嘉興“紅色經濟”投資發(fā)展中存在的問題及對策研究

摘要：近些年，隨著我國旅游業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，廣大群眾對旅游產品和服務的需求越來越廣泛，紅色旅游受到普遍歡迎，逐漸發(fā)展成為影響較大的旅游活動。針對嘉興“紅色經濟”投資發(fā)展中存在的問題進行了詳細的分析，并針對存在的問題提出了解決問題的對策及建議，為嘉興市在新的歷史條件下發(fā)展經濟開辟新的途徑，促進嘉興的經濟結構朝著更加完善、更加協(xié)調的方向發(fā)展，探討適合嘉興紅色經濟發(fā)展理論的研究和發(fā)展等。

關鍵詞：紅色經濟；投資；問題；對策

中圖分類號：F270.7文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2007）10-0108-02

1嘉興“紅色經濟”投資發(fā)展中存在的問題

雖然嘉興“紅色經濟”投資取得了很大的進展，但也存在著諸多的問題，主要有如下一些問題。

（1）融資問題。

紅色經濟投資作為旅游經濟投資的一種特殊形式，也不可避免的存在著這樣那樣的問題，其中融資渠道單一，融資范圍狹窄，成為制約紅色經濟投資發(fā)展的一個“瓶頸”。

（2）投資開發(fā)問題。

由于旅游投資周期較長，從做出投資決策到最后產品產出有一定的時滯，在此期間會有許多投資商同時進入同一個旅游產品投資，這可能導致在某個時間段內某個區(qū)域個別產品大量出現(xiàn)并產生惡性競爭的情況，從而降低了資源的效益，提高社會成本。同時，由于現(xiàn)在大量非專業(yè)化的企業(yè)進入旅游投資領域，它們對旅游的規(guī)律并不熟悉，在旅游產品投資開發(fā)上也存在不科學做法。

（3）資金回收問題。

既然是投資，就必定會有風險，紅色旅游作為一種旅游產品，必然存在生命周期問題，這樣就對紅色經濟投資中資金回收造成了一定風險。

（4）形式單一問題。

目前紅色旅游的開發(fā)方式較單一，無論是革命圣地還是偉人故居，大都是物品陳列配以圖片文字解說，不能滿足現(xiàn)代游客體驗參與的要求。

（5）經濟利益與政治教育兼容問題。

既然投資紅色經濟是發(fā)展經濟的一種形式，那么經濟利益是刺激投資的一種重要因素。但是紅色經濟又不同于其他類型的經濟，它主要是指以中國共產黨領導人民在革命和戰(zhàn)爭時期建樹豐功偉績所形成的紀念地、標志物為載體，以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內涵，組織接待旅游者開展緬懷學習、參觀游覽的主題性旅游活動。這也就是說紅色經濟除了商業(yè)運作本身以外，同樣還是愛國主義教育的一個重要組成部分，也正是由于紅色經濟的雙重性，導致了該經濟發(fā)展中存在一個如何使經濟利益與政治教育兼容的問題。

2解決問題的對策及建議

針對嘉興“紅色經濟”投資存在的諸多問題，必須要解決它們，這樣才能使“紅色經濟”發(fā)展得更快更好。

（1）拓寬旅游資源的融資渠道。

建立招商中介機構。變政府主導型的招商引資為市場主導型的招商引資，由專業(yè)化的中介組織運作相應的商業(yè)化事務，這種方式針對性強，成功率高，成本低，見效快，而且能夠把政府部門從具體、繁雜的經濟事務中解脫出來，實現(xiàn)由“管理型”到“服務型”的根本轉變。籌建旅游發(fā)展基金。這是解決旅游發(fā)展資金最根本、最可行的辦法，也是20世紀80年代以來世界旅游產業(yè)發(fā)展的國際慣例。基金來源可有幾個方面：中央財政和地方財政撥款以“撥改貸”的形式納入基金，并采取有償使用、滾動發(fā)展的辦法；向旅游系統(tǒng)內企業(yè)如旅行社、飯店、旅游商店及與旅游業(yè)相關的企業(yè)如航空公司、鐵路運輸?shù)日魇章糜伟l(fā)展基金。國家已明確規(guī)定機場出境費中的1／3為旅游發(fā)展基金，并已開始征收；通過公助民營的方式籌措民間、海外資金。充分利用資本市場。采取措施鼓勵和引導旅游企業(yè)發(fā)行股票和債券的規(guī)模，開拓直接融資渠道，賦予少數(shù)旅游大型企業(yè)集團與其資本和收益比例相適應的海外直接融資權，盡快建立適應旅游產業(yè)發(fā)展的投融資體系和規(guī)范化的企業(yè)直接融資機制。通過企業(yè)上市、項目融資、資產重組、聯(lián)合投資、發(fā)行債券等多種形式增加旅游投資。

