論我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的政策與措施

摘要：我國(guó)是中醫(yī)藥的發(fā)源地。幾千年來(lái)，中醫(yī)中藥為中華民族的繁衍生息做出了巨大貢獻(xiàn)。即使在現(xiàn)代醫(yī)學(xué)高度發(fā)展的今天，中醫(yī)中藥仍然如同璀璨的明珠大放異彩。在全球抗擊SARS期間，中醫(yī)中藥的神奇效果再次讓世人刮目。然而，我國(guó)中藥目前的生存和發(fā)展空間非常嚴(yán)峻。我國(guó)中藥在理論發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新方面與西藥相去甚遠(yuǎn)，在中藥的生產(chǎn)、管理與質(zhì)量方面落后于日本和韓國(guó)。在國(guó)際市場(chǎng)上。從上世紀(jì)80年代，我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)明顯滑坡，現(xiàn)在，我國(guó)中藥出口額已不足世界總出口額的5％。即使是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上也正面臨著外國(guó)中藥產(chǎn)品的強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)。因此，如何實(shí)現(xiàn)中藥由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的對(duì)接。如何實(shí)現(xiàn)中醫(yī)、中藥從中國(guó)向世界的傳播、推廣與擴(kuò)散。全面實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化極為重要。

關(guān)鍵詞：中醫(yī)藥 國(guó)際化 政策措施

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，無(wú)論是在研究開(kāi)發(fā)、種植及生產(chǎn)過(guò)程。還是在銷(xiāo)售和臨床應(yīng)用中，都存在較大的無(wú)秩序和盲目性。中醫(yī)理論和中藥產(chǎn)品缺少創(chuàng)新，過(guò)度開(kāi)發(fā)和低水平生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，市場(chǎng)供求關(guān)系極不正常。這不僅直接影響和危及有關(guān)廠商、藥農(nóng)及中醫(yī)藥從業(yè)者的切身利益。而且嚴(yán)重影響了我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展。因此。有必要為我國(guó)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立一套比較科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。

一、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

在國(guó)內(nèi)中醫(yī)藥市場(chǎng)的培育和開(kāi)發(fā)方面，應(yīng)由政府主導(dǎo)積極支持和扶助我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的培育和市場(chǎng)發(fā)展。就現(xiàn)實(shí)情況而言。中醫(yī)藥的廣泛應(yīng)用可以部分解決國(guó)內(nèi)看病難、看病貴的問(wèn)題。同時(shí)可以部分減少?lài)?guó)外醫(yī)療器械和藥品的進(jìn)口，相對(duì)解決醫(yī)療資源配置失衡的矛盾。

(一)由國(guó)家立法將中醫(yī)藥治療、保健正式納入國(guó)家醫(yī)療保健范疇。由政府主導(dǎo)形成與西醫(yī)、西藥平等的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境

我國(guó)廣大農(nóng)村、牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件有限，國(guó)家高成本投資引入的醫(yī)療設(shè)備、材料等資源相對(duì)有限，而農(nóng)村作為我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的主體。較難享受到該部分醫(yī)療資源的服務(wù)。即便有條件也很難承受高昂的醫(yī)療費(fèi)用支出。同時(shí)，廣大農(nóng)村對(duì)中醫(yī)藥的接受和普及程度又相對(duì)較高。隨著我國(guó)將農(nóng)村人口逐步納入國(guó)家醫(yī)療保健統(tǒng)籌的實(shí)施，全面采用中醫(yī)藥醫(yī)保方式的可操作性更強(qiáng)。

(二)為了鼓勵(lì)中醫(yī)藥學(xué)防病治病，降低醫(yī)療費(fèi)用，緩解“看病貴”問(wèn)題

勞動(dòng)保障行政部門(mén)和醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將考慮把符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)：將省級(jí)藥品監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)的治療性制劑納入基本醫(yī)療藥品目錄。建立聯(lián)席會(huì)議制度，每年至少有一次專(zhuān)題會(huì)議研究本行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)藥工作。以解決實(shí)際問(wèn)題。

(三)國(guó)家對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)給予必要的補(bǔ)貼等傾斜政策

