幾年，伴隨著我國國民經(jīng)濟和對外貿(mào)易的迅速發(fā)展，中國的參展商已經(jīng)成為一支重要的生力軍，活躍在世界展覽市場。總體來說，我國的出展總體呈以下趨勢：

一是項目數(shù)量穩(wěn)步增長。根據(jù)最近兩年的統(tǒng)計，我國的出國展覽數(shù)量持續(xù)增長，每年展覽管理辦公室下發(fā)的出國任務(wù)批件多達千件以上，每年展出面積都在30余萬平方米左右。

二是展團管理服務(wù)日益規(guī)范化。組展單位越來越重視服務(wù)，能夠按照新修訂的《出國舉辦經(jīng)濟貿(mào)易展覽會審批管理辦法》中相關(guān)規(guī)定，從展品、人員的出境管理到展覽團的管理都逐步規(guī)范。各組展單位也自覺加強了展會知識產(chǎn)權(quán)保護工作，做到展前宣傳培訓(xùn)、嚴(yán)格審查展品，展中提供相關(guān)法律咨詢服務(wù)，使展會上知識產(chǎn)權(quán)保護糾紛有所減少。

三是地域分布呈多元化特征。受國際市場供求關(guān)系影響，目前我國出國展覽地域分布主要集中在西歐、北美、日本等經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)，同時，組展單位也在積極尋找和開拓新的展覽市場，特別是赴東南亞、中亞，東歐，拉美地區(qū)的展覽數(shù)量和規(guī)模均有顯著增長。

四是出展的自主創(chuàng)新能力逐步提高。組展單位積極實施“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)揮地區(qū)和行業(yè)優(yōu)勢，拓寬辦展思路，嘗試新的辦展方式，在組展單位之間、組展單位與外國展覽機構(gòu)間開展各種形式的聯(lián)合與合作，組辦了一批具有自主品牌的展覽會。如在重點國家舉辦的系列中國出口品牌商品展覽會、在德國杜塞爾多夫組織的中國機電產(chǎn)品展覽會，在日本東京和大阪組織的中國紡織成衣展覽會以及華東地區(qū)各省市赴日本舉辦的中國華東進出口商品展覽會等項目都初具規(guī)模，形成了品牌效應(yīng)。在國外創(chuàng)辦我們自有品牌的展覽活動，建立中國的全球展覽網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為未來發(fā)展的趨勢。

《中外會展》：貿(mào)促會是我國最早組團出展的機構(gòu)，出展涉及面非常廣，請問目前出展重點地區(qū)有哪些?

蔡：本著為政府服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的原則，貿(mào)促會努力實現(xiàn)出展市場多元化，在重視赴美國、德國、意大利、日本，澳大利亞等經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)參加、舉辦展覽會的同時，努力在亞洲、非洲，拉美，東歐等國家和地區(qū)尋找和開拓新的展覽市場，全方位，多層次做好展覽工作。具體來說主要有以下幾個方面：

1 赴發(fā)達國家和地區(qū)辦展，鞏固開發(fā)傳統(tǒng)市場。

歐美發(fā)達國家及日本是我國對外貿(mào)易的傳統(tǒng)市場，貿(mào)促會每年均組織企業(yè)赴這些國家參加或舉辦貿(mào)易展覽會，進一步鞏固、開發(fā)這些地區(qū)的傳統(tǒng)市場和貿(mào)易渠道。

2 赴臺灣地區(qū)辦展。

為促進海峽兩岸關(guān)系的發(fā)展，貿(mào)促會近年來積極尋求赴臺辦展的時機。在多方面配合下，貿(mào)促會2006年順利赴臺舉辦了海峽兩岸春季電子產(chǎn)品展覽會，有力地促進了海峽兩岸工商界的友好往來和信息交流。

