加快建設(shè)大連東北亞國際航運中心的思考

摘要：當(dāng)今世界海洋運輸特別是集裝箱運輸迅速發(fā)展，急需海港同步發(fā)展。大連具有優(yōu)良港口資源和地理區(qū)位優(yōu)勢及廣闊豐富的經(jīng)濟腹地，可持續(xù)發(fā)展為國際航運中心。

關(guān)鍵詞：國際航運中心；五點一線；大連港

中圖分類號：F321文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2007）10-0050-02

遼寧省委省政府在“十一五”發(fā)展規(guī)劃中提出了要努力打造以大連為首包括營口、丹東、錦州、葫蘆島四市及一條連接遼寧沿海六市的濱海公路在內(nèi)的“五點一線”沿海經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略構(gòu)想，其中大連在五個沿海經(jīng)濟帶中就占了兩個：長興島臨港工業(yè)區(qū)、莊河花園口工業(yè)園區(qū)，我們有理由相信在“五點一線”戰(zhàn)略的帶動下將更有利于大連加速建設(shè)東北亞國際航運中心。

1國際航運中心的概念

1.1國際航運中心的基本概念

所謂國際航運中心，是港口高度集約化的產(chǎn)物，是經(jīng)濟、金融、貿(mào)易中心的基本依托和基礎(chǔ)，是我國參與世界經(jīng)濟交往和國際航運市場競爭的，以發(fā)展集裝箱運輸為主的樞紐港，分為全球性國際航運中心和區(qū)域性國際航運中心。經(jīng)濟發(fā)展的實踐表明，國際航運中心對地區(qū)經(jīng)濟的帶動作用巨大，既是區(qū)域性的國際物流中心，又是一個地區(qū)甚至國際的經(jīng)濟中樞。當(dāng)今世界，發(fā)展最快、最發(fā)達的35個城市中有33個是港口城市，這些城市有的已經(jīng)是國際航運中心了，有的則正在致力建設(shè)成國際航運中心。

1.2國際航運中心形成的主要標(biāo)志

國際航運中心的標(biāo)志主要有：口岸進出口額（包括中心城市的進出口貿(mào)易額與轉(zhuǎn)口的進出口貿(mào)易額）在中心城市國內(nèi)生產(chǎn)總值中占有很高的比重；航運事業(yè)高度發(fā)達，擁有深水集裝箱樞紐港，運輸集裝箱化程度很高，一般達到數(shù)百萬至上千萬TEU的巨大規(guī)模；港口設(shè)施高度現(xiàn)代化，港區(qū)管理高度電子化，港口與經(jīng)濟腹地間已建成完善、便捷的集疏運網(wǎng)絡(luò)；中心城市的政策軟環(huán)境優(yōu)良，或整體實施自由港政策，或部分實施具有自由港性質(zhì)的保稅區(qū)與倉庫政策。

其中，進出口額與擁有深水集裝箱樞紐港為亮相最重要的標(biāo)志。國際經(jīng)驗表明，國際航運中心的形成除了完善的港口設(shè)施、航道條件等硬件環(huán)境外，必須擁有貿(mào)易、金融和廣大的經(jīng)濟腹地支撐。

2大連港的優(yōu)勢分析

2.1自然條件

大連地處亞歐大陸東岸，屬于東北亞地區(qū)的中心地帶，南銜日本、韓國等經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，北接朝鮮、蒙古、俄羅斯遠東等經(jīng)濟相對欠發(fā)達地區(qū)，是該區(qū)域進入太平洋、面向世界的最便捷的海上門戶，南北之間實現(xiàn)貨物交流大部分通過大連。在國內(nèi)，大連位于遼東半島最南端，處于環(huán)渤海經(jīng)濟中心，有天然的深水良港，港闊水深，不淤不凍，是我國北方建設(shè)國際深水港的理想之地，有發(fā)達的海陸空集疏運網(wǎng)絡(luò)及遼東半島至山東半島的黃金水道，是東北最重要的對外貿(mào)易口岸和南北水路運輸?shù)臉屑~。

2.2廣闊的腹地

大連地處東北亞，在東北亞經(jīng)濟圈中地理位置十分優(yōu)越，如果以大連為圓心，以1000公里為半徑畫一個圓圈，那么不僅中國東北、華北，包括日本、韓國、俄羅斯遠東大部分地區(qū)都在這個圈內(nèi)，而這些地區(qū)都是當(dāng)今世界經(jīng)濟最為活躍的地區(qū)。作為大連國際航運中心的核心腹地，黑龍江、吉林、遼寧東北三省，以及內(nèi)蒙古東部的赤峰市、呼侖貝爾盟、興安盟、哲里木盟的總面積約125萬平方公里，約占全國總面積的12.9%，將成為大連國際航運中心最大的貨源發(fā)生地和消化地。