（2）推動制度創(chuàng)新。

拓寬旅游投資領域，除了傳統(tǒng)的飯店、旅行社以外，對景區(qū)點的投資還有一些制度問題需要解決，特別是對一些風景名勝資源和文物古跡資源開發(fā)投資還受到很大的限制。這些資源處于條塊分割狀態(tài)，受著各種行政部門的管理和支配。這種“國有國營”方式極大地損害了這些資源配置效率和效益。一是由于受到自身財力的限制，對資源的開發(fā)和保護的投入不足；二是原來的人員配備對開發(fā)旅游并不專業(yè)，在進行旅游開發(fā)過程中存在大量的破壞資源的行為。旅游發(fā)展并不必然破壞環(huán)境和資源，但開發(fā)不專業(yè)則極有可能對資源和環(huán)境造成破壞；三是在管理上出現(xiàn)了“國有企業(yè)”常出現(xiàn)的通病。在我國國有經濟結構實行戰(zhàn)略性調整，進行大規(guī)模的改組、改制和改造后，旅游業(yè)還大量存在“國有國營”這種狀態(tài)，表明旅游資源的管理、經營體制改革嚴重滯后。應允許有資格的企業(yè)法人通過某種方式獲得這些風景資源的經營權并允許其經營權的合理流轉，并通過規(guī)劃和合同規(guī)范企業(yè)的經營行為。通過企業(yè)的合理經營保證當?shù)卣推髽I(yè)及相關利益群體獲得收益，并保證資源得到保護和合理的利用。對于社會效益和生態(tài)效益的實現(xiàn)，一方面可以通過上述的方法，也可以按照有關法律來監(jiān)督和保證。

（3）營造民營旅游投資的融資平臺。

旅游投資的一個特點就是投資大，回收周期比較長。一個企業(yè)如果沒有可靠的融資平臺很難僅僅靠自有資金完成一個大的旅游投資項目。在目前的情況下，大型的國有銀行受種種制約對民營企業(yè)貸款不夠主動，使得很多的民營企業(yè)無法得到發(fā)展所需要的資金。要解決這一問題，一方面大力發(fā)展各種中小銀行和股份制銀行，他們更有積極性去具體了解和支持民營企業(yè)的經營和發(fā)展。另一方面，要建立民營旅游企業(yè)融資擔保基金，要采取政府出一點，各個企業(yè)出一點的辦法建立民營企業(yè)信貸擔保基金，使民營資本在融資上和國有企業(yè)享受到同等待遇。

（4）建立旅游投資配套服務體系。

建立旅游投資配套服務體系應著重建立旅游投資交易平臺。投資不僅是擴大再生產的一個環(huán)節(jié)，在市場經濟條件下更是一種交易行為。由于信息不暢(或收集信息的成本太高)使得投資方和需求方不能達成交易的現(xiàn)象大量存在，旅游投資中同樣存在這樣的問題。應該建立一個旅游投資交易平臺，在這個平臺上使資金、技術、管理和人才等各項發(fā)展要素的供給者和需求者獲取更多的信息，創(chuàng)造直接接觸的條件，增加更多的交易機會。

（5）建立專業(yè)化的旅游投資顧問公司。

為了使旅游投資更科學合理，使投資的產出(產品和服務)更有市場，提高投資效率，規(guī)避投資風險，這就需要建立專業(yè)化的旅游投資顧問公司。這類投資公司應主要做好三個方面的工作：①受旅游項目單位的委托，進行旅游招商工作。現(xiàn)在大量的招商活動是由政府在主持，政府出面招商是政府和企業(yè)談判，可以考慮的籌碼就是各種政策優(yōu)惠。在開放的市場經濟條件下，應該遵守專業(yè)化分工的規(guī)律，促進有資質、有能力、有信譽的招商引資中介機構的發(fā)展，通過這些專門機構和人員在國內國際兩個市場上代為尋求最佳合作伙伴。旅游投資顧問公司所充當?shù)木褪沁@樣的角色。②解決旅游項目投資中有關的法律和財務問題。旅游投資中牽涉到資金的運作，牽涉到各方的權利義務關系。如何有效地規(guī)避其中的風險也是決定投資最后能否成功的關鍵，旅游投資顧問公司也應該具備這些專業(yè)能力。③對需投資的旅游產品進行設計和策劃。一個優(yōu)秀的旅游投資顧問公司應該在旅游產品設計和策劃方面有專業(yè)才能，這樣才能保證旅游投資者利益最大化。這在目前我國旅游投資主體多元化、非專業(yè)化階段尤其重要。

參考文獻

［2］高亞芳，何喜剛.甘肅省紅色旅游資源開發(fā)規(guī)劃研究［J］.西北師范大學學報：自然科學版，2006，(5).