3 加強赴發(fā)展中國家辦展力度。

通過赴亞洲、非洲，拉丁美洲、東歐等地區(qū)的發(fā)展中國家參展、辦展，進一步加大對發(fā)展中國家經(jīng)濟外交工作的力度。例如，2006年，我們組織了赴印度、沙特、肯尼亞、利比亞、坦桑尼亞、墨西哥、烏拉圭、玻利維亞，捷克、古巴等國參加貿(mào)易效果較好的國際貿(mào)易博覽會，赴塞內(nèi)加爾舉辦中國貿(mào)易展覽會，進一步加深了有關(guān)國家對中國的了解和認(rèn)識，擴大了我國在當(dāng)?shù)氐挠绊懀瑢Υ龠M雙邊政治，經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展具有積極作用。

4 赴重要周邊國家辦展，促進經(jīng)貿(mào)交流與合作，鞏固睦鄰友好關(guān)系。

貿(mào)促會重視推動與周邊國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，有針對性地組織企業(yè)赴朝鮮、越南、泰國、俄羅斯等周邊國家參加國際貿(mào)易展(博)覽會，赴馬來西亞舉辦中國機械和電子產(chǎn)品貿(mào)易展覽會，促進了雙邊、多邊經(jīng)貿(mào)合作，增進了相互信任與友誼。

5 赴非建交國家辦展，促進雙邊關(guān)系發(fā)展。

舉辦中國貿(mào)易展覽會是開展對非建交國家工作的重要平臺。近年來，貿(mào)促會在巴拿馬、多米尼加等非建交國成功舉辦了中國貿(mào)易展覽會，增進了赴展國人民對中國的了解，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了積極影響，有力地推動了雙邊關(guān)系的發(fā)展。

《中外會展》：隨著新修訂的出國舉辦經(jīng)濟貿(mào)易展覽會審批管理辦法的實施，出國辦展的審批權(quán)限放開了，這使得組展單位獲得了更加廣闊的發(fā)展空間，但這種開放是否會導(dǎo)致組展單位繁多，服務(wù)良莠不齊，參展企業(yè)無所適從的負(fù)面效應(yīng)?

蔡：去年頒布施行的《出國舉辦經(jīng)濟貿(mào)易展覽會審批管理辦法》(簡稱新《辦法》)，取消了原管理辦法中關(guān)于組展單位資格審批的有關(guān)規(guī)定，對組展單位應(yīng)當(dāng)具備的條件做了水平式規(guī)定，組展單位擴展到所有具備條件的境內(nèi)法人。然而這種開放僅僅理解為“權(quán)限放開了”，還不夠全面，新《辦法》中對于出國組展單位的行業(yè)準(zhǔn)入是有明確規(guī)定的：一是依法登記注冊的企事業(yè)單位，社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位法人，注冊三年以上，具有與組辦出國辦展活動相適應(yīng)的經(jīng)營范圍；二是凈資產(chǎn)不低于300萬人民幣，資產(chǎn)負(fù)債率不高于50％；三是具有向參展企業(yè)發(fā)出因公臨時出國任務(wù)通知書的條件，也就是對展覽團進行外事審批和管理的條件等等。同時，新《辦法》對展品和人員的出境監(jiān)管、展覽團管理和法律責(zé)任作了明確規(guī)定，引入了綜合執(zhí)法體制，將出國辦展納入行政許可，工商、海關(guān)、外事等綜合管理體制的框架。

從過去的一年來看，組展單位比較好地遵照了規(guī)定，為參展商提供規(guī)范化服務(wù)，注重知識產(chǎn)權(quán)保護。接下來貿(mào)促會將會同商務(wù)部制定組展單位的資質(zhì)及評定辦法。我們希望通過市場準(zhǔn)入機制和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的約束，對組展單位的資質(zhì)進行認(rèn)定和評估，參展企業(yè)就可以通過這樣的權(quán)威認(rèn)證來選擇具有良好信譽和實力的組展單位出國參展。

《中外會展》：據(jù)了解，貴部門的境內(nèi)展覽處已經(jīng)成立，這是否意味著貿(mào)促會展覽部的工作中心將不完全是出展，在發(fā)展國內(nèi)展覽項目方面，請問未來將有哪些大的舉動?

