農電電費雙結零之路探討

摘要：近年來，在國家農業政策調整、農電系統改制，生產關系調整之后，按照市場經濟的原則，農業生產用電的管理主體由行政村轉變為鄉鎮供電所，舊的農電管理模式已經不適應新的形勢，供電企業的用電管理責任加大了，規范收取電費責任也加大了.由此，也必將面臨著許多責任和義務.以遼寧省遼中縣為例，探討了農村電力電費雙結零的途徑。

關鍵詞：農村電力；電費；雙結零；途徑

中圖分類號：F275文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2007）10-0144-02

電費回收工作不知困擾了多少領導，也不知多少員工為它付出了多少艱辛，遼中農電局2006年全年售電費2.73億元，并連續多年實現電費雙結零。實踐證明，電費回收工作，領導重視，落實責任是關鍵；精細管理，明確目標是保證；強化宣傳，全員參與是手段。遼中農電局電費回收工作走出了一條光明之路。

1領導重視，落實責任是關鍵

（1）遼中農電局多年來根據《電費回收管理辦法》，建立了電費回收管理體系、明確了管理責任，制定了電費收繳工作的實施方案，明確職責。局長與所長、所長與抄表員、電工層層簽訂了電費結零包包責任狀，對所長電費未結零實行淘汰制，職工實行下崗學習制，電工實行合同解聘制。

（2）局領導班子成員對全縣22個供電所實行分片管理，各科室對供電所實行包所掛鉤管理，掛鉤科室對各所電費回收情況進行跟蹤檢查督促，供電所一旦出現欠費情況，能夠在第一時間內知曉，對一般欠費客戶，科室與供電所組成催費小組進行催繳，對巨額欠費的重要客戶，根據催繳的實際情況反映到主管領導，以便采取相應措施，縮短欠費時間和額度。

（3）成立電費收繳考核領導小組，每月由考核部門營銷科、財務科共同填報各所的電費上繳實際情況、欠費情況，匯報電費收繳考核領導小組組長（營銷副局長擔任）分別進行考核，考核結果與工資、獎金、年終評比掛鉤。

（4）供電所當月電費回收率小于100%、大于98%（含）時，次月緩發該供電所長和抄收人員獎金、工資，待電費回收后補發。供電所當月電費回收率小于98%時，扣罰所長和抄收人員獎金，掛鉤科室承擔30%的連帶責任，連續2個月存在累計欠費，所長實行免職，抄收人員實行下崗學習，農電工實行合同解聘，掛鉤科室部門領導扣罰全月獎金，年終評比“一票否決”，并扣罰年終全部兌現獎。

（5）對電費回收工作實行責任制管理，標本兼治，確保電費結零。遼中農電局自2000年起，就對電費實行三級控制措施，確保電費不在基層滯留，即10000元以上欠費由局分片領導直接控制；5000—1000元欠費由掛鉤科室直接控制；1000元以下欠費由基層供電所長和營業班長直接控制。今年我縣路燈電費一度幾個月造成欠費，涉及到三個供電所，合計欠費金額達十幾萬元，擺在我們面前的是依法停電還是做工作，最后我們局領導班子研究決定，越過付費單位直接與縣政府協調做工作，經過我們領導和有關科室耐心細致的工作，終于贏得了縣政府的支持和理解，結清了電費。

2精細管理，明確目標是保證

（1）建立健全電費預警機制，農電電費收繳難度最大的是水田排灌、取暖鍋爐和基建等季節性用電客戶，這些客戶在用電收尾月份極易發生電費拖欠，我們必須對這些用電客戶提高警惕，在收尾月份，抄收人員要實行多次抄表、多次催費，確保電費及時上繳。引導抄收人員加強同各用電客戶的溝通與交流，建立因用電客戶經營不善可能拖欠電費的預警機制，通過對風險較大的用電客戶，采取預收電費、資產抵押公正等一系列措施，做到未雨綢繆。