對(duì)于各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極采用中醫(yī)藥進(jìn)行醫(yī)療救助的，政府應(yīng)適當(dāng)給予財(cái)政補(bǔ)貼；對(duì)中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)。國(guó)家應(yīng)給予必要的減免稅優(yōu)惠；專(zhuān)門(mén)從事中醫(yī)藥教學(xué)及科研等部門(mén)，國(guó)家應(yīng)加大投資和扶持力度。

(四)從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮。應(yīng)對(duì)我國(guó)中醫(yī)藥人才技術(shù)服務(wù)出口給予政策、資金、技術(shù)等方面的支持。繼續(xù)鼓勵(lì)走出去。廣泛學(xué)習(xí)和交流，有條件的可長(zhǎng)期扎根生活和進(jìn)一步深造

(五)資金和技術(shù)方面。由國(guó)家進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)的投入

引入國(guó)際先進(jìn)的醫(yī)療服務(wù)理念，運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)及各種信息技術(shù)，為世界各地的醫(yī)患方面提供診療服務(wù)。強(qiáng)化同世界各國(guó)醫(yī)界、學(xué)界的交流與合作。使中醫(yī)藥的服務(wù)和輸出能夠適應(yīng)國(guó)際規(guī)范。

(六)建立一套適合中藥技術(shù)和產(chǎn)品的專(zhuān)利保護(hù)規(guī)則和法律

由國(guó)家組織的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草和建立一整套冠之以“中醫(yī)、中藥技術(shù)”項(xiàng)下的專(zhuān)有技術(shù)。該專(zhuān)利條件完全區(qū)隔與西方醫(yī)藥技術(shù)理論和條件。應(yīng)自成體系。能真正適合中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)范要求。

(七)積極開(kāi)展中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作，成立專(zhuān)門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)化工作組織，以提高競(jìng)爭(zhēng)力為核心。把標(biāo)準(zhǔn)化作為國(guó)家科技發(fā)展重要戰(zhàn)略之一，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略

(八)深化科技體制改革，建立一批國(guó)有的各種中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)施基地

如中國(guó)中醫(yī)研究院正進(jìn)行科技體制改革，建立了一個(gè)現(xiàn)代化的中醫(yī)藥研究中心。四川省政府提出了建立“中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地”。香港政府已提出要把香港建成中藥國(guó)際化中心等。

(九)聯(lián)合有一定基礎(chǔ)的醫(yī)、產(chǎn)、學(xué)、研、科、工、貿(mào)單位組成以開(kāi)發(fā)外向型產(chǎn)品為主的聯(lián)合體，迅速形成經(jīng)營(yíng)規(guī)模，發(fā)展成為中國(guó)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的跨國(guó)集團(tuán)

(十)組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，對(duì)中醫(yī)藥關(guān)鍵性重點(diǎn)課題開(kāi)展攻關(guān)性研究，如中醫(yī)基礎(chǔ)理論研究。中藥復(fù)方的研究等

二、國(guó)際市場(chǎng)

在中醫(yī)藥技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的輸出過(guò)程中，不僅輸出了技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，也推廣中醫(yī)理論和中華文化，增進(jìn)技術(shù)交流，擴(kuò)大了貿(mào)易出口等。在中醫(yī)藥與西方醫(yī)學(xué)的互動(dòng)、結(jié)合和應(yīng)用過(guò)程中，通過(guò)更加寬廣的市場(chǎng)平臺(tái)。推動(dòng)專(zhuān)有技術(shù)的輸出和獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收益等。

(一)政府應(yīng)在政策導(dǎo)向、資源配置、技術(shù)培訓(xùn)、財(cái)政支持等方面制定一套完整的實(shí)施方案，首先選擇對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化比較了解，意識(shí)形態(tài)相近，國(guó)家和民眾歷史感情較深。社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展相對(duì)較弱，而未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿^大的國(guó)家。來(lái)積極推動(dòng)我國(guó)中醫(yī)藥的普及和推廣

(二)總結(jié)在德國(guó)下薩克森州立布拉姆薩市約翰尼特設(shè)立中醫(yī)示范醫(yī)院的成功經(jīng)驗(yàn)。集中力量，在世界主要國(guó)家建立大型中醫(yī)示范醫(yī)院和診療咨詢(xún)中心，改變分散的中醫(yī)藥勞務(wù)出口狀況