蔡：設(shè)立境內(nèi)展覽處的目的為了更好地發(fā)揮中國貿(mào)促會作為展覽公共服務(wù)機構(gòu)的職能，進一步充實貿(mào)促會展覽工作的內(nèi)容，積極引導(dǎo)，努力促進境內(nèi)展覽業(yè)向健康有序的方向發(fā)展。在發(fā)展國內(nèi)展覽業(yè)方面，我們考慮從以下四個方面開展工作：

1 開展境內(nèi)展覽的調(diào)研工作，加強對展覽行業(yè)法律法規(guī)和政策、展覽市場規(guī)律以及展覽業(yè)國際化合作的研究工作，加強對展覽會信息的統(tǒng)計工作，開展展覽會數(shù)據(jù)審計服務(wù)和業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)，設(shè)立專門的展覽咨詢服務(wù)網(wǎng)站，建立行業(yè)內(nèi)權(quán)威的信息發(fā)布平臺。

2 加強與全國展覽審批部門、展覽管理部門和地方展覽管理部門、展覽業(yè)協(xié)會組織的聯(lián)系，根據(jù)業(yè)界的實際需求向相關(guān)管理部門提出合理化建議。積極引導(dǎo)和規(guī)范國內(nèi)展覽業(yè)市場，促進其健康有序發(fā)展。

3 加強與國外有關(guān)商協(xié)會、展覽公司及其駐華機構(gòu)的聯(lián)系，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，努力引進先進的展覽管理經(jīng)驗和知名展會，促進中外展覽業(yè)的交流，力爭培育幾個具有行業(yè)影響力的品牌展覽會。

4 有目的、有選擇、實質(zhì)性地參與各地方舉辦的大型展覽活動。對于所參與的展會活動，將從中國展覽業(yè)市場整體角度上考慮，立足促進相關(guān)行業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和展覽業(yè)市場健康發(fā)展，推動展會的國際合作。提高管理水平，樹立行業(yè)典范。

《中外會展》：貿(mào)促會發(fā)展境內(nèi)展覽的優(yōu)勢何在?有不利的方面嗎?如何利用優(yōu)勢和克服困難?

蔡：貿(mào)促會發(fā)展境內(nèi)展覽的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在總會具有廣泛的展覽信息渠道，與業(yè)界管理部門和行業(yè)組織具有良好的合作基礎(chǔ)，與國外展覽機構(gòu)具有廣泛和穩(wěn)定的合作關(guān)系，同時長期參與境內(nèi)大型展會活動，積累了一定的管理、協(xié)調(diào)和辦展經(jīng)驗。境內(nèi)處正是在充分利用上述四個方面的優(yōu)勢來開展工作的。

影響境內(nèi)展覽發(fā)展的不利方面主要表現(xiàn)在法律法規(guī)不健全、重復(fù)辦展現(xiàn)象嚴(yán)重，展會經(jīng)營和管理不規(guī)范、知識產(chǎn)權(quán)保護不力、行業(yè)誠信度不高、場館建設(shè)過熱、高級展覽人才匱乏等。對于境內(nèi)展覽處而言，我們將積極參與和推動中國展覽業(yè)實現(xiàn)“四化”，充分發(fā)揮貿(mào)促會作為展覽公共服務(wù)機構(gòu)的職能，推動法制建設(shè)、規(guī)范市場秩序，健全展覽業(yè)服務(wù)體系，發(fā)展相關(guān)服務(wù)環(huán)節(jié)、參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評估體系的建設(shè)。

《中外會展》：國內(nèi)多次出現(xiàn)展覽會“傍名牌”事件和同類展會同時同地召開的現(xiàn)象(上海車展，北京車展、北京面料展等)，由此還引發(fā)過沖突事件，造成很大的負(fù)面影響。在會展審批制度下，為什么還會出現(xiàn)這種現(xiàn)象?