2.3完備的集疏運網(wǎng)絡(luò)

目前大連港已與世界160多個國家和地區(qū)的300多個港口通航，散貨、集裝箱、滾裝、礦石、石油、化工等港口泊位和設(shè)施齊全。大連五種運輸方式齊全，周水子國際機場已經(jīng)開通了86條國際國內(nèi)航線，成為東北地區(qū)最大的貨物空運基地。鐵路與東北、華北鐵路網(wǎng)相連，新改造的哈大電氣鐵路更實在時間上縮短了大連與東北腹地最北部工業(yè)城市哈爾濱的距離。公路四通八達，沈大高速將大連與東北主要工業(yè)城市沈陽連成一線。起于大慶的石油運輸管道直抵大連口岸。這種相對完備的集疏運網(wǎng)絡(luò)位大連建成東北亞重要的國際航運中心奠定了基礎(chǔ)。

2.4快速發(fā)展的口岸服務(wù)

大連從事過內(nèi)外貿(mào)易的大型商貿(mào)企業(yè)較多，商貿(mào)積聚和輻射能力較強。全市現(xiàn)有各類銀行及非銀行金融機構(gòu)34家，有19家外資銀行和金融機構(gòu)在大連開設(shè)了分行或辦事處，大連金融機構(gòu)已與世界150多個國家和地區(qū)建立了結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，使大連成為中國北方最大的國際結(jié)算中心。已經(jīng)啟動的港口EDI系統(tǒng)和不斷完善中的城市信息化建設(shè)，可以為國內(nèi)外客戶提供相應(yīng)的信息服務(wù)。大連是中國第一批沿海開放城市，是中國外商投資企業(yè)、境外公司和金融機構(gòu)設(shè)立常設(shè)機構(gòu)最集中的城市之一。大連有全國第一批經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)，有東北唯一的保稅區(qū)、出口加工區(qū)等對外開放先導(dǎo)區(qū)，形成較強的對外開放綜合服務(wù)功能。

3大連建設(shè)東北亞國際航運中心的目標(biāo)及建議

3.1目標(biāo)

根據(jù)中央提出的振興東北老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，到2010年東北三省經(jīng)濟發(fā)展速度達到10%，經(jīng)濟總量接近目前的2倍，東北地區(qū)的GDP達到2.7萬億元，將產(chǎn)生4.5億噸的貨物量，使大連港成為東北亞的重要樞紐港，復(fù)合型國際航運中心，到2010年全力推進“一島三灣”（長興島、大窯灣、鲇魚灣、大連灣）核心港區(qū)建設(shè)，努力完善“六大中心”、“三大基地”、“四大系統(tǒng)”，成為東北亞地區(qū)的油品及液體化工中心、集裝箱專業(yè)中心、糧食轉(zhuǎn)運中心、汽車及旅游客管中心、雜貨及煤炭轉(zhuǎn)運中心、散礦分布中心，充分發(fā)揮大連港的比較優(yōu)勢，全面提升港口競爭力。

3.2建議

（1）加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

作為國際航運中心的甘溝必須擁有深水航道與深水泊位。大連應(yīng)當(dāng)加快甘溝深水泊位和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)碼頭深水化、船舶大型化、航線國際化和泊位專業(yè)化，使大連形成集裝箱轉(zhuǎn)運中心、國際油品及液體化工品分撥中心、國際散糧轉(zhuǎn)運和加工中心、散礦分撥中心以及東北亞地區(qū)進口汽車集散中心。

（2）完善物流服務(wù)系統(tǒng)。

國際航運中心作為物流中心，一般都有比較發(fā)達的物流服務(wù)體系。把大連建成東北亞重要國際航運中心，必須建設(shè)與之相互促進的物流中心，完善物流服務(wù)系統(tǒng)，一是要完善航運服務(wù)體系，要大力發(fā)展船代、貨代、運輸、倉儲、航運保險等服務(wù)產(chǎn)業(yè)；二是要完善信息服務(wù)體系，要加快港口管理的數(shù)字化建設(shè)，實施數(shù)字物流工程，以航運市場網(wǎng)上交易功能為核心，實現(xiàn)公共平臺一體化。

（3）加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

為把大連建成東北亞重要的國際航運中心，必須充分利用大連的口岸優(yōu)勢加快臨港加工業(yè)的發(fā)展。一是可以充分利用大連的人力、技術(shù)、自然等資源，發(fā)展造船、重大裝備制造等臨港工業(yè)；二是可以將東北腹地作為臨港工業(yè)的核心基礎(chǔ)，將東北的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦藏等資源引入大連，通過深加工或粗加工實現(xiàn)增值；三是利用大連港灣眾多、岸線優(yōu)良的條件，在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、雙D港的基礎(chǔ)上，建設(shè)更多的臨港加工區(qū)。

參考文獻

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