（2）加強表計硬件管理，遼中農電局自2001年開始，對新裝、分裝的客戶一律安裝IC卡表計量，為了方便用戶購電，在22個供電營業所分別安裝了IC卡表購電系統，同時，對季節性和信譽低的用電客戶，逐年進行IC卡計量改造，目前我局IC卡表計量箱共計1600個，占總計量的35%。這為我局電費結零提供了有力保障。在具體實施過程中，供電企業與用戶簽訂供用電合同，按照預購電的要求，先交費后用電，防止和控制欠費的發生。同時，要加強對預付費電能表的運行管理，定期不定期進行檢查巡視，發現故障和問題及時處理，保證預付費電能表的可靠正常運行。另外，在電費結算方面，供電企業要按照電量和電費總額及時進行結算，多退少補，采取預付-結算-預付-結算的滾動方式進行。

（3）利用科技手段，加強企業內部考核，實現財務-營銷一體化管理，使營業發行、收費系統與財務軟件對接，利用微機記賬，即：用戶發行-交費-余額在財務賬上一目了然，用電客戶也可在窗口直接查詢，局電費收繳考核小組能夠時時查看供電所的收費情況、欠費情況、客戶的余額情況，杜絕了以前欠費戶電費利用其它戶預購電費頂替“上清下不清”的現象，真正做到了月清月結。

（4）對少數惡意拖欠電費用電客戶，堅決依靠法律手段對其嚴厲打擊，維護企業合法權益和法律尊嚴。自2000年以來，我局先后通過法律手段使3人被判有期徒刑，通過內部行政手段開除10名農電工和對3名內部員工進行了處分和罰款，為營造良好的電費回收環境奠定了堅實的基礎。

3強化宣傳，全員參與是手段

（1）通過各種有效途徑強化“電是商品”的意識。我局自2001年底全面完成“兩改一同價”工作后，先后通過電視、媒體、用電宣傳車等散發傳單以及定期在集鎮上開展“青春光明行”、“走千家、訪萬戶”活動等方式對轄區用戶進行電費回收工作宣傳，從而使“電是商品”的意識做到深入人心、家喻戶曉，對提高用電客戶的交費意識起到了良好的推動作用。

（2）延伸優質服務方式和范圍。我局以鄉鎮供電所窗口為中心，全縣17萬子表用戶全部實行了居民購電制，總表用戶實現銀行代收制。為了真正把電費做到月清月結，解決農村孤寡老人交費難的問題，我們實行了農電工代收制；為了緩解農村水田客戶的資金不足，水田收費難的問題，我們采取了當月多次抄表，多次核算，多次收費；為了解決一個臺區多井用電，一井欠費其它幾眼電井受牽連的問題，我們從原來收費服務到變壓器臺改為收費服務到電井，做到電費公開、透明。

（3）全縣22個供電所分別制作下發了“服務客戶光明卡”，承諾“只要您一個電話，我們就會服務上門”，通過我們的服務踐諾，感動了客戶，群眾中營造出“欠啥費，也不能欠電費”的這樣一種氛圍，在一次召開用電客戶代表座談會上，有位村支部書記說：“欠電費，就對不起農電人對我們的服務”，這為電費結零奠定了堅實基礎。

綜上所述，遼中農電局電費回收的光明之路那就是領導重視，落實責任是關鍵；精細管理，明確目標是保證；強化宣傳，全員參與是手段。

參考文獻

［1］許林，余貽鑫，劉懷東.雙側輸電阻塞管理與擬［J］.中國電機工程學報，2002，22(10).

［2］胡朝陽，甘德強，韓禎祥.聯營電力市場結算盈余的分攤研究［J］.電力系統及其自動化學報，2005，(01).

［3］趙學順，黃民翔.基于合作對策論的電力交易計劃［J］.電力系統及其自動化學報，2000，12(6).