選擇一些中醫(yī)藥臨床治療優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)并結(jié)合世界各國(guó)流行病學(xué)發(fā)病特點(diǎn)，針對(duì)性地開(kāi)展醫(yī)療科研攻關(guān)和臨床診療服務(wù)，提升國(guó)際社會(huì)對(duì)中醫(yī)藥的興趣和關(guān)注。

(三)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。鼓勵(lì)和輔助企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)利、品牌商標(biāo)等的國(guó)際申請(qǐng)。加快完善國(guó)家對(duì)中醫(yī)藥的專(zhuān)利權(quán)保護(hù)立法。維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)利。切實(shí)保障企業(yè)創(chuàng)新的積極性，為我國(guó)中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國(guó)際化發(fā)展保駕護(hù)航

(四)大力推廣中醫(yī)網(wǎng)絡(luò)診療技術(shù)的同時(shí)。建立健全國(guó)際植物藥商貿(mào)信息網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大中醫(yī)藥成果的對(duì)外翻譯出版工作。強(qiáng)化中醫(yī)藥科普宣傳、學(xué)術(shù)交流和應(yīng)用示范等。開(kāi)辟?lài)?guó)際中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的信息交流，積極開(kāi)展“中醫(yī)、中藥文化和產(chǎn)品博覽會(huì)”，促進(jìn)中醫(yī)藥的國(guó)際化發(fā)展

(五)建立多種基金，增加中醫(yī)藥開(kāi)發(fā)的資金來(lái)源

中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究開(kāi)發(fā)需要建立新的投資機(jī)制，而風(fēng)險(xiǎn)投資正是這樣一種符合市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。能夠促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加快高新技術(shù)發(fā)展的投資機(jī)制。中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究發(fā)展應(yīng)該盡快在政府的幫助下建立風(fēng)險(xiǎn)基金和基礎(chǔ)研究基金。

(六)從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮。應(yīng)對(duì)我國(guó)人才技術(shù)服務(wù)出口給予政策、資金、技術(shù)等方面的支持。繼續(xù)鼓勵(lì)走出去。廣泛地學(xué)習(xí)和交流，引入國(guó)際先進(jìn)的醫(yī)療服務(wù)理念。使中醫(yī)藥的服務(wù)和輸出能夠適應(yīng)國(guó)際規(guī)范

鼓勵(lì)和扶持達(dá)到專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)的中醫(yī)藥人才到國(guó)外積極從事和參與國(guó)際合作事業(yè)，吸引國(guó)外學(xué)者來(lái)中國(guó)進(jìn)行中醫(yī)藥學(xué)習(xí)和交流。在國(guó)外與各國(guó)政府及大學(xué)合辦各類(lèi)的中醫(yī)藥教育。為世界各國(guó)和地區(qū)培養(yǎng)本土化的高層次中醫(yī)藥人才。

(七)推行中醫(yī)藥國(guó)際化

根據(jù)醫(yī)藥管理要求和具體條件，采用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)術(shù)語(yǔ)來(lái)指導(dǎo)用藥，促進(jìn)中藥在國(guó)際醫(yī)療市場(chǎng)的推廣應(yīng)用，逐漸使中醫(yī)藥融入國(guó)際醫(yī)藥主流市場(chǎng)。擴(kuò)大中藥的國(guó)際市場(chǎng)份額。

(八)積極拓展融資渠道。實(shí)現(xiàn)多方位、多渠道的資金籌措，積極利用外資，對(duì)有條件的中藥企業(yè)支持其在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上市，利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最大限度地發(fā)揮資金利用效率

三、中醫(yī)藥企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的措施

目前國(guó)際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形式有利于加快中醫(yī)藥融入世界醫(yī)學(xué)科技主流的進(jìn)程。為中醫(yī)藥的發(fā)展帶來(lái)生機(jī)，中醫(yī)藥行業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇。積極應(yīng)對(duì)。實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展。

(一)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的研究。制定切實(shí)可行的對(duì)策與措施。加強(qiáng)對(duì)國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)、技術(shù)和管理的引進(jìn)。加快中醫(yī)藥科技和學(xué)術(shù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

