以服務外包推動蘇州現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展

摘要：改革開放以來，蘇州緊緊抓住國際資本和全球產業(yè)轉移的機遇，構建了國際先進制造業(yè)基地。但從產業(yè)結構看，現(xiàn)代服務業(yè)所占的比例還不夠高。蘇州要實現(xiàn)服務業(yè)發(fā)展的重要突破，就要加快產業(yè)結構調整，增大服務也的比重，并且要著重推進重點區(qū)域的優(yōu)勢外包業(yè)務，以此促進蘇州市現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展。

關鍵詞：蘇州；服務外包；現(xiàn)代服務業(yè)；機遇；措施

中圖分類號：F27文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2007）09-0027-02

1蘇州服務外包的基本發(fā)展狀況

1.1外包的基本概念

外包是指企業(yè)將生產或經營過程中的某一個或幾個環(huán)節(jié)交給其他（專門）公司完成。外包的范圍按工作性質可分為“藍領外包”和“白領外包”。“藍領外包”指產品制造過程外包。“白領外包”亦稱“服務外包”，指技術開發(fā)與支持其他服務活動的外包。服務外包是服務業(yè)的一種形式，是當前加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要趨勢，是全球范圍內的生產服務、分工協(xié)作的重新布局，是組織形態(tài)上的重新提升。目前，服務外包廣泛應用于IT服務、人力資源管理、金融、會計、客戶服務、研發(fā)、產品設計等眾多領域，服務層次不斷提高，服務附加值明顯增大。

1.2蘇州服務外包的發(fā)展狀況

目前，蘇州服務外包有了初步發(fā)展，包括軟件外包、物流外包、動漫外包和中介類專業(yè)服務外包已經成為蘇州服務外包領域的先導產業(yè)。目前，蘇州工業(yè)園區(qū)已有軟件企業(yè)200多家，57家企業(yè)通過認證，7家企業(yè)入選科技部“歐美軟件出口工程試點企業(yè)”，占江蘇省入選總數(shù)的83%。2006年，軟件外包出口額超過8000萬美元，比2005年增長167%。2007年蘇州市服務外包業(yè)務收入有望到100億元。

2006年12月，《關于在蘇州工業(yè)園區(qū)進行鼓勵技術先進型服務企業(yè)開展試點工作有關政策問題》正式公布，蘇州工業(yè)園區(qū)成為惟一的試點區(qū)，這對整個蘇州市加快發(fā)展服務外包產業(yè)是一個非常難得的機遇。蘇州市利用這個大好機會加大了與國外的廣泛、深入地合作，尤其與軟件業(yè)發(fā)達的印度開展了多層次、多領域的合作。2007年1月，蘇州工業(yè)園區(qū)與印度“軟件服務外包之父”普雷姆吉簽訂了合作協(xié)議。政策效應將與蘇州發(fā)展服務外包的優(yōu)勢在未來產生更大的合力。2007年3月，蘇州工業(yè)園區(qū)在印度的班加羅爾市舉行科技招商合作交流活動，在活動中新宇軟件與印度著名IT企業(yè)戴塔麥特簽訂了目前中國最大的服務外包合作協(xié)議，計劃將在蘇州工業(yè)園區(qū)建立首期1500人的ITO/BPO基地。2007年7月，新加坡新電集團（NCS）與蘇州工業(yè)園區(qū)（SIP）管理委員會近日簽訂一份備忘錄協(xié)議，共同開發(fā)服務外包業(yè)務，在中國建立國際一流的服務和大型外包中心，以提供包括應用開發(fā)、軟件開發(fā)、業(yè)務流程和IT管理業(yè)務在內的大量IT服務。

可以看出，蘇州市的區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢以及服務優(yōu)勢等都為蘇州市服務外包的發(fā)展提供了保障，吸引了越來越多的跨國公司投資蘇州的服務業(yè)市場，為蘇州市現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎。

