西隴海—蘭新產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)布局研究

摘要：西隴?！m新產(chǎn)業(yè)帶是我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略重點區(qū)域的重要組成部分。通過分析西隴?！m新產(chǎn)業(yè)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件、產(chǎn)業(yè)布局存在的問題和面臨的新形勢，在此基礎(chǔ)上提出了西隴?！m新產(chǎn)業(yè)帶“三圈一軸”的空間布局框架及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：西隴?！m新產(chǎn)業(yè)帶；產(chǎn)業(yè)空間；產(chǎn)業(yè)布局

中圖分類號：F121.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2007）10-0039-02

產(chǎn)業(yè)帶是指在一定的區(qū)域空間內(nèi)，沿著一種或多種線狀基礎(chǔ)設(shè)施（如鐵路、公路、水運(yùn)、航空或管道等），由密切配合協(xié)作的產(chǎn)業(yè)部門圍繞中心城市或交通節(jié)點而凝聚，具有內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)密集區(qū)域。

1西隴?！m新產(chǎn)業(yè)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件分析

1.1西隴?！m新產(chǎn)業(yè)帶的特點

西隴?！m新線東起陜西的潼關(guān)西到新疆的阿拉山口，是歐亞大陸橋的一部分，綜合運(yùn)輸通道包括隴?！m新鐵路及其并行的連云港—霍爾果斯高速公路和國道，是連接我國東西的交通大動脈。重點開發(fā)地區(qū)包括：陜西關(guān)中地區(qū)、甘肅蘭州白銀經(jīng)濟(jì)區(qū)、新疆天山北坡經(jīng)濟(jì)區(qū)，以及“三西”（山西、陜西、內(nèi)蒙古西部）能源重化工基地、寧夏沿黃河地區(qū)、青海東部地區(qū)和格爾木地區(qū)、新疆庫爾勒地區(qū)、內(nèi)蒙古河套地區(qū)等。

西隴?！m新產(chǎn)業(yè)帶是西北地區(qū)城市相對密集的地帶，集中了陜西、甘肅和新疆的大部分城市，城市的分布比較集中，城市化水平也高于西部地區(qū)的平均水平。但是，產(chǎn)業(yè)帶沿線城市的規(guī)模等級不完整，在蘭州和烏魯木齊兩個特大城市之間2000km的范圍內(nèi)，缺少在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中具有支撐和能起帶動作用的大城市和中等城市：甘肅除省會蘭州一個特大城市外，20-50萬人口的中等城市只有天水和白銀；新疆除烏魯木齊外，沒有50-100萬人的大城市，4個中等城市克拉瑪依、石河子、伊寧和庫爾勒中難以承擔(dān)起帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極的作用。這種情況使西安—蘭州之間、蘭州—烏魯木齊之間、烏魯木齊—伊寧之間缺少戰(zhàn)略支撐點，導(dǎo)致西隴?！m新產(chǎn)業(yè)帶上形成了經(jīng)濟(jì)低谷。西隴?！m新產(chǎn)業(yè)帶具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力、密切的經(jīng)濟(jì)和社會聯(lián)系和眾多能夠發(fā)揮組織功能的規(guī)模不等的大、中、小城市，沿西隴?！m新線發(fā)展成為綜合的地域城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，這是一種典型的點軸式城市空間布局模式。

1.2西隴海—蘭新產(chǎn)業(yè)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢條件

首先，與東部和中部地區(qū)相比較，西隴海—蘭新產(chǎn)業(yè)帶資源優(yōu)勢突出。產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)土地遼闊，能源和礦產(chǎn)資源都很豐富，且品種多、儲量大，人均占有量大。其次，西隴?！m新產(chǎn)業(yè)帶具有市場發(fā)展的潛力優(yōu)勢。能夠帶動產(chǎn)業(yè)帶經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展；再次，西隴?！m新產(chǎn)業(yè)帶具有較強(qiáng)的科技實力和較好的技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)，在全國具有一定的比較優(yōu)勢。在產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅能夠帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，提高產(chǎn)品的科技含量和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力，還可以使西部地區(qū)擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)要素對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地理限制，實現(xiàn)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性。

2西隴?！m新產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)布局存在的問題和面臨的新形勢

2.1西隴?！m新產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)布局存在的問題

(1)產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有超前性，即工業(yè)的發(fā)展不是按照從輕工業(yè)到重工業(yè)的產(chǎn)業(yè)演化規(guī)律，而是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。以甘肅省為例，甘肅工業(yè)化是在國家政策的驅(qū)動下開始的，啟動原因不是正常情況下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，工業(yè)發(fā)展不是農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐的結(jié)果，而是外部力量的嵌入。因而在甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平落后的前提下，所建立的甘肅工業(yè)體系顯得過于超前。這種經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的情況與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是不相適應(yīng)的。

(2)產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局的不合理對資源和環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。由于產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源性產(chǎn)業(yè)為主，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局對資源和環(huán)境的影響嚴(yán)重。產(chǎn)業(yè)布局的不合理給資源和環(huán)境帶來了嚴(yán)重的不利影響，這與實現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展是相違背的。

(3)產(chǎn)業(yè)要素運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，浪費情況嚴(yán)重。西隴?！m新產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)部門有一定的協(xié)作性，如建材、機(jī)械、機(jī)電制造之間，石油、石化產(chǎn)業(yè)之間等等，但是產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)部區(qū)域資源要素流動機(jī)制不完善，應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，提高現(xiàn)有內(nèi)部產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的利用水平。同時由于帶內(nèi)還主要是粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，因此經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還主要是以消耗大量的生產(chǎn)要素為主來獲取較高的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而生產(chǎn)要素浪費嚴(yán)重。