通過(guò)制定、完善法律法規(guī)和利用多邊協(xié)議。協(xié)調(diào)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。充分利用我國(guó)對(duì)醫(yī)藥行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。加快科技體制改革。培養(yǎng)和引進(jìn)科技人才，促進(jìn)中醫(yī)藥的國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。

(二)進(jìn)一步推廣現(xiàn)代化生產(chǎn)管理。積極采用國(guó)際先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。如低溫萃取、真空濃縮、冷凍干燥及我國(guó)發(fā)明的二氧化碳臨界萃取等技術(shù)，全面實(shí)施三G(GMP、GCP、GLP)標(biāo)準(zhǔn)，以技術(shù)含量高的產(chǎn)品占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。減少初級(jí)產(chǎn)品的出口，縮小與國(guó)際制藥工業(yè)和國(guó)際市場(chǎng)差距

(三)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略

這是振興我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重大舉措，也是我國(guó)中藥企業(yè)最終走向世界的必由之路。

(四)將中藥與現(xiàn)代生物技術(shù)相結(jié)合，應(yīng)用細(xì)胞工程、基因工程等現(xiàn)代技術(shù)手段加快中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)際化步伐。實(shí)施重點(diǎn)突破的策略。針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)，將一些基礎(chǔ)研究資料可靠，使用安全。療效好，易被國(guó)際醫(yī)學(xué)界和患者接受的中醫(yī)藥制劑。優(yōu)先推向國(guó)際市場(chǎng)

(五)積極拓寬資本渠道，充分運(yùn)用國(guó)際資本市場(chǎng)各種資本運(yùn)作手段。利用國(guó)際資本市場(chǎng)充裕的資金，采用聯(lián)合、兼并等手段使企業(yè)快速形成競(jìng)爭(zhēng)條件和能力

(六)樹(shù)立國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)。積極吸收國(guó)內(nèi)外成熟和先進(jìn)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)手段和理念，選擇部分成熟中醫(yī)藥產(chǎn)品。借助既有的規(guī)模大、條件好的市場(chǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。快速占有國(guó)際市場(chǎng)

(七)增強(qiáng)企業(yè)的CI戰(zhàn)略意識(shí)

CI是企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家CI已成為一種成熟的、流行的，規(guī)范化和系統(tǒng)化的企業(yè)形象設(shè)計(jì)方法及傳播工具。Cl戰(zhàn)略可以起到加快企業(yè)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)方針及產(chǎn)品服務(wù)等信息傳遞的作用。迅速提升企業(yè)形象，擴(kuò)張企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)，提高企業(yè)產(chǎn)品的非品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)力。

(八)充分運(yùn)用我國(guó)目前在世衛(wèi)組織的有利條件和影響。廣泛宣傳和積極營(yíng)銷(xiāo)，爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)中醫(yī)藥文化和產(chǎn)品更加廣泛的接受和認(rèn)同

并采取積極的中醫(yī)藥對(duì)外援助政策等，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)本質(zhì)的突破。

(九)加強(qiáng)對(duì)外交流和談判。利用國(guó)際經(jīng)濟(jì)文化交流的通行規(guī)則。打破各種非關(guān)稅壁壘，推動(dòng)以醫(yī)帶藥。讓世界人民認(rèn)識(shí)中醫(yī)中藥，讓中藥堂堂正正地以藥的身份進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)

中醫(yī)藥國(guó)際化已成為一種潮流和趨勢(shì)，國(guó)外藥業(yè)公司也把中國(guó)當(dāng)作最大的市場(chǎng)。從1980年我國(guó)出現(xiàn)第一家醫(yī)藥合資企業(yè)開(kāi)始。國(guó)外公司已占據(jù)1/3的國(guó)內(nèi)醫(yī)藥市場(chǎng)，且呈日益上升的趨勢(shì)。對(duì)此。我們的中醫(yī)藥企業(yè)必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)。積極順應(yīng)現(xiàn)代國(guó)際社會(huì)追求回歸自然的潮流，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防和慢性病、疑難病和老年病方面獨(dú)有所長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，努力發(fā)掘中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的潛力。實(shí)行中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全面創(chuàng)新，加速實(shí)現(xiàn)我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展目標(biāo)。