2蘇州市發(fā)展服務外包的機遇和優(yōu)勢

2.1蘇州市發(fā)展服務外包的機遇

根據(jù)聯(lián)合國貿發(fā)會議的預測，2007年，全球服務外包總值將達1.2萬億美元。外包業(yè)務這一巨大的未來市場對于正在快速發(fā)展服務業(yè)的蘇州來說是一個非常好的機遇。此外，世界500強企業(yè)中已有113家落戶蘇州，它們70%的業(yè)務流程是通過外包實現(xiàn)的。但是，目前世界最大的1000家公司中，大約有70％的企業(yè)尚未向低成本國家外包任何服務。根據(jù)國際產業(yè)轉移的發(fā)展規(guī)律，這些企業(yè)都將走上服務外包的道路。蘇州的經濟社會對外開放度高，勞動力素質相對也比較高，具有承接國際服務業(yè)轉移的良好基礎。蘇州市如果能夠抓住這一難得的歷史機遇，將對本市服務業(yè)的快速、高效、優(yōu)質的發(fā)展起到非常重要的促進作用。因此，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)尤其是服務外包產業(yè)，蘇州正面臨著非常好的機遇，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.2蘇州市發(fā)展服務外包的優(yōu)勢

現(xiàn)在蘇州已經具備了發(fā)展服務外包的市場優(yōu)勢。從國際產業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律看，制造業(yè)的持續(xù)擴張，會產生對服務業(yè)的巨大需求。在承接世界制造業(yè)轉移的過程中，蘇州搶占了先機，已經成為國內僅次于上海的第二大制造業(yè)城市，這是加快服務外包發(fā)展的堅實基礎。

另外，《蘇州市促進服務外包發(fā)展的若干意見》（簡稱《意見》），對服務外包發(fā)展提出了多項扶持政策，從資金、準入、用地、人才、環(huán)境等各方面提供了優(yōu)惠。其中，對在本市新設立的國際、國內知名服務外包人才中介機構購建的自用辦公用房，按每平方米1000元的標準給予一次性資金補助；服務外包企業(yè)為承接外包服務項目進口所需的自用設備，以及按照合同隨設備進口的技術（含軟件）及配套件、備件，可按國家相關政策申請免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅；服務外包企業(yè)利用銀行貸款并按時還本付息的，按中國人民銀行公布的標準利率給予貸款利息20％的貼息；服務外包企業(yè)取得相關國際認證，給予最高不超過60萬元的補助金額；對應屆大學（含大專）畢業(yè)生和尚未就業(yè)的大學生參加服務外包培訓，給予不超過85％的補貼。這些優(yōu)惠措施的制定和實施也使得蘇州在發(fā)展服務外包和現(xiàn)代服務業(yè)方面具備了政策上的優(yōu)勢。

3以服務外包促進蘇州現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展

蘇州市要想保持服務業(yè)在全省乃至全國的領先地位，就必須調整產業(yè)結構，努力加快服務業(yè)的發(fā)展，而大力發(fā)展服務外包業(yè)務是推動服務業(yè)快速發(fā)展的有效途徑。蘇州市服務外包業(yè)務的發(fā)展可以分為蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)以及蘇州科技城三個重點區(qū)域，這三個區(qū)域分別制定了符合自身服務外包業(yè)務發(fā)展的措施。

3.1蘇州工業(yè)園區(qū)服務外包發(fā)展策略

從2005年開始，蘇州工業(yè)園區(qū)就推出了“產業(yè)升級”“科技跨越”和“服務業(yè)倍增”三大計劃。服務外包成為“服務業(yè)倍增”計劃的重要內容。目前，蘇州工業(yè)園區(qū)服務外包發(fā)展措施有：（1）加強政策落實，對服務外包重點企業(yè)給予服務業(yè)引導資金扶持，創(chuàng)業(yè)投資資金注入和海內外上市服務；（2）加強國內外市場拓展。利用海外留學生和跨國公司華裔管理人員的資源，發(fā)揮園區(qū)跨國公司眾多的優(yōu)勢，爭取更多海外訂單；（3）加強載體建設。加快服務外包產業(yè)園的裝修和商業(yè)設施建設；（4）開辟服務外包人才引進綠色通道，依托人才培養(yǎng)主陣地，發(fā)揮專業(yè)培訓機構和企業(yè)積極性，形成多層次培訓體系。