2.2西隴?！m新產(chǎn)業(yè)帶面臨的新形勢

實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，對于中國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重要的意義。根據(jù)國內(nèi)外的經(jīng)驗，大范圍欠發(fā)達(dá)地區(qū)的開發(fā)必須選擇若干重點地區(qū)有步驟地推進(jìn)。國務(wù)院在《西部開發(fā)“十五”總體規(guī)劃》中明確提出要依托亞歐大陸橋等交通干線，發(fā)揮中心城市的集聚功能和輻射作用，以線串點、以點帶面，實施重點開發(fā)，促進(jìn)西隴?！m新產(chǎn)業(yè)帶的形成，帶動周圍地區(qū)和農(nóng)村發(fā)展。確定西隴海—蘭新產(chǎn)業(yè)帶這一重點建設(shè)區(qū)域，能使分散的生產(chǎn)要素集中使用，提高資源的空間配置效益，獲取較大的投資邊際效益，有利于快速提高西部整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。由于產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)涉及面廣、綜合性強(qiáng)，因而又要防止面面俱到，廣而不深。

3西隴?！m新產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)總體布局的構(gòu)想

3.1西隴?！m新產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)空間布局的總體框架

西隴海—蘭新鐵路穿過陜西、甘肅、新疆三個省，經(jīng)過這三個省的相對發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，即陜西省的關(guān)中經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、甘肅省的蘭州經(jīng)濟(jì)核心區(qū)和新疆自治區(qū)的天山北麓經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。在這種產(chǎn)業(yè)布局態(tài)勢的基礎(chǔ)上，作者提出西隴海—蘭新產(chǎn)業(yè)帶“三圈一軸”的空間布局框架：“三圈”是指陜西段產(chǎn)業(yè)圈、甘肅段產(chǎn)業(yè)圈和新疆段產(chǎn)業(yè)圈。陜西段產(chǎn)業(yè)圈以西安、咸陽為核心，包括寶雞、石河子、銅川、渭南、韓城、華陰；甘肅段產(chǎn)業(yè)圈以蘭州、白銀為核心，包括嘉峪關(guān)、酒泉、天水、武威、金昌、張掖、敦煌、玉門；新疆段產(chǎn)業(yè)圈以烏魯木齊、昌吉、米泉和阜康為核心，包括克拉瑪依、哈密、庫爾勒、奎屯、吐魯番、塔城、伊寧、烏蘇、博樂、興平。一軸是指西隴?！m新鐵路線，還包括其他的交通通訊線。

每一產(chǎn)業(yè)圈都有一、二、三級產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸心，其中一級產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸心是西隴?！m新產(chǎn)業(yè)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的重點，是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要依托和科技教育發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新高地。二級和三級產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸心也是西隴海—蘭新產(chǎn)業(yè)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較重要的城市，但是對其的投資和建設(shè)要略低于一級產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸心。西隴?！m新產(chǎn)業(yè)帶三大產(chǎn)業(yè)圈的各級發(fā)展軸心如表1所示。

3.2西隴?！m新產(chǎn)業(yè)帶三大產(chǎn)業(yè)圈產(chǎn)業(yè)布局的重點

經(jīng)過幾十年的發(fā)展建設(shè)，西隴海—蘭新產(chǎn)業(yè)帶已經(jīng)成為西北地區(qū)重要的重化工基地和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，在全國具有舉足輕重的地位。應(yīng)發(fā)揮西部地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)和資源優(yōu)勢，充分利用產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)的物質(zhì)基礎(chǔ)，在注重協(xié)調(diào)好人口、資源和環(huán)境的關(guān)系的基礎(chǔ)上從國家總體布局考慮，發(fā)展重點和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。西隴?！m新產(chǎn)業(yè)帶重點布局的產(chǎn)業(yè)主要包括：鋼鐵和建材工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、能源化工業(yè)、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等。西隴?！m新產(chǎn)業(yè)帶三大產(chǎn)業(yè)圈的戰(zhàn)略布局如表2所示。

4促進(jìn)西隴?！m新產(chǎn)業(yè)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策研究

西隴海—蘭新產(chǎn)業(yè)帶是西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，寧夏、內(nèi)蒙古、青海各省應(yīng)共同致力于本區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西隴?！m新產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)部各市更應(yīng)該立足于全局，拋卻局部利益，從全局考慮，本著互惠互利、取長補(bǔ)短的原則，積極參與聯(lián)合與協(xié)作。具體內(nèi)容包括：①加強(qiáng)企業(yè)間的聯(lián)合。以企業(yè)為主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)合。②建設(shè)統(tǒng)一的市場體系，創(chuàng)建西北地區(qū)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的流通格局。③加強(qiáng)交通、通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，聯(lián)合打通出區(qū)、出境的運(yùn)輸通道，發(fā)揮各種運(yùn)輸通道的聯(lián)合作用。④注意區(qū)域環(huán)境保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境，防止沙漠化，促進(jìn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。⑤建立三大產(chǎn)業(yè)圈與附近地區(qū)的良性互動的合作協(xié)調(diào)機(jī)制。政府應(yīng)該成立協(xié)調(diào)小組，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)中的重大問題，研究區(qū)域發(fā)展的一系列政策措施。⑥加強(qiáng)與東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，以突出的資源稟賦優(yōu)勢為基礎(chǔ)，聯(lián)合東部進(jìn)行共同投資和開發(fā)，將帶內(nèi)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，同時還能有效地解決東部地區(qū)的原材料和能源短缺的問題，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

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