科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的江蘇經(jīng)濟(jì)高位穩(wěn)定增長(zhǎng)

隨著工業(yè)化進(jìn)入中后期、國(guó)際化進(jìn)入提升期、城市化進(jìn)入加速期，江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展將出現(xiàn)新的顯著趨勢(shì)和特征，進(jìn)入高位穩(wěn)定增長(zhǎng)的階段。把握這個(gè)階段的特征，作出正確的戰(zhàn)略部署和策略選擇，對(duì)于促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要的意義。

改革開(kāi)放以來(lái)，江蘇作為我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從1978年到2006年這28年間，平均的增長(zhǎng)速度為12%左右。但是在此期間，有些年份也出現(xiàn)了大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。比如1989年只有2.5%，1992年卻達(dá)到25.6%，高低相差23.1個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期，而且是在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、環(huán)境壓力不大、資源相對(duì)充裕的情況下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或高或低是難以避免的現(xiàn)象。然而經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一定階段，比如由溫飽進(jìn)入實(shí)現(xiàn)小康與現(xiàn)代化的階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就不能再延續(xù)越快越好的模式了，而是要考慮到多方面的約束因素，尋求好中求快、又好又快的增長(zhǎng)。所以，在新的發(fā)展時(shí)期，江蘇逐步形成了新的增長(zhǎng)理念，力爭(zhēng)保持高位持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的狀態(tài)，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的周期拉長(zhǎng)，峰谷差縮小，波動(dòng)的頻率放慢。

近幾年來(lái)江蘇經(jīng)濟(jì)的高位穩(wěn)定增長(zhǎng)，其根本原因就是認(rèn)真貫徹落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀。具體表現(xiàn)在：

第一，沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，形成了江蘇重要的增長(zhǎng)極或增長(zhǎng)帶。沿江地區(qū)在江蘇經(jīng)濟(jì)過(guò)去的發(fā)展中，是極具區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和資源（水）優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，理所當(dāng)然是最具增長(zhǎng)活力的地區(qū)。沿江地區(qū)通過(guò)實(shí)施沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，最大限度地配置和利用資源，形成沿江產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢(shì)，必然成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為全省經(jīng)濟(jì)高位增長(zhǎng)的帶動(dòng)地區(qū)。自2003年實(shí)施沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，沿江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯超過(guò)全省的平均水平，基本保持在15%以上。

第二，區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略的深化，蘇北經(jīng)濟(jì)開(kāi)始從低谷起飛。加快蘇北發(fā)展，是江蘇經(jīng)濟(jì)保持高位增長(zhǎng)的重要環(huán)節(jié)。從實(shí)踐來(lái)看，近幾年省委省政府加大了實(shí)施區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略的力度，通過(guò)加快蘇北振興，蘇北交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施面貌有了很大改善，蘇北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也出現(xiàn)加快的勢(shì)頭。例如，2006年1月—11月，蘇北規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1147.2億元，增長(zhǎng)21.2%，比蘇南高0.2個(gè)百分點(diǎn)。蘇北實(shí)際到賬注冊(cè)外資同比增長(zhǎng)76.24%，分別比蘇南及全省平均水平高38.8個(gè)和33個(gè)百分點(diǎn)。

第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，所占份額逐漸增大。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是天然的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，最富競(jìng)爭(zhēng)活力。隨著國(guó)有企業(yè)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革的基本到位，加之全民創(chuàng)業(yè)熱潮的興起，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正在成為江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中最有活力的部分。2006年，江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量在高位上實(shí)現(xiàn)再攀升，全年完成增加值9879.51億元，同比增長(zhǎng)15.3％，占GDP的比重在上年45.1％的基礎(chǔ)上繼續(xù)提升至45.8％，上升了0.7個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)46.3％，拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.9個(gè)百分點(diǎn)。

今后一段時(shí)期，由于就業(yè)壓力、富民壓力，以及環(huán)境和資源壓力的影響，江蘇經(jīng)濟(jì)仍然需要保持高位增長(zhǎng)的趨勢(shì)。因此在策略選擇上，今后的發(fā)展應(yīng)傾向于主要依靠發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)的重新選擇、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等。具體包括：

推進(jìn)蘇南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)自主創(chuàng)新。現(xiàn)在，蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯受到能源原材料、環(huán)境、土地等多重約束，新時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源主要是自主性的創(chuàng)新，具體包括利用外資模式的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體的創(chuàng)新、具有優(yōu)勢(shì)技術(shù)的創(chuàng)新。利用外資必須強(qiáng)化與本土產(chǎn)業(yè)的配套，強(qiáng)化本土企業(yè)經(jīng)濟(jì)地位的提升，強(qiáng)化對(duì)外資技術(shù)的吸收、消化和創(chuàng)新，籍此提高對(duì)外部資源的利用水平和利用效率，培植具有長(zhǎng)期發(fā)展優(yōu)勢(shì)的增長(zhǎng)機(jī)制。

加快沿海開(kāi)發(fā)及沿海等重要結(jié)點(diǎn)的建設(shè)。前幾年，在江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域選擇上，人們講得比較多的是，“山東、浙江的優(yōu)勢(shì)在沿海，江蘇的優(yōu)勢(shì)在沿江”。近幾年，情況發(fā)生了明顯的變化，隨著沿海高速、沿海鐵路的逐步建成，江蘇沿海發(fā)展的優(yōu)勢(shì)日趨凸顯。在今后較長(zhǎng)時(shí)期里，江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在由南向北、由沿江向沿海推進(jìn)。沿海城市正成為重要的發(fā)展結(jié)點(diǎn)或增長(zhǎng)極，將帶動(dòng)沿海和整個(gè)蘇北經(jīng)濟(jì)乃至全省經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。關(guān)鍵是在現(xiàn)有交通設(shè)施基礎(chǔ)上，突出港口建設(shè)，填補(bǔ)上海作為經(jīng)濟(jì)中心的海運(yùn)南移留下的空間。通過(guò)港口建設(shè)，建設(shè)大城市，培育大市場(chǎng)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大集聚與輻射效應(yīng)，形成巨大的流量經(jīng)濟(jì)。

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展成為主導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展作為新的產(chǎn)業(yè)分工的產(chǎn)物，隨著工業(yè)化、城市化、國(guó)際化的推進(jìn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有特殊的重要地位。核心是要提升工業(yè)化的水平和改變?nèi)说南M(fèi)理念、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式，提高人們的生活質(zhì)量。在制造業(yè)中注入先進(jìn)的科技內(nèi)涵，在產(chǎn)業(yè)分工中增加協(xié)作和專(zhuān)業(yè)化的因素，讓人們的消費(fèi)享受到更多完善的服務(wù)。

重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。江蘇屬工業(yè)化程度較高的省份，尤其是蘇南地區(qū)，工業(yè)密集程度很高，尤需發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著眼于通過(guò)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，修復(fù)、恢復(fù)被污染的環(huán)境，控制和治理新產(chǎn)生的環(huán)境污染。落實(shí)環(huán)保優(yōu)先的戰(zhàn)略，首先在于重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走出一條政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)主導(dǎo)的路子。如果江蘇在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面形成新的優(yōu)勢(shì)，不僅有利于環(huán)境保護(hù)，而且有利于經(jīng)濟(jì)本身的高位穩(wěn)定增長(zhǎng)，收到一石二鳥(niǎo)之功用。□

（作者系江蘇省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員）

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