加強工程造價的控制管理

摘要：進入21世紀，隨著我國經濟的高速發展，具有中國特色的商品房開發建設正面臨一場新的革命。從規劃設計、建筑設計、戶型設計、建材采用，到功能和質量等方面要求越來越高，作為房地產開發企業首要的目標是工期短，投資效益好。因此，必須對項目投資實施全過程有效的成本控制，從組織、技術、經濟、合同與信息等方面，挖掘潛力，降低成本。提高投資效益和社會效益。本文針對影響工程造價比較大的設計階段、招標投標階段、施工階段、竣工結算階段的工程造價控制。發表一點拙見。

關鍵詞：工程造價 成本控制 管理

一、設計階段的成本控制

設計階段是房地產項目成本控制的關鍵與重點。盡管設計費在建設工程全過程費用中比例不大，一般只占建安成本的1.5％～2％，但對工程造價的影響可達75％以上。由此可見，設計質量的好壞直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定人力、物力和財力投入的多少。合理科學的設計。可降低工程造價10％-15％。但在工程設計中不少設計人員重技術、輕經濟。任意提高安全系數或設計標準，而對經濟上的合理性考慮得較少，影響了項目成本的有效控制。例如：某高層住宅每層電梯井走廊僅十多米的距離。其間又無防火分區。就設計了三只消防箱，而按消防規范要求，只要兩支水槍同時到達室內任何部位即可，這就造成了一定浪費。因此，設計階段對項目投資的影響是極其重要的。

(一)推行設計招標，擇優選擇設計單位

積極推行建筑方案與經濟方案相結合的設計招標方法，盡量將工程主體及配套的圍護、硬化、綠化、外線等均放在一起進行招標，采用多家競投，組織有關專家綜合評比，這樣既可優選出好的設計單位。又可促進設計方在項目整體布局、建筑造型、使用功能上開拓創新。在降低工程造價上下功夫。

(二)開展限額設計，有效控制造價

積極推行限額設計，健全設計經濟責任制。設計人員應熟悉掌握建筑工程預算定額及費用定額，熟悉建筑材料預算價格。然后按項目投資估算控制初步設計及概算，再用初步設計概算控制施工圖設計及概算。因此，各專業在保證功能及技術指標的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額。融施工圖設計和施工圖預算為一體，把技術和經濟有機結合起來。嚴格控制設計變更，以保證投資限額不輕易突破。房地產開發企業的工程造價管理人員應與設計部門積極配合，及時提供可靠的工程基礎資料。依據開發經驗和投資估算的要求，必須有效地確定設計限額(造價、三材消耗指標等)，并建立獎懲考核激勵機制。對哪個專業或哪一段突破了造價指標，必須分析原因。用設計修改的辦法加以解決。克服那種只顧畫圖、不顧算賬的傾向，變“畫了算”為“算了畫”。并利用同類建筑工程的技術指標進行科學分析、比較，優化設計，降低工程造價。

(三)采用合同措施，有效控制造價

針對目前設計人經濟觀念淡薄，設計變更隨心所欲。筆者認為應在設計合同經濟條款上，增加設計變更及修改的費用額度限制條款，如設計變更費超出施工合同價的某一比例(如5％)時，則扣罰一定比例的設計費(設計質保金)。采取一定的約束力是對設計規范、設計標準、工程量與概預算指標等各方面控制的一種舉措。

二、招標投標階段的成本控制

(一)項目招標過程中的成本控制

工程招標投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面。通過招投標開發商選擇施工單位或材料供應商，這對項目投資乃至質量、進度的控制都有至關重要的作用。筆者認為。在招標過程中成本控制，業主方應注意與加強以下幾點：(1)招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標前。應嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，避免“特級企業投標，一級企業轉包，二級企業進場”等不正常現象，這對項目成本控制非常不利。(2)做好招標文件的編制工作。造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料。對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。(3)作為業主方應杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質量、工期前提下的合理低價。

(二)做好合同的簽訂工作

應按合同內容明確協議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等，都應有明確的約定。在簽訂合同過程中，對招標文件和設計中不明確、不具體的內容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，正確預測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性、有效避免索賠事件的發生。此外，應爭取通過工程保險、工程擔保等風險控制措施，使風險得到適當轉移、有效分散和合理規避，提高工程造價的控制效果。

三、施工階段的成本控制

施工階段是資金投入的最大階段，是招投標工作的延伸，是合同的具體化。加強施工控制，就是加強履約行為的管理。如果控制失衡。會使企業經營虧本。因此，房地產企業必須加強該階段成本控制。

(一)抓好合同管理，減少工程索賠

在施工階段成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業主方造價管理人員要做到事前把關，主動監控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響。從使用功能、經濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更。減少不必要的工程費用支出，避免投資失控；另外，對施工單位及材料供應商不履行約定義務應及時提出反索賠，使成本得到有效控制。

(二)從管理模式上著手，建立建設監理制

追求項目投資的有效控制，按照監理規定和實施細則，完善職責分工及有關制度，落實責任。從工程管理機制上建立健全投資控制系統；同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。工程進度款的審核，對經監理方確定的工程量。按合同約定的計價依據，套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應的工程進度款。

(三)從技術措施上展開項目投資的有效控制

在主要施工技術方案做好論證的基礎上。廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設法在技術上實施項目投資的有效控制。技術措施是實施項目投資的必要保證。據統計。材料費一般占直接工程費的70％左右。同時，直接費的高低影響到間接費的高低，因此，選用新工藝、新材料，是提高勞動生產率和縮短工期的有力保證。

(四)從經濟措施上展開項目投資的有效控制

嚴格控制現場經費和總部管理費。合理使用廣告策劃費、銷售代理費等，減少銷售成本，最大限度降低靜態投資。例如：占道費、綠化賠償費和其他補償費等。對大宗材料或大型設備按合同要求可直接進行甲供，以達到降低造價之目的。甲供材料須根據工序及施工進度安排進料計劃，盡量降低存儲成本。另外，加強甲供材料的現場管理，合理堆放，減少搬運及損耗。

四、竣工階段的成本控制

該階段是成本控制工作的最后階段。根據合同、預算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關法規，認真審核工程款。以政策為依據，對送審的竣工決算進行核實工程量，落實聯系單簽證費用，使審核后的結算真正體現工程實際造價。

五、結束語

長期以來，習慣于把成本控制放在建設實施階段。其實，投資控制、工期控制、質量控制等是互為關聯的，存在著對立統一的辨證關系。要抓好投資控制，必須抓好項目的質量和進度等。因此，項目造價、工期、質量等是一個相輔相成的問題，項目成本控制是集經濟、技術與管理為一體的綜合學科，只有做到各方綜合平衡，才能做到直接有效。在房地產開發項目中必須對影響成本的各個階段實施全過程控制，以利于房地產開發企業資金的合理流動，實現投資的良性循環。也只有這樣。房地產項目投資才能真正可控，管理才會出效益。