嘉興“紅色經(jīng)濟(jì)”投資發(fā)展中存在的問題及對(duì)策研究

摘要：近些年，隨著我國旅游業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，廣大群眾對(duì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的需求越來越廣泛，紅色旅游受到普遍歡迎，逐漸發(fā)展成為影響較大的旅游活動(dòng)。針對(duì)嘉興“紅色經(jīng)濟(jì)”投資發(fā)展中存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并針對(duì)存在的問題提出了解決問題的對(duì)策及建議，為嘉興市在新的歷史條件下發(fā)展經(jīng)濟(jì)開辟新的途徑，促進(jìn)嘉興的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)朝著更加完善、更加協(xié)調(diào)的方向發(fā)展，探討適合嘉興紅色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的研究和發(fā)展等。

關(guān)鍵詞：紅色經(jīng)濟(jì)；投資；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F270.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2007）10-0108-02

1嘉興“紅色經(jīng)濟(jì)”投資發(fā)展中存在的問題

雖然嘉興“紅色經(jīng)濟(jì)”投資取得了很大的進(jìn)展，但也存在著諸多的問題，主要有如下一些問題。

（1）融資問題。

紅色經(jīng)濟(jì)投資作為旅游經(jīng)濟(jì)投資的一種特殊形式，也不可避免的存在著這樣那樣的問題，其中融資渠道單一，融資范圍狹窄，成為制約紅色經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”。

（2）投資開發(fā)問題。

由于旅游投資周期較長(zhǎng)，從做出投資決策到最后產(chǎn)品產(chǎn)出有一定的時(shí)滯，在此期間會(huì)有許多投資商同時(shí)進(jìn)入同一個(gè)旅游產(chǎn)品投資，這可能導(dǎo)致在某個(gè)時(shí)間段內(nèi)某個(gè)區(qū)域個(gè)別產(chǎn)品大量出現(xiàn)并產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況，從而降低了資源的效益，提高社會(huì)成本。同時(shí)，由于現(xiàn)在大量非專業(yè)化的企業(yè)進(jìn)入旅游投資領(lǐng)域，它們對(duì)旅游的規(guī)律并不熟悉，在旅游產(chǎn)品投資開發(fā)上也存在不科學(xué)做法。

（3）資金回收問題。

既然是投資，就必定會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，紅色旅游作為一種旅游產(chǎn)品，必然存在生命周期問題，這樣就對(duì)紅色經(jīng)濟(jì)投資中資金回收造成了一定風(fēng)險(xiǎn)。

（4）形式單一問題。

目前紅色旅游的開發(fā)方式較單一，無論是革命圣地還是偉人故居，大都是物品陳列配以圖片文字解說，不能滿足現(xiàn)代游客體驗(yàn)參與的要求。

（5）經(jīng)濟(jì)利益與政治教育兼容問題。

既然投資紅色經(jīng)濟(jì)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一種形式，那么經(jīng)濟(jì)利益是刺激投資的一種重要因素。但是紅色經(jīng)濟(jì)又不同于其他類型的經(jīng)濟(jì)，它主要是指以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命和戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期建樹豐功偉績(jī)所形成的紀(jì)念地、標(biāo)志物為載體，以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內(nèi)涵，組織接待旅游者開展緬懷學(xué)習(xí)、參觀游覽的主題性旅游活動(dòng)。這也就是說紅色經(jīng)濟(jì)除了商業(yè)運(yùn)作本身以外，同樣還是愛國主義教育的一個(gè)重要組成部分，也正是由于紅色經(jīng)濟(jì)的雙重性，導(dǎo)致了該經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在一個(gè)如何使經(jīng)濟(jì)利益與政治教育兼容的問題。

2解決問題的對(duì)策及建議

針對(duì)嘉興“紅色經(jīng)濟(jì)”投資存在的諸多問題，必須要解決它們，這樣才能使“紅色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展得更快更好。

（1）拓寬旅游資源的融資渠道。

建立招商中介機(jī)構(gòu)。變政府主導(dǎo)型的招商引資為市場(chǎng)主導(dǎo)型的招商引資，由專業(yè)化的中介組織運(yùn)作相應(yīng)的商業(yè)化事務(wù)，這種方式針對(duì)性強(qiáng)，成功率高，成本低，見效快，而且能夠把政府部門從具體、繁雜的經(jīng)濟(jì)事務(wù)中解脫出來，實(shí)現(xiàn)由“管理型”到“服務(wù)型”的根本轉(zhuǎn)變。籌建旅游發(fā)展基金。這是解決旅游發(fā)展資金最根本、最可行的辦法，也是20世紀(jì)80年代以來世界旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際慣例。基金來源可有幾個(gè)方面：中央財(cái)政和地方財(cái)政撥款以“撥改貸”的形式納入基金，并采取有償使用、滾動(dòng)發(fā)展的辦法；向旅游系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)如旅行社、飯店、旅游商店及與旅游業(yè)相關(guān)的企業(yè)如航空公司、鐵路運(yùn)輸?shù)日魇章糜伟l(fā)展基金。國家已明確規(guī)定機(jī)場(chǎng)出境費(fèi)中的1／3為旅游發(fā)展基金，并已開始征收；通過公助民營的方式籌措民間、海外資金。充分利用資本市場(chǎng)。采取措施鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游企業(yè)發(fā)行股票和債券的規(guī)模，開拓直接融資渠道，賦予少數(shù)旅游大型企業(yè)集團(tuán)與其資本和收益比例相適應(yīng)的海外直接融資權(quán)，盡快建立適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系和規(guī)范化的企業(yè)直接融資機(jī)制。通過企業(yè)上市、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)重組、聯(lián)合投資、發(fā)行債券等多種形式增加旅游投資。