蔡：總體來說，出現(xiàn)克隆展會和同時同地舉辦類似展覽，主要原因在于行業(yè)規(guī)范不完善，當(dāng)然也不排除既有主辦方迫于生存壓力而采取不正當(dāng)競爭的因素，也有歸口審批渠道協(xié)調(diào)溝通不暢的原因。

展覽行業(yè)要進一步加強行業(yè)自律建設(shè)，狠抓誠信建設(shè)，自覺維護展覽業(yè)的良好形象。同時引入綜合執(zhí)法體制，切實查處違法經(jīng)營活動對于違法經(jīng)營的單位，充分調(diào)查取證，并依法提請民間組織、事業(yè)單位，企業(yè)登記管理機關(guān)和市場行政執(zhí)法機關(guān)予以懲處。

《中外會展》：如何看待我國會展業(yè)的并購重組現(xiàn)象?我國的會展業(yè)是否已經(jīng)到了重組的階段?

蔡：我國會展企業(yè)的并購、重組是伴隨著外國展覽巨頭的進入而應(yīng)運而生的。中國會展企業(yè)主要是在外因的作用下實施并購重組戰(zhàn)略的，一方面這種并購與重組給國內(nèi)企業(yè)造成了市場壓力，喪失了部分市場份額，但是另一方面，這種兼并重組給中國企業(yè)帶來了國外的先進的展會運作模式，提高了中國展會的品牌和層次。并購與重組的現(xiàn)象說明中國會展業(yè)正在趨于穩(wěn)定，由群雄逐鹿過渡到幾足鼎立的階段，也正說明市場即將進入繁盛的時期。

目前的中國展覽業(yè)面臨著展會數(shù)量多、主辦單位多、行業(yè)重復(fù)辦展多三大問題，這是會展市場發(fā)生并購重組的內(nèi)因。如果沒有外部的壓力，這種并購和重組也會慢慢進行。所以說，內(nèi)外因的并舉，會展業(yè)的重組就成為了必然的趨勢。 《中外會展》應(yīng)該如何重組?重組應(yīng)注意什么?

蔡：國外跨國公司在中國展覽市場的并購重組主要有以下幾種模式：

a 在中國設(shè)立代表處或力、事處

b 國外展覽公司移植其品牌來中國

c 直接投資參與展覽場館的建設(shè)

d 參股經(jīng)營，合作辦展。典型的例子就是德國法蘭克福展覽公司與廣州光亞展覽公司的合作，雙方就廣州國際照明展達成協(xié)議，有法蘭克福展覽公司按照該展會的作價金額投如50％的股份，展會由兩家公司共同運作，雙方各享有50％的產(chǎn)權(quán)。

e 設(shè)立合資會議展覽公司。例如中國醫(yī)藥集團總公司和勵展博覽集團合資組建的國藥勵展展覽有限責(zé)任公司。 可以看出，以上五種方式是漸進式的，其中前兩種方式為后面的并購與重組打好了鋪墊，后面的三種模式可以視為并購與重組的方式。同時。面對國外巨頭的合縱政策的壓力，國內(nèi)一些有實力的會展企業(yè)正在加強合作；同類展覽間進行合并聯(lián)合；有實力的展覽公司會采取兼并、收購展覽會的方式壯大自己。

國內(nèi)展覽業(yè)的并購重組主要有兩種方式：

a 以資產(chǎn)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)會展企業(yè)合作。

資產(chǎn)重組是大部分國有會展企業(yè)當(dāng)前面臨的課題。只有進行資產(chǎn)重組，才能剝離不良資產(chǎn)，重新配置企業(yè)資源以實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。以上海國際展覽有限公司為例，該公司在原有國有企業(yè)基礎(chǔ)上，經(jīng)過資產(chǎn)重組，現(xiàn)在已經(jīng)成為了跨地區(qū)，跨行業(yè)的多元化企業(yè)，目前擁有上海國際展覽中心有限公司，上海國際展覽運輸有限公司，上海國際展覽服務(wù)公司，上海達華商務(wù)展覽公司以及上海亞太廣告公司、上海全方實業(yè)有限公司和上海司馬展覽建造有限公司等企業(yè)，集場館、出展、來華展、展示設(shè)計，廣告和展覽物流等業(yè)態(tài)于一體，具備了較強的企業(yè)競爭力。

b 發(fā)揮政府和行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)作用，促進國內(nèi)展覽公司的交流與合作，進而促進其融合。

兼并重組應(yīng)注意的問題?