工業(yè)園區(qū)的服務外包主要集中在四個方面：（1）軟件外包。蘇州工業(yè)園區(qū)已有軟件企業(yè)200多家，2006年，軟件外包出口額超過8000萬美元，比2005年增長167%；（2）研發(fā)外包。三星、艾默生、安德魯?shù)瓤鐕疽言诠I(yè)園區(qū)設立了研發(fā)中心，為總公司的亞太總部和全球部門提供研發(fā)支持；（3）業(yè)務流程外包。從呼叫中心到人力資源，從第三方物流到財務、后勤等外包業(yè)務已經在工業(yè)園區(qū)形成。蘇州工業(yè)園區(qū)已有1000多家企業(yè)選擇了財務外包，而會計事務所的收入，約有1/3來自各種類型的財務外包業(yè)務；（4）設計外包。主要是專業(yè)的設計公司對于汽車、家電、機械等生產制造企業(yè)提供新產品的設計。

3.2蘇州高新區(qū)服務外包的發(fā)展措施

良好的IT產業(yè)基礎加上優(yōu)良的投資環(huán)境，蘇州高新區(qū)發(fā)展新型的軟件服務外包產業(yè)具有獨特的優(yōu)勢，根據(jù)自身情況和服務外包的發(fā)展，于2007年5月提出了服務外包的三大重點發(fā)展領域：一是重點發(fā)展軟件服務外包。主要為軟件開發(fā)、工業(yè)設計、技術服務等為主的服務外包。建立軟件實訓基地，培養(yǎng)大量實用型軟件專業(yè)人才；二是大力承接生產服務外包。重點發(fā)展外貿物流、商貿服務等生產服務外包領域。充分發(fā)揮出口加工區(qū)和保稅物流中心“區(qū)港聯(lián)動”效應，形成功能強大的自由貿易區(qū)，促進以開發(fā)區(qū)物流為重要內容的境外物流跨越式發(fā)展；三是積極拓展研發(fā)設計外包。全力推進創(chuàng)新載體建設，引進研發(fā)機構，并積極引入研發(fā)設計外包理念，打響“蘇州設計”品牌。

3.3蘇州科技城的服務外包發(fā)展舉措

蘇州科技城則致力于打造長三角地區(qū)軟件服務外包中心，并制定了以下主要措施：一是構筑微系統(tǒng)園、軟件園、高博軟件技術學院和軟件大廈4大軟件服務外包基地；二是建立和完善公共技術服務平臺。加快軟件與集成電路公共服務平臺江蘇分中心（CSIP）、賽寶實驗室等公共技術服務平臺建設，不斷優(yōu)化、整合軟件產業(yè)內生環(huán)境；三是加大軟件產業(yè)招商力度。依托歐索軟件等一批軟件龍頭企業(yè)的科技優(yōu)勢，積極引進品牌型、旗艦型、鏈條型的軟件服務外包項目；四是形成軟件人才和產業(yè)集聚效應。逐步完善軟件產業(yè)相關扶持政策，培育、引進具有帶動和示范導向作用的軟件領軍人才，加快國際文化創(chuàng)意產業(yè)園的規(guī)劃建設。

參考文獻

［1］吳潔.國際服務外包的發(fā)展趨勢及對策［J］.國際經濟合作，2007，(05).

［2］姜榮春.中國服務外包產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與策略［J］.宏觀經濟研究，2007，(05).

［3］陳浩，陳曉紅.對蘇州服務業(yè)發(fā)展的思考.江蘇商論［J］，2005，(01).

［4］趙楠.印度發(fā)展服務外包模式探析［J］.當代亞太，2007，(03).

［5］花家毅.世界服務貿易發(fā)展趨勢與蘇州服務貿易發(fā)展對策［J］.唯實，2003，(02).