（2）推動(dòng)制度創(chuàng)新。

拓寬旅游投資領(lǐng)域，除了傳統(tǒng)的飯店、旅行社以外，對(duì)景區(qū)點(diǎn)的投資還有一些制度問題需要解決，特別是對(duì)一些風(fēng)景名勝資源和文物古跡資源開發(fā)投資還受到很大的限制。這些資源處于條塊分割狀態(tài)，受著各種行政部門的管理和支配。這種“國有國營”方式極大地?fù)p害了這些資源配置效率和效益。一是由于受到自身財(cái)力的限制，對(duì)資源的開發(fā)和保護(hù)的投入不足；二是原來的人員配備對(duì)開發(fā)旅游并不專業(yè)，在進(jìn)行旅游開發(fā)過程中存在大量的破壞資源的行為。旅游發(fā)展并不必然破壞環(huán)境和資源，但開發(fā)不專業(yè)則極有可能對(duì)資源和環(huán)境造成破壞；三是在管理上出現(xiàn)了“國有企業(yè)”常出現(xiàn)的通病。在我國國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)行戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)行大規(guī)模的改組、改制和改造后，旅游業(yè)還大量存在“國有國營”這種狀態(tài)，表明旅游資源的管理、經(jīng)營體制改革嚴(yán)重滯后。應(yīng)允許有資格的企業(yè)法人通過某種方式獲得這些風(fēng)景資源的經(jīng)營權(quán)并允許其經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，并通過規(guī)劃和合同規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為。通過企業(yè)的合理經(jīng)營保證當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)及相關(guān)利益群體獲得收益，并保證資源得到保護(hù)和合理的利用。對(duì)于社會(huì)效益和生態(tài)效益的實(shí)現(xiàn)，一方面可以通過上述的方法，也可以按照有關(guān)法律來監(jiān)督和保證。

（3）營造民營旅游投資的融資平臺(tái)。

旅游投資的一個(gè)特點(diǎn)就是投資大，回收周期比較長(zhǎng)。一個(gè)企業(yè)如果沒有可靠的融資平臺(tái)很難僅僅靠自有資金完成一個(gè)大的旅游投資項(xiàng)目。在目前的情況下，大型的國有銀行受種種制約對(duì)民營企業(yè)貸款不夠主動(dòng)，使得很多的民營企業(yè)無法得到發(fā)展所需要的資金。要解決這一問題，一方面大力發(fā)展各種中小銀行和股份制銀行，他們更有積極性去具體了解和支持民營企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展。另一方面，要建立民營旅游企業(yè)融資擔(dān)保基金，要采取政府出一點(diǎn)，各個(gè)企業(yè)出一點(diǎn)的辦法建立民營企業(yè)信貸擔(dān)保基金，使民營資本在融資上和國有企業(yè)享受到同等待遇。

（4）建立旅游投資配套服務(wù)體系。

建立旅游投資配套服務(wù)體系應(yīng)著重建立旅游投資交易平臺(tái)。投資不僅是擴(kuò)大再生產(chǎn)的一個(gè)環(huán)節(jié)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更是一種交易行為。由于信息不暢(或收集信息的成本太高)使得投資方和需求方不能達(dá)成交易的現(xiàn)象大量存在，旅游投資中同樣存在這樣的問題。應(yīng)該建立一個(gè)旅游投資交易平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上使資金、技術(shù)、管理和人才等各項(xiàng)發(fā)展要素的供給者和需求者獲取更多的信息，創(chuàng)造直接接觸的條件，增加更多的交易機(jī)會(huì)。

（5）建立專業(yè)化的旅游投資顧問公司。

為了使旅游投資更科學(xué)合理，使投資的產(chǎn)出(產(chǎn)品和服務(wù))更有市場(chǎng)，提高投資效率，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，這就需要建立專業(yè)化的旅游投資顧問公司。這類投資公司應(yīng)主要做好三個(gè)方面的工作：①受旅游項(xiàng)目單位的委托，進(jìn)行旅游招商工作。現(xiàn)在大量的招商活動(dòng)是由政府在主持，政府出面招商是政府和企業(yè)談判，可以考慮的籌碼就是各種政策優(yōu)惠。在開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)該遵守專業(yè)化分工的規(guī)律，促進(jìn)有資質(zhì)、有能力、有信譽(yù)的招商引資中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，通過這些專門機(jī)構(gòu)和人員在國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)上代為尋求最佳合作伙伴。旅游投資顧問公司所充當(dāng)?shù)木褪沁@樣的角色。②解決旅游項(xiàng)目投資中有關(guān)的法律和財(cái)務(wù)問題。旅游投資中牽涉到資金的運(yùn)作，牽涉到各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如何有效地規(guī)避其中的風(fēng)險(xiǎn)也是決定投資最后能否成功的關(guān)鍵，旅游投資顧問公司也應(yīng)該具備這些專業(yè)能力。③對(duì)需投資的旅游產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì)和策劃。一個(gè)優(yōu)秀的旅游投資顧問公司應(yīng)該在旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)和策劃方面有專業(yè)才能，這樣才能保證旅游投資者利益最大化。這在目前我國旅游投資主體多元化、非專業(yè)化階段尤其重要。

參考文獻(xiàn)

［2］高亞芳，何喜剛.甘肅省紅色旅游資源開發(fā)規(guī)劃研究［J］.西北師范大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2006，(5).