對于國內(nèi)企業(yè)和國外企業(yè)的兼并重組問題，要注意對國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護，外資的引入和國外會展管理模式的引入確實可以讓我國的企業(yè)，我國的會展品牌短期內(nèi)成長起來，但是外國的企業(yè)也不僅僅滿足眼前的市場份額，而是著重對產(chǎn)權(quán)的控制，所以國內(nèi)的企業(yè)在兼并和重組方面，要掌握住會展品牌這一無形資產(chǎn)的所有權(quán)和控制權(quán)。也就是說，我們是利用外資，取其之長，補己之短，而不是完全出讓自己的所有權(quán)，要掌握好度。

對于國內(nèi)企業(yè)之間的兼并重組，要注意充分發(fā)揮市場的作用，行業(yè)協(xié)會和政府只是起到提示和規(guī)范的作用。

《中外會展》：您認(rèn)為我國目前大量建設(shè)展館的現(xiàn)象說明了什么?

蔡：事實上，并不是每個城市都適合發(fā)展會展經(jīng)濟，發(fā)展會展經(jīng)濟必需要考慮當(dāng)?shù)氐氖袌鲂枨螅a(chǎn)業(yè)支撐等因素。

目前，國內(nèi)一些新建成的展館使用率不高，遠沒有達到預(yù)期的經(jīng)營目標(biāo)，經(jīng)濟效益較差。實際上，這是脫離當(dāng)?shù)貙嶋H需要，展館規(guī)模建設(shè)過大的必然結(jié)果。諸如北京、上海、廣州等大城市，屬國內(nèi)經(jīng)濟、商業(yè)中心，其經(jīng)濟水平高、規(guī)模宏大、輻射力廣，是國外公司、企業(yè)為打入中國市場而來華參展的首選地點，建設(shè)20萬平方米以上的大型展覽館，滿足舉辦大型國際性貿(mào)易展覽會的需要很有必要。而其他一些中小型城市，經(jīng)濟發(fā)展地方性明顯，連帶力較小，對國外公司、企業(yè)參展的吸引力極為有限，即使擁有可以搭建2000個以上標(biāo)準(zhǔn)攤位的展館，但舉辦如此宏大規(guī)模的國際性展覽會也是極為困難的，而目難于實現(xiàn)。脫離實際、盲目攀比，一味地追求展館建設(shè)規(guī)模、設(shè)施豪華皆非明智之舉。

目前，國內(nèi)展覽業(yè)無秩序競爭日趨嚴(yán)重，與展館設(shè)施建設(shè)的失控不無關(guān)聯(lián)。展覽市場發(fā)展有其自然的規(guī)律，要受經(jīng)濟發(fā)展水平，經(jīng)濟總量的制約。地方性城市建設(shè)展館無視實際需求，一哄而上，片面追求面積大，裝修檔次高的展館，不僅造成使用率低下，資源浪費嚴(yán)重，也增加了展覽市場協(xié)調(diào)的難度。在展館設(shè)施明顯供大于求的地方，展覽業(yè)的準(zhǔn)入門檻不得不降到了極不適當(dāng)?shù)某潭取Ｒ恍﹤€體企業(yè)，在缺乏資質(zhì)、信譽、經(jīng)驗、資金的情況下舉起了辦展大旗；展覽場館的擁有者為提高場地的出租率，相互惡性競爭。隨著各地展館建設(shè)熱潮的方興未艾，解決展覽會過多過濫的難度會越來越大，時間越長，付出的代價也就越高。因此，展館設(shè)施的建設(shè)應(yīng)實行總量控制，展館的規(guī)模、地點、標(biāo)準(zhǔn)、功能應(yīng)與所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，與所在地區(qū)的展覽市場管理相結(jié)合。